偶看新闻拓扑关系图怎么画:基于四项基本职能 创新工会管理工作
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/02 00:43:20
基于四项基本职能 创新工会管理工作 2009-11-06 本文访问次数：2517 中铝贵州分公司热电厂是中铝股份有限公司贵州分公司四大主体生产单位之一。下设10个车间、11个科室、67个班组，全厂共有1250名员工。
生产工艺流程主要靠现有的11台锅炉和8台汽轮机组向贵州分公司氧化铝生产单位提供5.95兆帕、1.27兆帕、0.588兆帕等三种合格参数的电能和热能，并通过锅炉正气余热压差发电。同时又向贵州分公司电解铝生产系统提供1.27兆帕的集中供热。还兼负向贵州企业综合办公大楼、贵铝宾馆、医院、学校卫生等单位和部门共热。整个生产流程长、工艺管道系统复杂，现代化电脑控制系统性强，技术含量高、工序网点繁琐。为确保生产安全、经济、高效、平稳、低耗发展，贵州分公司热电厂工会在厂党委的正确领导下，紧紧围绕生产经营中心，始终坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真贯彻十七大精神，落实科学发展观，切实履行工会组织的四项基本职能，充分发挥工会组织密切联系职工群众的优势，努力推动企业又快又好的发展。
一、基于四项基本职能创新工会管理工作的背景
一百多年以前，在国际工人运动发展的历程中，就开始出现了工会组织。当时工会组织的产生是资本主义发展过程中社会经济矛盾的产物。工人之所以要成立工会，就是因为工人群众需要有自己的组织来维护自身的权益。中华人民共和国成立以后，新中国的劳动关系和资本主义国家相比，发生了根本性质的变化。但是，在社会主义国家，工会仍然有存在的必要，仍然需要继续履行维护职工合法权益的基本职责，以及发挥其基本社会职能。
近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去大一统的计划经济格局，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战，面对这样的形势，国有企业工会要想实践好“三个代表”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。
随着改革开放的深入，企业持续重组和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法不相适应，其表现为：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，许多认识仍然停留在计划经济时代，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后。长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际，是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，穷于应付。四是作用发挥滞后。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的经济和精神文化权利。而在实践中，一些工会往往显得软弱无力，甚至有的工会根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众的信赖。五是工会工作作风不够扎实。工作成效不明显，业绩平平，个别工会还以人手少为由，工作得过且过，应付了事。六是干部队伍素质不高。知识经济信息时代的到来，现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新，工会干部仅掌握工会理论知识已远远不够，远远不能适应企业快速发展的需要。
综上所述，企业工会对新时期工会工作发展规律的认识需要深入探讨和研究，需要从自身工作特点出发，结合工作实际，不断对工会的地位、作用，以及如何发挥，履行好工会四项基本职能，在工作实践中不断创新工作方法，才能发挥工会的积极作用。
二、基于四项基本职能创新工会管理工作的内涵
工会的四项基本职能可以简单的概括为：维护职能、建设职能、参与职能和教育职能。
热电厂基于四项基本职能的工会工作创新管理，是以工会四项职能为核心，夯实工会工作基础，加强基层工会建设，不断总结和提炼，准确定位工会工作，在紧紧围绕生产中心工作，服务企业发展大局上下功夫。经过几年来的努力创新实践，取得了较为丰硕的成果，为热电厂的工会工作闯出了一条新路。
工会法明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。热电厂工会在维护职工合法权益和民主权利的同时，还要积极动员和组织职工参与建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与企业的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。近两年来，热电厂工会围绕四项基本职能这个核心，在工作实践中对工会的管理职能进行了一系列的创新，极大的丰富了工会管理职能的内涵，扩大了工会组织的视野，开拓了工会组织在改革开放的新形势下的工会工作新领域，夯实工会工作的基础。热电厂工会在创新管理的工作中开展了大量的工作，在实践中进行了大量的探索，取得了丰硕的成果，从而不断加强了基层工会各方面的建设。
