中医解释半夜四点醒:城口县着力破解“两新”组织创先争优难题

城口县针对“两新”组织党组织创先争优活动要求落地难、党员覆盖难、活动开展难等问题，大胆探索，攻坚破难，确保创先争优活动平衡开展。

　 抓目标细化，破解“要求难落地”问题。围绕“与党一心、守法经营、科学发展”活动主题，提出了新建一批党组织，深化走访员工、排查困难、化解矛盾，完善生产经营发展规划，改善劳资关系，树立一批依法经营先进典型等具体目标。围绕创建市、县、乡镇（街道）三级“两新”组织党建工作示范点、提升“两新”组织发展水平和社会形象的“三级创建两个提升”载体，把理想信念、根本宗旨和反腐倡廉三项教育贯穿始终，引导党员发挥先锋作用，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益。全县217个“两新”组织守法经营，涌现出18个消费者信得过的先进企业。

抓管理引导，破解“党员难覆盖”问题。根据“两新”组织党组织党员分布散、流动快的实际，强化管理引导，努力让每名党员都参与到活动中来。一是鼓励党员“亮”身份。在企业中进行遍访摸底，采取有力措施推动党员亮明身份，参加活动。鹏欣公司等19家企业提出党员就业、培训、加薪、晋级“四优先”，鼓励“隐形”党员亮出身份。目前，共“找”到党员378名。二是激励约束并重。建立活动台帐，把党员参加创先争优活动情况与业绩考核挂钩。42家企业把参加活动作为员工年度培训任务，采取计学时、算工时、给奖励等方式，引导党员参加活动。三是建立三方联系制度。由原工作单位党组织书记牵头建立党员现在工作单位、流出地、居住地三方联系沟通制度，协调落实责任主体，确保党员参加活动不重、不漏。活动以来，“两新”工委先后为249名流动党员牵线搭桥，确保他们及时参与活动。

创先争优活动中，开县“两新”组织充分发扬“奉献、互助、进步”精神，开展“四大活动”，推进“两新”组织贫困党员帮扶工作。

一、“明晰职责亮承诺”活动。建立《“两新”组织贫困党员帮扶目标责任制》，明确各级党组织主要负责人为“第一责任人”，坚持把关心帮助“两新”组织贫困党员工作与党员干部年度考核、党内创先争优挂钩，列为党建目标管理重要内容进行考核。党组织和党员根据目标责任作出承诺，并将承诺书张贴到帮扶对象家中，主动接受监督。

二、“结对帮扶献爱心”活动。要求每个支部帮扶3-5户、党员个人帮扶1-2户，结成帮扶对子400余个。建立以“贫困状况、贫困原因、脱贫措施和帮扶责任人”为主要内容的“两新”组织贫困党员“爱心档案”600余份。目前，已为帮扶对象提供致富信息8000余条、引进致富项目286个、落实帮扶资金680.5万元、解决实际困难561个。

三、“素质提升强内功”活动。通过每周开展1次专题辅导报告、每月举办1次思想解放大讨论、半年组织一次外出学习考察等方式，深入宣传党和政府帮助返乡农民工就业或创业的系列优惠政策，大力推进“两新”组织贫困党员观念更新，帮助他们切实转变“等、靠、要”的思想；常年依托县职教中心、三峡技工学校等职业培训基地，采取“学校+企业”、“课堂教学+实践操作+素质训练”等办法，增强“两新”组织贫困党员的致富本领。目前，已举办致富技能专题培训班15期，培训“两新”组织贫困党员560人次。

2010年，全市“两新”组织按照市委统一部署，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，以创建市、区县、乡镇街道三级“两新”组织党建工作示范点、提升“两新”组织发展水平和社会形象为载体，精心组织，强化指导，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，创先争优活动取得阶段性成效。

一、深入发动，正面引导，全方位立体化推进。一是广泛深入发动。采取发公开信、倡议书、召开动员会、“面对面”交流、上党课、举办专题讲座等形式进行发动，确保创先争优活动的重大意义、目标要求、方法步骤迅速传达到每一名“两新”组织党员。二是反复不断加温。及时下发《关于切实抓好“两新”组织创先争优活动的通知》，召开全市“两新”组织创先争优活动暨“七一”表彰会、创先争优活动座谈会、市级示范点党组织负责人座谈会和北部新区、巴南、璧山、万州4个片会，推动活动全面开展。三是构建立体宣传网络。利用广播、电视、报刊、网络、手机、QQ等媒体，借助标语、专栏、板报、张贴栏等平台，采取党员群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展创先争优活动的目的意义、目标要求、主题载体，以及典型做法和先进事迹。

