大公报 郑新立:改革进深水区 三大共识寻突破

    2月3日至4日，国务院总理温家宝到广东省走访企业、村庄，考察人才市场和海关物流园区，召开座谈会，听取基层干部群众对政府工作的意见和建议。这是2月4日，温家宝考察白云电气集团公司时与工人亲切交谈。新华社记者 姚大伟 摄

    这是2月4日，温家宝在广州市白云区江高镇水沥村与四邻八村的农民座谈。新华社记者 姚大伟 摄

    这是2月4日，温家宝来到广州市白云区江高镇水沥村看望村民。新华社记者 姚大伟 摄

　　　　香港《大公报》日前发表专访文章，题为《郑新立：改革进入深水区 三大共识寻突破》。摘编如下：

　　温家宝总理日前在广东视察时追忆邓公南巡讲话，在海内外引发普遍关注和共鸣。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受大公报专访时指出，“改革不能吃老本”，中国经过20年改革开放又积累了一些新的问题，所以要继续保持平稳较快的发展势头，延长中国快速增长期，就必须要推动新的改革。

　　郑新立认为，邓小平的南巡讲话具有重要的现实意义。20年前，南巡讲话把中国的改革发展从低潮推向高潮，可以说是给全社会发布了重大的改革号角，形成新一轮改革的高潮，才有生产力的解放，才有之后中国20年经济的快速增长。特别是最近10年，可以说是改革开放30年来增长最好的时期。这10年中国经济高增长、低通胀，经济增长速度达到两位数，通胀率始终是比较低。但现在改革的老本吃得差不多了，不能再继续躺在老本上吃饭。

　　深水区可能摸不石头

　　今年是邓小平南巡讲话20周年，亦是社会主义市场经济体制提出20周年。在郑新立看来，当前改革的重点和难点与20年已有很大不同。20年前，市场经济体制框架还未确立，现在社会主义市场经济体制已经确立，主要问题是如何完善这一体制。特别是围绕阻碍生产力发展的体制问题。改革的任务是把增长的潜力释放出来。所以这样的改革是原有改革的深化，是遇到新的难点问题需要新的突破。

　　对于改革进入“深水区”的表述，郑新立借用邓公“摸石头过河”的名言加以诠释，但认为目前的改革难度更大：“过去摸石头过河，现在可能摸不石头了。过去改革因为形成了一些制度，把一些改革制度化规范化，改革搞不好很可能跟原有形成的制度相矛盾，矛盾背后可能会触犯法律，所以改革可以说是难度比原来更大了，不像当初有闯劲儿就行了，有社会市场经济的大方向就行了。现在需要进行深入的调查，制定周密的改革方案，然后有步骤的、稳妥地推进。”

        当回答记者“与改革最初的大多数社会成员分享改革红利不同，如今改革步履艰难，您如何看待改革动力、凝聚改革共识再改革？”的提问时，郑新立强调，新的阶段跟20年前相比，面临的主要矛盾、外部的经济社会环境已经不同，改革的重点难点不一样了。特别是改革进入到深层次，许多改革是利益关系的调整。

　　调整收入分配是方向

　　尽管如此，郑新立认为，改革已达成三大共识，即形成有利于发展方式转变的体制机制、发挥市场配置资源的基础性作用、调整收入分配结构。

　　其一，围绕发展方式转变，实现经济增长由出口投资驱动型向消费驱动型转变。这就需要调整收入分配结构，收入分配结构调整就可能需要有一部分人让出更多利益，一些人获得更多利益。就是切蛋糕的时候，你的多一点我的少一点。所以它是一把“双刃剑”。在此情况下想找到一个各方面都满意、都拥护的改革方案是不可能的。这就需要党中央、国务院在把握全局的情况下，多数人认为应该这么改，就要果断决策，加快推进改革的步伐，而不能犹犹豫豫丧失改革的机遇。

　　其二，就是如何更好的发挥市场配置资源的基础性作用。凡是市场配置资源的作用发挥比较好的领域，资源配置的效率就比较高，就容易在这个领域把增长的潜力释放出来。凡是市场配置资源的作用发挥得不好，资源配置效率就比较低，这个领域的潜力就难以发挥出来。所以在这一点上，各个方面都是认为进一步完善市场经济体制，强化市场配置资源的功能，从而提高资源配置的效率，实现经济的持续增长。

其三，调整收入分配结构。社会普遍认为现在收入分配差距比较大，无论从统计数据上来看，还是从现实的感受来看，如果收入分配制度不做大的改革，收入分配结构不做大的调整，那么要想实现发展方式的第一个转变，也就是说要扩大消费对经济增长的拉动作用，就是一句空话。目前富人消费的弹性系数比较低，如增加中低收入的人收入以后，消费弹性系数比较高，他们会把增加收入的相当大一部分拿出来增加消费。所以重点应当是增加中低收入者的收入，特别是增加农民的收入。对于这一点，党的十七大报告提出来了，十七届五中全会关于“十二五”规划的建议，也都提出来了。社会各方已形成共识。

　　亟需增加农民收入www.stnn.cc