1、基于工会四项基本职能创新是企业发展的需要
企业的发展离不开企业内部职工的团结协作和勤奋努力，离不开企业领导班子的正确领导，离不开企业工会组织所发挥的积极作用。在企业改革改制，进入上市股份有限公司，逐渐引入竞争机制后，企业内部的人事用工制度、职工就业、利益分配等方式日益多样化。企业内部不同利益群体客观形成，职工总体生活水平提高与收入差距拉大，各种新潮的思想也在不断影响着职工的观点，使得工会工作的难度不断加大，工会的管理创新工作就成为了企业发展的需要。
在市场竞争却十分激烈的今天，有些企业之间的竞争并不十分规范，许多困难和阻力、天灾人祸、企业间不规范行为，使得本企业在连年完成各项经营指标的同时也面临重重困难。热电厂作为中铝贵州分公司的主体生产厂之一，其作用是举足轻重的。工会组织是企业参谋和助手，在职工群众中有着很高的信誉，在帮助解决企业在发展过程中遇到的各种问题同时，如何创新四项基本职能的管理方法，充分发挥工会组织在职工中的积极作用，对推动企业的发展就显得十分的重要。
2、基于工会四项基本职能创新是社会发展的需要
当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会的发展也进入到了一个新的历史时期。社会的发展离不开市场经济的建设和发展，而企业的发展是市场经济发展的组成部分，因此企业的发展促进了社会的发展。
工会组织是企业和职工的纽带，把职工与企业紧紧地联系在一起，这既对工会如何在化解矛盾、促进社会和谐有利，又对企业与职工之间的利益关系协调促进企业和社会的发展有利。发挥好工会组织与职工群众联系的桥梁和纽带作用、代表和维护职工的权益，提出四项基本职能的创新要求，加快工会自身建设，努力跟上时代的步伐，体现新作用、做出新贡献、取得新发展，符合企业的发展需求，符合社会发展的需求。
3、基于工会四项基本职能创新是企业职工自身的需要
工会四项职能的作用体现了工会组织是维护职工权益的忠实代表，为维护自身的合法权力和利益，职工也需要有自己的组织这就是工会组织。
工会组织是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工的代表。《工会法》明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。企业工会在维护职工合法权益的同时，还要积极动员和组织职工参与企业的建设和改革，完成经济和社会发展任务；组织参与企业民主管理；企业职工需要得到素质教育和技能培训，有利于在工作中为企业做出更大的贡献；工会组织在职工的教育培训中，力求不断提高职工思想素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。总之，维护职能、建设职能、参与职能和教育职能，四项职能是相辅相成的，缺一不可，只有明确了四项职能的作用，工会才能更好的、有效的发挥作用。
三、基于四项职能创新工会管理工作的主要做法
1. 建设职能创新，拓展群众性的经济技术创新
近几年来，在企业改制以来，逐渐引入竞争机制，企业内部的人事用工制度、职工就业、利益分配等方面日益多样化，企业内部不同利益群体客观形成，职工总体生活水平不断提高与收入差距的拉大等情况同时存在。为维护好职工合法权益，引导好职工和教育职工提高自身素质和自我保护能力，以最佳的状态投入到工作中。这就突显了工会在履行好四项基本职能的重要作用。
在新的历史条件下履行好四项职能，是实现好、维护好职工群众根本利益的前提条件，是指导工会工作总体目标实现的核心。企业生产蒸蒸日上，职工收入才能稳步提高。基于生产中心，工会只有充分调动好职工积极性，大力开展多种形式的立功竞赛活动，把广大职工的积极性、主动性和创造性引导到搞好生产、服务生产上来。广泛开展劳动竞赛、节能减排、合理化建议、技术革新、发明创造、小改小革、修旧利废等多种形式的群众性经济技术创新活动，努力实施创新工程，推动企业依靠科技进步来增强效益，获得快速发展。2006年，热电厂新系统7#、8#机组设备出现了问题，常规解决难度较大，厂工会主动请缨组织经验丰富的职工和工程技术人员进行技术攻关，经过无数次的试验和计算分析后，大胆对8#机组的给水回热系统进行了改造，经过调试合格后，投入生产使用，发电量由原来的2000千瓦时增加到2500千瓦时，减少了能源损失，降低了锅炉的磨损和燃煤消耗，仅此一项，每年可节约标煤一万吨，折合人民币300多万元。取得了良好的经济效益和社会效益。同时，2007年工会还组织有关人员对三套130吨循环流化床锅炉所产生的飞灰进行电除器除尘，以达到排放要求。为减少浪费，防止飞灰对环境的污染，提出了飞灰综合处理的建设性意见，得到采纳和实施。此项建议荣获2008年全国总工会节能减排职工优秀合理化建议称号。在对130t/hCFB锅炉进行的三位仿真研究过程中，对130t/hCFB锅炉的技术性能和工艺指标进行了优化，使其处于最佳运行状态，减少了燃煤消耗和废气的排放。此项节能减排项目对以后进行同类型的锅炉优化具有指导性和借鉴性的作用，同时荣获2008年贵州省群众性经济技术创新优秀成果奖。大力开展“巾帼创新在岗位”活动，充分发挥女职工在生产岗位上的积极性。厂工会根据女职工的特点，鼓励女职工在工作中努力学习，精细工作，做到“眼勤、手勤、腿勤”三勤，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。水化车间女职工群体在工作中精细操作，努力防止输送新系统三台锅炉不合格水质发生，降低酸碱消耗。
2. 维护职能创新，建立“三提高、三到位、三带头”机制