二、科学指导，统筹协调，确保活动扎实推进。一是强化面上宏观指导。制发《关于切实抓好“两新”组织创先争优活动的通知》等5个指导性文件，将“规定动作”具体分解落实，便于基层操作。二是强化片上对口指导。市里成立了“1+2”工作指导机构，各区县成立“两新”组织创先争优活动指导组以及分设在统战部、民政局的非公有制经济组织创先争优活动联络组、新社会组织创先争优活动联络组。三是强化点上具体指导。“两新”组织党建工作指导员同时作为创先争优活动的指导员，深入每个“两新”组织党组织，当好学习指导员、理论宣讲员、活动信息员、矛盾协调员、发展服务员等“五大员”，开展具体指导。

三、突出重点，以点带面，整体提升争创活动质量。一是抓大带小，重点抓规模以上非公有制企业。以占非公有制经济组织党组织总数40%的规模以上非公有制企业党组织为重点，提出更严的标准，更高的要求，带动其它“两新”组织党组织。二是抓点示范，重点抓党建工作示范点。依托已命名的262个市级示范点、1060个区县级示范点、2579个乡镇（街道）级示范点，选择基础条件好、党建工作扎实的“两新”组织，进行重点培育，力争每个区县、每个市级行业都重点打造出2-3个创先争优活动的先进典型。三是抓好载体，全面深入推进“一讲二评三公示”。把“一讲二评三公示”作为推动工作的重要抓手，将讲评活动与生产经营、日常管理、党员实际紧密结合，用讲评活动推动生产发展，以生产发展深化讲评活动，较好地解决了“两张皮”的问题。

四、建机制，搭平台，保证活动持续有效推进。一是建立健全党组织书记培养、激励机制。采取内部培、外部选、公开聘等方式选好配强党组织书记，通过请进来、送出去、专家授、领导讲等形式分类分层培训党组织书记。对具体从事党务工作且担任“两新”组织党组织书记或专职副书记，根据党组织规模和党员人数，每月给予100-500元的岗位补贴。二是逐步完善业主参与、支持机制。建立业主支持党建工作机制，“计划安排同业主商量，重大活动请业主参加，突出问题向业主沟通，整改落实听业主意见，活动效果让业主评判”，让业主充分认识到创先争优活动对推动“两新”组织发展的重大作用，积极支持创先争优活动和党建工作。三是探索建立财政投入机制。各区县和镇街视财力状况和“两新”组织基础条件，向新建党组织提供500—5000元不等的启动工作经费，年底全部返还党员缴纳党费，并按每名党员30元标准配套活动经费。

创先争优活动中，全市涌现出秋田、力帆、宗申、世纪金源、渝万律师、爱德华等一批在全国有较大影响力的党建工作典型，产生了以全国劳模、渝江森林集团党委书记刘树森为代表的各级劳模和优秀共产党员，创造了江北区红心驿站、沙坪坝区红岩党建、大渡口区“12371”党建、巴南区心桥党建等区域党建品牌， “项目工作法”、“新三会一课制度”、“三项制度”等基本成形推广，全市“两新”组织党建工作呈现生机勃勃的景象。

促使创先争优活动实现三个转变

璧山县"两新"组织党组织在创先争优活动中，大力推行三类创先争优形式，促使活动实现三个转变。

推行"目标管理类"形式，促使活动由虚变实。广大"两新"组织党组织将创先争优活动的内容纳入党建工作通盘考虑，结合生产经营实际，年初制定党支部工作年度工作目标、党员年度工作目标，实行目标管理，将创先争优的目标结合生产经营实际适当细化，使创先争优活动指标化、具体化。重庆金鑫滤清器制造有限公司党支部以"创建县级'两新'组织党建工作示范点和'五个好'基层党组织"为目标，党员以争当"十佳农民工党员、标兵党员、红岩先锋党员"为目标，制定具体的创争措施，使创先争优活动成为党员、员工看得见、摸得着的实事。

推行"岗位责任类"形式，促使活动由被动变主动。通过划分党员责任区、设立党示范岗等形式，确定党员责任岗位、责任内容，以此搭建创先争优的平台，从而调动党员的积极性，增强党员的责任心，带动员工完成本单位的生产工作任务。璧城私营个体经济协会党支部设置信息传播岗、科技示范岗、社会治安维护岗、扶贫帮困示范岗、环境卫生监督岗等5个"先锋示范岗"，每个岗位分别确定3名责任人，明确其具体职责，并在该责任人的经营处挂出党员示范岗牌子，从而使党员和员工学有标兵、追有方向，自觉参与到创先争优活动中。

重庆市江津利华贸易有限公司是一家以服务"三农"为主的商贸流通民营企业。公司党委下辖4个党支部，8个党小组，现有党员78名。创先争优活动开展以来，公司党委坚持以"创先利华、争优利华"为主题，以实施党员"三推三提三增强"活动为载体，激发党员先锋模范带头作用，为公司跨跃式发展注入了强大动力。

