国考报名专业填写不符:制度的力量

18世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为它的领地。这样辽阔的大陆，怎么开发呢？当时英国没有人愿意到荒凉的澳洲去。英国政府想了一个绝妙的办法：把罪犯统统发配到澳洲去。

一些私人船主承包了大规模运送犯人的工作。起初，政府以上船的人数支付船主费用，至于到了澳州上岸时还有多少人活着就与船主无关了。当时运犯人的船大多是很破旧的货船改装的，船上设施极其简陋，没什么药品，更没有医生，生活条件十分恶劣。而船主为了牟取暴利，尽可能多装人，却把生活标准降到最低。一旦船离了岸，船主按人数拿到了钱，对这些人能否活着到达澳洲就不管了。有些船主甚至故意断水断食。3年间从英国运到澳洲的犯人在船上的死亡率达12%，有一艘船上424个犯人竟死了158个，死亡率高达37%，不仅英国政府遭受了巨大的经济和人力资源损失，英国民众对此也极为不满。

英国政府于是想了很多办法。每艘船上都派一名官员监督，再派一名医生负责船上的医疗卫生，同时对犯人的生活标准做了硬性规定。但死亡率不仅没降下来，有的监督官和医生竟也不明不白地死了。政府后来查清了原因：一些船主为了贪利而行贿官员，如果官员不听从，干脆扔到大洋里喂鱼。问题没解决，还出了新问题，政府多花了钱，却照常死人。

一些绅士提议，把船主召集起来进行培训，还教育他们要珍惜生命，告诉他们送犯人去澳洲开发是为了英国的长久大计，不能把金钱看得比生命都重要。但情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。

一位英国议员想到了制度：那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的！假如倒过来，政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬呢？政府采纳了他的建议——不论你在英国上船装多少人，到澳洲上岸时再清点人数支付报酬。

问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能让每一个人都健康抵达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。

一段时间以后，英国政府又做了一个调查。发现自从实行上岸计数的办法后，船上的死亡率降到了1%以下，有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一人死亡。

这就是制度的力量。犯人还是同样的犯人，船主还是那些船主，一个制度的改变把所有问题都解决了。

上面的故事讲完了，我要讲的故事才开始，国家现在限制房价，不管行政命令也好，还是付诸法律也好，房价依然坚挺有力，好象丝毫无法撼动，即使偶有百分之零点几的跌幅，转瞬又涨了好几十个百分点，是什么原因呢，还是制度的力量没有没有发挥出来。

回过头来看，是什么原因让房地产兴旺起来的呢，前几年房价还很低的时候，《建设部国家计委财政部国土资源部中国人民银行国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房〔2002〕217号）和此后国务院及各部门出台的一系列政策，让我国的房地产市场开始红火起来，这几年也就是我国的房地产市场最兴旺的时期。当年我想贷款买房，首付要70%，我可没这么多钱只好作罢，现在只要20%或者30%，有熟人的话可能首付10%就可以买一处房子，原来只能买一幢房子的钱，现在可以买十幢，而且几乎是准赢的投资，谁不去做，就好象当前基金市场火爆，连基金不知为何物的人都去投资基金了。是制度的力量让房地产市场红火的起来，为什么不用制度的力量让房地产市场也平静一下呢。

可能有的部门说已经在限制房价了，比如央行出台的，一幢楼房的预售款只能用于本幢楼房的建设，不可挪作他用；更早还有在楼房没有封顶的情况下，不可预售；限制房产商贷款的限度；还有二手房转手的年限限制，太多了，多如牛毛，是不是我们现在的通信手段太落后了，有的文件已经出台数年了，好象我们这样偏远山村还没见到实行，文件是蜗牛负责递送的也该到了，还是在还有某些官僚大爷的文件柜里，或者只是镶在墙上的镜子里当壁画用的。还有就是要求地方政府自律，少卖土地，就是卖也要按照国家规定来办，我觉得这非常可笑，就好象他口袋里的钱你却要让他少拿一点，有些想做些样子的地方政府会把给上边看的可能会把数字改得比上年少一些，有些根本不理会。与虎谋皮，没见过谁会成功的。既得利益，谁会主动让出来，除了会发扬风格的。

为什么制度该显示的力量没有显示出来，一就是制度不完善，二就是制度执行不力。真正要把这把火降下来，扬汤止沸，不如釜底抽薪，房价怎么上去的，就怎么下来，当然不是一切都扳倒重来，可以适当采取一些把以前促进的方面适度地限制一下，比如贷款方面严一点，主要还是把房产商的利润降下来，如果利润很低，相信肯定不会有人再来投资。俗话说：杀头的买卖有人做，赔本的生意没人做。如果这个行业的利润合理而不是暴利的话，相信不会一窝蜂都搞房产投资了。据说房子的成本只让销售价的20%，还有40%用在政府机关的公关上了，最后还有40%还可能更多的利润怎么会不让人眼红？制度的制定着眼于规范政府行为和削减企业这方面的利润。国家有这么多成本核算专家，肯定可以把房产市场的成本摸个一清二楚的，关键在于是不是政府想动真格的，这就是第二个方面是制度执行是不是有力了。上面我收集的央行或者个别部门出台的政策，文件加起来也有几尺厚了吧，有几个真正执行到位了，如果中央真想让价格降下来的话，不必再出台别的政策，就是认真执行以前的几个，相信今天的房价就不会成祸患了。这个不是我的职责范围，我只是建议，如果国家真想让房价下来就采纳，不想降的话，可以让各部门再继续出台政策来糊弄百姓。让大家感觉中央是有心无力而已吧。

还有就是国家可能有这样的考虑，既想让房价降下来，又想过渡平稳一些，不要引起国民经济的大幅振荡，真有些投鼠忌器的感觉。现在的情况我们印象就是这样的，我们还是期待早下决心，全国人民相信我们有这样能力，最终会让房价平稳降下来，只是不要让我们等得太久了，等得太失望了。

红字部分为引分部分

本文内容于 2007-8-11 13:28:54 被军人魄力编辑

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