维护职工合法权益是工会的基本职责，要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。热电厂工会进行了认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既从宏观上把握职工群体的变化趋势，又从微观上关注职工个体的具体状况；做到既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。厂工会还积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，厂工会按照经济上兼顾公平，注重效率上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动了企业的发展。热电厂工会真正有效地履行了维护职能，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工和工亡职工家属作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，是企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多贡献和牺牲。所以厂工会对这部分职工的利益进行了切实有效的维护，使得工会的维护基本职责得到了充分的体现，在企业改革发展稳定的大局中找准了自己位置，发挥了应有的作用。
热电厂工会坚持以人为本，在维护职工合法权益的同时，还努力维护企业职工的人身安全和生产安全。督促企业落实好安全生产措施，广泛开展群众性的安全生产活动，减少和避免职业危害及重大事故发生。提高全体职工的安全意识，使职工自我防范意识落实到位，带头与职工签订《工会劳动保护监督检查责任书》和《安全互助协议书》；提高排查安全隐患意识，积极促使整改措施落实到位，带头组织全员积极提出安全生产的合理化建议；采取多形式多渠道的方式，提高员工岗位安全技能，使安全培训评估落实到位，带头纠正不安全行为，避免安全事故的发生。
3. 参与职能创新，落实好厂务公开民主管理工作
热电厂工会为把参与职能落到实处，切实发挥广大职工积极参与作用，从统一职工思想认识入手，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，把厂务公开、民主管理同企业的创新与发展有机结合起来，为切实做到使厂务公开和民主管理落到实处，厂工会把实行厂务公开作为坚强党风廉政建设的重要举措来抓，抓住热点，规范运作，并成立了厂务公开领导小组。从群众最关心、反映最热烈的问题入手，召开职代会、职工大会、党员大会、干部大会、职工代表组长联席会议以及班组长会议等不同类型的会议，反复听取群众意见，以落实职工知情权为基础，以职工代表大会制度为基本载体，以公开企业改革发展的重点、难点问题，事关职工切身利益的热点问题和党风廉政建设的焦点问题为主要内容，根据相关法规，结合本厂实际，列出20项公开的内容。如：厂长工作报告、绩效考核方案、员工教育培训、人事任用、干部考核聘用、选拔、职称评定、年度计划、先进评比、奖励、重大违纪案件、重大责任事故通报等内容，分别按车间、科室、班组层层下发相关文件和通知，增强透明度，使人人皆知，共谋企业发展大计，共同吸取教训，从源头上有效防止不良现象发生。
4. 教育职能创新，落实到工会开展“创争”活动开展
工会的教育职能，就是要教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。工会履行教育职能，主要是根据广大职工群众的觉悟水平和不同的兴趣、爱好和要求，通过开展多种多样的群众性活动，吸引职工广泛参加，寓提高职工思想政治觉悟于形式多样、生动活泼的各种活动之中。同时，帮助职工通过各种途径学习科学、文化、技术知识，掌握从事岗位工作的本领。
两年来，厂工会都在积极推动职工素质工程进程，开展“创争”（即：创建学习型组织，争做知识型职工）活动，不断拓展创争内涵。通过开展“双五”（即：五型班组——学习型、安全型、服务型、节约型、创新型和五型员工——学习之星、安全之星、关爱之星、节约之星、五小之星）竞赛，打造自身特色品牌。该活动的一个很重要的特点就是：使全员在学习中创新，在创新中成才。只有学习，才能获得知识，只有学习，才能转换理念。为了适应飞速发展的社会经济形势，每一个人都需要不断地充实自己、完善自己和提高自己。
“创争”活动的开展不是一蹴而就的。两年来，热电厂成立了 “创建学习型组织、争做知识型员工”活动领导小组，制定了分厂计划目标和实施方案，明确学习带头人，为打造“一班一新”、“一员一才”模型，全厂1296名员工在制定了员工个人愿景、班组愿景和格言的基础上，每位员工又根据自身特点，结合企业发展目标，制定出员工个人职业生涯短、中、长期计划，并按照PDCA（计划、实施、检查、总结）四个循环阶段进行分类指导加以落实，正筹备与贵州大学开设的热动力专业本科班30人开课，开展专业技术交流，成立员工各类兴趣活动小组为员工体现个人价值搭建平台。注重营造良好的学习环境，购买《决定成功的51个细节》、《团队精神》、《向军队学习管理》、《责任决定执行》等800余本书籍下发车间、班组，使员工“要我学习”、“被动学习”向“我要学习”、“主动学习”观念转变。 引导职工全身心的投入，自觉的终身学习。学习型班组和知识型职工不能依靠任何物质刺激来赢得一时的效应，而是以精神鼓励为主，倡导职工不断学习，不断地创造，超越自我，促使企业不断改革、创新、发展，重新焕发勃勃生机，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。工会以创建学习型班组、培育知识化员工为己任，把职工过去单纯的“要我学”变成现在的“我要学”的观念。在学习型班组中，让职工从过去的单纯求知转为一种生活方式，全情投入，自觉自愿地终身学习。
四、创新工会管理工作所取得的实效
1. 丰富和发展了四项基本职能的内涵扩展了工会工作的范围和领域
在新的历史时期，热电厂工会积极摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新，深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，不断出具有时代特色与活力的新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，适应企业发展的需要，努力转变旧的观念，积极创新了工会的工作方法。
随着企业的不断发展，经济结构日益多样化，厂工会在多样化经济格局中发挥了积极的作用，在复杂的客观环境中，以变应变，找准了自己的位置，找到了自己与企业、与职工的最佳结合点，体现出创新求变的态势。工会根据本企业的性质，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。当前，厂工会根据工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高的特点，把工作内容和领域不断地进行扩展和延伸，比如：积极推动厂务公开、加大职工参政议政的力度、成立帮扶中心救助困难职工和工亡职工家属及子女、拓展群众性的经济技术创新领域、创建学习型班组、推动职工素质教育和技能培训、加强职工安全教育意识、号召职工积极投身岗位成才建功立业中来，等等。这些工会新能涉及的领域广，专业知识强，极大地扩展了四项基本职能的领域和范畴。厂工会在努力完成这些繁重而艰巨的任务同时，较好地把握了工作的主动性，不断履行自己的职责。主动承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，运用法律武器，以法律为准绳，依法维护职工合法权益。厂工会在工作中注重干实精神、讲求实效，以简便快捷的工作方法和实事求是的工作作风，突出重点抓关键，集中人力、财力和时间，全力以赴，力求达到用重点带动一般的良好效果。
工会在实践“维护职能、建设职能、参与职能、教育职能”的基础上，大胆实践勇于创新，扎实做好工会基础工作，不断加强基层工会各方面的建设。工会作为群众组织，有着联系群众的资源优势，在工会建设方面有着独特的作用，厂工会积极鼓励和号召广大职工投身到企业的建设和发展中去，努力学习提高文化素养，做“四有”新人。并且大力开展的陶冶情操的文体娱乐活动、塑造了企业形象、培育和发展有特色的企业精神、不断加强和改进宣传思想工作、开展创建学习型企业活动、加强企业民主管理等工作获得了很好的效果，并得到了广泛的赞誉。
2. 带领职工在平凡的岗位上建功立业 推动企业建设向前发展
分厂工会在中铝贵州企业开展的“万名职工大比武、提高素质我先行”职工技能大赛活动中，开展了以“聚人心、提素质”为主要内容的技能大赛活动，深受一线广大员工的欢迎。据统计，参加技能大赛涉及计算机、电工、钳工、焊工、化验分析工等工种共21个，参赛人数近1500人（次），锅炉车间运行工钱朝洪、汽机车间运行工黄开明分别荣获中铝贵州企业第二届技能大赛锅炉工、汽机工第一名，并被晋升为高级技师，他俩被评为2006年度贵州省“技术能手”称号。
锅炉车间运行二工段三班班长袁强带领全班21名员工，发扬团队精神、精心操作、强化管理、出色的完成各项生产任务、业绩突出，荣获2007年“全国五一”劳动奖状称号；水化车间新四班班长徐绍嫔带领全班围绕锅炉用水认真分析把好水质关，大力推进班组文化建设，在开展“女职工巾帼创新在岗位”活动中荣获贵州省总工会授予的2007年“五一巾帼奖状”称号，同时荣获贵州省“巾帼文明岗”称号；荣获贵州省总工会授予的“五一劳动奖状”等称号。其本人荣获分公司优秀共产党员、女职工巾帼创新在岗位标兵等光荣称号。广大职工在各自的工作岗位上努力工作做出了显著成绩。
培养职工的学习力，帮助职工认识企业发展的不足，认识到自身的不足，促使其感受到企业与自身的危机感。引导职工在工作中学习，在学习中工作。这种学习是一种加工和再创造过程中的学习，结合岗位专业学习，学习才能持久、扎实；在工作中推动学习，学习才能深入、有效。以个人学习带团队学习，以团队学习促个人学习。这是一个循序渐进的过程。先是以点带面，在以点促面，在部门工会都有了良好的学习风气，形成一种风尚，用这种学习风气中的大环境再来带动个别的不爱学习的职工，也让他们融入到学习中来。
厂工会积极开展职工技术创新活动，几年来先后完成了热电厂新系统7#、8#机组设备技术攻关，发电量由原来的2000千瓦时增加到2500千瓦时，减少了能源损失，降低了燃煤消耗，每年可节约300多万元；对三套130吨循环流化床锅炉所产生的飞灰进行电除器除尘，以达到排放要求提出了飞灰综合处理的建设性意见，荣获2008年全国总工会节能减排职工优秀合理化建议称号；在优化130t/hCFB锅炉的技术性能和工艺指标后，减少了燃煤消耗和废气的排放，同时荣获2008年贵州省群众性经济技术创新优秀成果奖；水化车间开展“巾帼创新在岗位”活动，女职工群体在工作中精细操作，努力防止输送新系统三台锅炉不合格水质发生，降低酸碱消耗，每年可节约10多万元的开支。（白冰）
生产工艺流程主要靠现有的11台锅炉和8台汽轮机组向贵州分公司氧化铝生产单位提供5.95兆帕、1.27兆帕、0.588兆帕等三种合格参数的电能和热能，并通过锅炉正气余热压差发电。同时又向贵州分公司电解铝生产系统提供1.27兆帕的集中供热。还兼负向贵州企业综合办公大楼、贵铝宾馆、医院、学校卫生等单位和部门共热。整个生产流程长、工艺管道系统复杂，现代化电脑控制系统性强，技术含量高、工序网点繁琐。为确保生产安全、经济、高效、平稳、低耗发展，贵州分公司热电厂工会在厂党委的正确领导下，紧紧围绕生产经营中心，始终坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真贯彻十七大精神，落实科学发展观，切实履行工会组织的四项基本职能，充分发挥工会组织密切联系职工群众的优势，努力推动企业又快又好的发展。
一、基于四项基本职能创新工会管理工作的背景
一百多年以前，在国际工人运动发展的历程中，就开始出现了工会组织。当时工会组织的产生是资本主义发展过程中社会经济矛盾的产物。工人之所以要成立工会，就是因为工人群众需要有自己的组织来维护自身的权益。中华人民共和国成立以后，新中国的劳动关系和资本主义国家相比，发生了根本性质的变化。但是，在社会主义国家，工会仍然有存在的必要，仍然需要继续履行维护职工合法权益的基本职责，以及发挥其基本社会职能。
近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去大一统的计划经济格局，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战，面对这样的形势，国有企业工会要想实践好“三个代表”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。
随着改革开放的深入，企业持续重组和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法不相适应，其表现为：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，许多认识仍然停留在计划经济时代，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；在工作方式上，不按市场经济规律办事，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后。长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际，是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，穷于应付。四是作用发挥滞后。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的经济和精神文化权利。而在实践中，一些工会往往显得软弱无力，甚至有的工会根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众的信赖。五是工会工作作风不够扎实。工作成效不明显，业绩平平，个别工会还以人手少为由，工作得过且过，应付了事。六是干部队伍素质不高。知识经济信息时代的到来，现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新，工会干部仅掌握工会理论知识已远远不够，远远不能适应企业快速发展的需要。
综上所述，企业工会对新时期工会工作发展规律的认识需要深入探讨和研究，需要从自身工作特点出发，结合工作实际，不断对工会的地位、作用，以及如何发挥，履行好工会四项基本职能，在工作实践中不断创新工作方法，才能发挥工会的积极作用。
二、基于四项基本职能创新工会管理工作的内涵
工会的四项基本职能可以简单的概括为：维护职能、建设职能、参与职能和教育职能。
热电厂基于四项基本职能的工会工作创新管理，是以工会四项职能为核心，夯实工会工作基础，加强基层工会建设，不断总结和提炼，准确定位工会工作，在紧紧围绕生产中心工作，服务企业发展大局上下功夫。经过几年来的努力创新实践，取得了较为丰硕的成果，为热电厂的工会工作闯出了一条新路。
工会法明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。热电厂工会在维护职工合法权益和民主权利的同时，还要积极动员和组织职工参与建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与企业的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。近两年来，热电厂工会围绕四项基本职能这个核心，在工作实践中对工会的管理职能进行了一系列的创新，极大的丰富了工会管理职能的内涵，扩大了工会组织的视野，开拓了工会组织在改革开放的新形势下的工会工作新领域，夯实工会工作的基础。热电厂工会在创新管理的工作中开展了大量的工作，在实践中进行了大量的探索，取得了丰硕的成果，从而不断加强了基层工会各方面的建设。
1、基于工会四项基本职能创新是企业发展的需要
企业的发展离不开企业内部职工的团结协作和勤奋努力，离不开企业领导班子的正确领导，离不开企业工会组织所发挥的积极作用。在企业改革改制，进入上市股份有限公司，逐渐引入竞争机制后，企业内部的人事用工制度、职工就业、利益分配等方式日益多样化。企业内部不同利益群体客观形成，职工总体生活水平提高与收入差距拉大，各种新潮的思想也在不断影响着职工的观点，使得工会工作的难度不断加大，工会的管理创新工作就成为了企业发展的需要。
在市场竞争却十分激烈的今天，有些企业之间的竞争并不十分规范，许多困难和阻力、天灾人祸、企业间不规范行为，使得本企业在连年完成各项经营指标的同时也面临重重困难。热电厂作为中铝贵州分公司的主体生产厂之一，其作用是举足轻重的。工会组织是企业参谋和助手，在职工群众中有着很高的信誉，在帮助解决企业在发展过程中遇到的各种问题同时，如何创新四项基本职能的管理方法，充分发挥工会组织在职工中的积极作用，对推动企业的发展就显得十分的重要。
2、基于工会四项基本职能创新是社会发展的需要
当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会的发展也进入到了一个新的历史时期。社会的发展离不开市场经济的建设和发展，而企业的发展是市场经济发展的组成部分，因此企业的发展促进了社会的发展。
工会组织是企业和职工的纽带，把职工与企业紧紧地联系在一起，这既对工会如何在化解矛盾、促进社会和谐有利，又对企业与职工之间的利益关系协调促进企业和社会的发展有利。发挥好工会组织与职工群众联系的桥梁和纽带作用、代表和维护职工的权益，提出四项基本职能的创新要求，加快工会自身建设，努力跟上时代的步伐，体现新作用、做出新贡献、取得新发展，符合企业的发展需求，符合社会发展的需求。
3、基于工会四项基本职能创新是企业职工自身的需要
工会四项职能的作用体现了工会组织是维护职工权益的忠实代表，为维护自身的合法权力和利益，职工也需要有自己的组织这就是工会组织。
工会组织是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工的代表。《工会法》明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。企业工会在维护职工合法权益的同时，还要积极动员和组织职工参与企业的建设和改革，完成经济和社会发展任务；组织参与企业民主管理；企业职工需要得到素质教育和技能培训，有利于在工作中为企业做出更大的贡献；工会组织在职工的教育培训中，力求不断提高职工思想素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍。总之，维护职能、建设职能、参与职能和教育职能，四项职能是相辅相成的，缺一不可，只有明确了四项职能的作用，工会才能更好的、有效的发挥作用。
三、基于四项职能创新工会管理工作的主要做法
1. 建设职能创新，拓展群众性的经济技术创新
近几年来，在企业改制以来，逐渐引入竞争机制，企业内部的人事用工制度、职工就业、利益分配等方面日益多样化，企业内部不同利益群体客观形成，职工总体生活水平不断提高与收入差距的拉大等情况同时存在。为维护好职工合法权益，引导好职工和教育职工提高自身素质和自我保护能力，以最佳的状态投入到工作中。这就突显了工会在履行好四项基本职能的重要作用。
在新的历史条件下履行好四项职能，是实现好、维护好职工群众根本利益的前提条件，是指导工会工作总体目标实现的核心。企业生产蒸蒸日上，职工收入才能稳步提高。基于生产中心，工会只有充分调动好职工积极性，大力开展多种形式的立功竞赛活动，把广大职工的积极性、主动性和创造性引导到搞好生产、服务生产上来。广泛开展劳动竞赛、节能减排、合理化建议、技术革新、发明创造、小改小革、修旧利废等多种形式的群众性经济技术创新活动，努力实施创新工程，推动企业依靠科技进步来增强效益，获得快速发展。2006年，热电厂新系统7#、8#机组设备出现了问题，常规解决难度较大，厂工会主动请缨组织经验丰富的职工和工程技术人员进行技术攻关，经过无数次的试验和计算分析后，大胆对8#机组的给水回热系统进行了改造，经过调试合格后，投入生产使用，发电量由原来的2000千瓦时增加到2500千瓦时，减少了能源损失，降低了锅炉的磨损和燃煤消耗，仅此一项，每年可节约标煤一万吨，折合人民币300多万元。取得了良好的经济效益和社会效益。同时，2007年工会还组织有关人员对三套130吨循环流化床锅炉所产生的飞灰进行电除器除尘，以达到排放要求。为减少浪费，防止飞灰对环境的污染，提出了飞灰综合处理的建设性意见，得到采纳和实施。此项建议荣获2008年全国总工会节能减排职工优秀合理化建议称号。在对130t/hCFB锅炉进行的三位仿真研究过程中，对130t/hCFB锅炉的技术性能和工艺指标进行了优化，使其处于最佳运行状态，减少了燃煤消耗和废气的排放。此项节能减排项目对以后进行同类型的锅炉优化具有指导性和借鉴性的作用，同时荣获2008年贵州省群众性经济技术创新优秀成果奖。大力开展“巾帼创新在岗位”活动，充分发挥女职工在生产岗位上的积极性。厂工会根据女职工的特点，鼓励女职工在工作中努力学习，精细工作，做到“眼勤、手勤、腿勤”三勤，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。水化车间女职工群体在工作中精细操作，努力防止输送新系统三台锅炉不合格水质发生，降低酸碱消耗。
2. 维护职能创新，建立“三提高、三到位、三带头”机制
维护职工合法权益是工会的基本职责，要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。热电厂工会进行了认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既从宏观上把握职工群体的变化趋势，又从微观上关注职工个体的具体状况；做到既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。厂工会还积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的实事，由于待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，厂工会按照经济上兼顾公平，注重效率上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动了企业的发展。热电厂工会真正有效地履行了维护职能，把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工和工亡职工家属作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，是企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多贡献和牺牲。所以厂工会对这部分职工的利益进行了切实有效的维护，使得工会的维护基本职责得到了充分的体现，在企业改革发展稳定的大局中找准了自己位置，发挥了应有的作用。
热电厂工会坚持以人为本，在维护职工合法权益的同时，还努力维护企业职工的人身安全和生产安全。督促企业落实好安全生产措施，广泛开展群众性的安全生产活动，减少和避免职业危害及重大事故发生。提高全体职工的安全意识，使职工自我防范意识落实到位，带头与职工签订《工会劳动保护监督检查责任书》和《安全互助协议书》；提高排查安全隐患意识，积极促使整改措施落实到位，带头组织全员积极提出安全生产的合理化建议；采取多形式多渠道的方式，提高员工岗位安全技能，使安全培训评估落实到位，带头纠正不安全行为，避免安全事故的发生。
3. 参与职能创新，落实好厂务公开民主管理工作
热电厂工会为把参与职能落到实处，切实发挥广大职工积极参与作用，从统一职工思想认识入手，坚持全心全意依靠职工办企业的方针，把厂务公开、民主管理同企业的创新与发展有机结合起来，为切实做到使厂务公开和民主管理落到实处，厂工会把实行厂务公开作为坚强党风廉政建设的重要举措来抓，抓住热点，规范运作，并成立了厂务公开领导小组。从群众最关心、反映最热烈的问题入手，召开职代会、职工大会、党员大会、干部大会、职工代表组长联席会议以及班组长会议等不同类型的会议，反复听取群众意见，以落实职工知情权为基础，以职工代表大会制度为基本载体，以公开企业改革发展的重点、难点问题，事关职工切身利益的热点问题和党风廉政建设的焦点问题为主要内容，根据相关法规，结合本厂实际，列出20项公开的内容。如：厂长工作报告、绩效考核方案、员工教育培训、人事任用、干部考核聘用、选拔、职称评定、年度计划、先进评比、奖励、重大违纪案件、重大责任事故通报等内容，分别按车间、科室、班组层层下发相关文件和通知，增强透明度，使人人皆知，共谋企业发展大计，共同吸取教训，从源头上有效防止不良现象发生。
4. 教育职能创新，落实到工会开展“创争”活动开展
工会的教育职能，就是要教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。工会履行教育职能，主要是根据广大职工群众的觉悟水平和不同的兴趣、爱好和要求，通过开展多种多样的群众性活动，吸引职工广泛参加，寓提高职工思想政治觉悟于形式多样、生动活泼的各种活动之中。同时，帮助职工通过各种途径学习科学、文化、技术知识，掌握从事岗位工作的本领。
两年来，厂工会都在积极推动职工素质工程进程，开展“创争”（即：创建学习型组织，争做知识型职工）活动，不断拓展创争内涵。通过开展“双五”（即：五型班组——学习型、安全型、服务型、节约型、创新型和五型员工——学习之星、安全之星、关爱之星、节约之星、五小之星）竞赛，打造自身特色品牌。该活动的一个很重要的特点就是：使全员在学习中创新，在创新中成才。只有学习，才能获得知识，只有学习，才能转换理念。为了适应飞速发展的社会经济形势，每一个人都需要不断地充实自己、完善自己和提高自己。
“创争”活动的开展不是一蹴而就的。两年来，热电厂成立了 “创建学习型组织、争做知识型员工”活动领导小组，制定了分厂计划目标和实施方案，明确学习带头人，为打造“一班一新”、“一员一才”模型，全厂1296名员工在制定了员工个人愿景、班组愿景和格言的基础上，每位员工又根据自身特点，结合企业发展目标，制定出员工个人职业生涯短、中、长期计划，并按照PDCA（计划、实施、检查、总结）四个循环阶段进行分类指导加以落实，正筹备与贵州大学开设的热动力专业本科班30人开课，开展专业技术交流，成立员工各类兴趣活动小组为员工体现个人价值搭建平台。注重营造良好的学习环境，购买《决定成功的51个细节》、《团队精神》、《向军队学习管理》、《责任决定执行》等800余本书籍下发车间、班组，使员工“要我学习”、“被动学习”向“我要学习”、“主动学习”观念转变。 引导职工全身心的投入，自觉的终身学习。学习型班组和知识型职工不能依靠任何物质刺激来赢得一时的效应，而是以精神鼓励为主，倡导职工不断学习，不断地创造，超越自我，促使企业不断改革、创新、发展，重新焕发勃勃生机，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。工会以创建学习型班组、培育知识化员工为己任，把职工过去单纯的“要我学”变成现在的“我要学”的观念。在学习型班组中，让职工从过去的单纯求知转为一种生活方式，全情投入，自觉自愿地终身学习。
四、创新工会管理工作所取得的实效
1. 丰富和发展了四项基本职能的内涵扩展了工会工作的范围和领域
在新的历史时期，热电厂工会积极摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新，深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，不断出具有时代特色与活力的新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，适应企业发展的需要，努力转变旧的观念，积极创新了工会的工作方法。
随着企业的不断发展，经济结构日益多样化，厂工会在多样化经济格局中发挥了积极的作用，在复杂的客观环境中，以变应变，找准了自己的位置，找到了自己与企业、与职工的最佳结合点，体现出创新求变的态势。工会根据本企业的性质，确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。当前，厂工会根据工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高的特点，把工作内容和领域不断地进行扩展和延伸，比如：积极推动厂务公开、加大职工参政议政的力度、成立帮扶中心救助困难职工和工亡职工家属及子女、拓展群众性的经济技术创新领域、创建学习型班组、推动职工素质教育和技能培训、加强职工安全教育意识、号召职工积极投身岗位成才建功立业中来，等等。这些工会新能涉及的领域广，专业知识强，极大地扩展了四项基本职能的领域和范畴。厂工会在努力完成这些繁重而艰巨的任务同时，较好地把握了工作的主动性，不断履行自己的职责。主动承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，运用法律武器，以法律为准绳，依法维护职工合法权益。厂工会在工作中注重干实精神、讲求实效，以简便快捷的工作方法和实事求是的工作作风，突出重点抓关键，集中人力、财力和时间，全力以赴，力求达到用重点带动一般的良好效果。
工会在实践“维护职能、建设职能、参与职能、教育职能”的基础上，大胆实践勇于创新，扎实做好工会基础工作，不断加强基层工会各方面的建设。工会作为群众组织，有着联系群众的资源优势，在工会建设方面有着独特的作用，厂工会积极鼓励和号召广大职工投身到企业的建设和发展中去，努力学习提高文化素养，做“四有”新人。并且大力开展的陶冶情操的文体娱乐活动、塑造了企业形象、培育和发展有特色的企业精神、不断加强和改进宣传思想工作、开展创建学习型企业活动、加强企业民主管理等工作获得了很好的效果，并得到了广泛的赞誉。
2. 带领职工在平凡的岗位上建功立业 推动企业建设向前发展
分厂工会在中铝贵州企业开展的“万名职工大比武、提高素质我先行”职工技能大赛活动中，开展了以“聚人心、提素质”为主要内容的技能大赛活动，深受一线广大员工的欢迎。据统计，参加技能大赛涉及计算机、电工、钳工、焊工、化验分析工等工种共21个，参赛人数近1500人（次），锅炉车间运行工钱朝洪、汽机车间运行工黄开明分别荣获中铝贵州企业第二届技能大赛锅炉工、汽机工第一名，并被晋升为高级技师，他俩被评为2006年度贵州省“技术能手”称号。
锅炉车间运行二工段三班班长袁强带领全班21名员工，发扬团队精神、精心操作、强化管理、出色的完成各项生产任务、业绩突出，荣获2007年“全国五一”劳动奖状称号；水化车间新四班班长徐绍嫔带领全班围绕锅炉用水认真分析把好水质关，大力推进班组文化建设，在开展“女职工巾帼创新在岗位”活动中荣获贵州省总工会授予的2007年“五一巾帼奖状”称号，同时荣获贵州省“巾帼文明岗”称号；荣获贵州省总工会授予的“五一劳动奖状”等称号。其本人荣获分公司优秀共产党员、女职工巾帼创新在岗位标兵等光荣称号。广大职工在各自的工作岗位上努力工作做出了显著成绩。
培养职工的学习力，帮助职工认识企业发展的不足，认识到自身的不足，促使其感受到企业与自身的危机感。引导职工在工作中学习，在学习中工作。这种学习是一种加工和再创造过程中的学习，结合岗位专业学习，学习才能持久、扎实；在工作中推动学习，学习才能深入、有效。以个人学习带团队学习，以团队学习促个人学习。这是一个循序渐进的过程。先是以点带面，在以点促面，在部门工会都有了良好的学习风气，形成一种风尚，用这种学习风气中的大环境再来带动个别的不爱学习的职工，也让他们融入到学习中来。
厂工会积极开展职工技术创新活动，几年来先后完成了热电厂新系统7#、8#机组设备技术攻关，发电量由原来的2000千瓦时增加到2500千瓦时，减少了能源损失，降低了燃煤消耗，每年可节约300多万元；对三套130吨循环流化床锅炉所产生的飞灰进行电除器除尘，以达到排放要求提出了飞灰综合处理的建设性意见，荣获2008年全国总工会节能减排职工优秀合理化建议称号；在优化130t/hCFB锅炉的技术性能和工艺指标后，减少了燃煤消耗和废气的排放，同时荣获2008年贵州省群众性经济技术创新优秀成果奖；水化车间开展“巾帼创新在岗位”活动，女职工群体在工作中精细操作，努力防止输送新系统三台锅炉不合格水质发生，降低酸碱消耗，每年可节约10多万元的开支。（白冰）
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