推行党员承诺制，着力提高党员服务意识，增强企业发展内动力。一是确定承诺。公司党委通过党企联席会、谈心谈话、征求意见等形式，对党员提出的承诺事项逐条审核，重点将承诺事项是否体现先进性的基本要求、是否符合公司发展目标等作为评判标准。通过审核，在征得党员本人同意的基础上，对党员个人承诺进行修改完善，最终，确定党员个人承诺150余项。二是公开承诺。党员承诺事项确定后，党委召开党员大会，每位党员在大会上进行公开承诺，并将承诺内容在各个支部（班组、部门）内部公示。在此基础上，并将党员承诺上墙公开，将党员的承诺事项、落实时限、监督方式等向全体员工和社会群众公开，接受党组织、党员和群众公开监督。三是考评承诺。党员定期对承诺履行兑现情况进行自查，发现问题及时纠正，按月在支部党员大会上进行述诺，逐一说明承诺落实情况。党支部采取月评议、季度评议与年终评议相结合的方式，对党员履诺情况进行全面检查，完成的亮"绿"灯，连续三个月亮"绿"灯，在绩效上给予加分；逾期的亮"红"灯，纳入员工综合考评体系，作为公司党员评先评优、绩效评价的重要依据。

推行党员责任区，着力提高党员责任意识，增强企业发展竞争力。一是建立党员双重责任区。公司党委把创先争优行动贯穿生产管理始终，依托行政架构将支部建在生产和营销一线，15名领导班子成员、中层以上干部均建立了"双重责任区"，既承担相应的行政责任，又肩负着作为党员的义务。二是建立党员服务责任线。各个党支部开展富有特色的创先争优主题活动，建立党员服务责任线，提高党员在企业生产经营中的责任意识。港埠分公司党支部以"强健生命线"为主题，构建了利华港区"发运快、服务优、质量好、费用省、无事故"的服务"三字经"。支部16名党员带领210名员工，创造了三个月周转物资50万吨的历史佳绩。三是建立党员"一带二"责任田。公司管理层以上党员干部与2名员工建立"一带二"责任田，负责定点帮扶。公司78名在职党员均建立了帮带关系，签订了帮带协议。

推行党员激励机制，提高党员主体意识，增强企业发展凝聚力。一是实施党员专项激励工资，激发党员"创先争优"活力。公司党委充分征求员工意见，并报董事会同意，划拨专门经费建立党员专项激励工资。依照个人自评、支部初评、党委复评、董事会审定的程序，对爱岗敬业、贡献突出的党员给予不同等次奖励，张榜公布评定结果，接受员工监督。在今年"七一"表彰中，50名优秀员工中，党员就占46名，共产党员成为公司最有水平、敢打硬仗的先进群体，成为普通员工最为仰慕的金字招牌。二是建立创先争优管理机制，迸发员工干事创业活力。公司党委创造性地把党员创先争优、先锋指数评价、员工绩效考核等有机融合，在全市"两新"组织系统率先实施党员先锋指数考核量化，建立起一套行之有效的员工创先争优管理长效制度，如今，"党员示范岗"、"三八红旗手"、"巾帼文明岗"等遍布利华公司，员工积极性和创造性得到极大调动。截止目前，利华公司营业额已突破3亿元大关。三是健全"双培一送"人才机制，凝聚企业发展推动力。公司党委健全"双培一送"人才机制，即采取自我评价、典型引领、模拟锻炼等形式加强业务骨干的培养教育，5名业务骨干已成为组织重点培养对象。同时，着重以青年党员和管理层党员为重点，提升业务技能和综合素质，4名党员进入公司领导候选库，1名党员被提拔为公司行政领导，3名一线党员提升为管理人员，构建了"忠诚、协作、争先"的利华人才团队，凝聚了企业发展推动力。

合川区在"两新"组织党组织创先争优

活动中注重发挥"四个作用"

合川区在创先争优活动中，积极引导"两新"组织党组织发挥四个方面的作用，有力地提升了"两新"组织党建工作水平，推动了"两新"组织的发展。

发挥引领先进文化、倡导文明风尚的作用，树造员工团队精神。全区"两新"党组织围绕生产经营和管理，依托企业党校、员工活动中心等文化阵地，深入开展健康向上、丰富多彩的活动，积极培育树造团队精神，形成促进企业发展的强大精神力量。相继成功举办"'两新'组织党旗红，城乡统筹促发展"、"党建带团建、共育文明花"等6场专题文艺晚会，弘扬了独具特色的"两新"组织党建文化。同时，还鼓励企业培育各具特色的企业文化，通过布置宣传展板、播放专题片等形式，对"两新"组织的党建工作和发展成果进行大张旗鼓的宣传，进一步扩大"两新"组织及其党组织的社会影响。

发挥服务员工群众、构建和谐企业的作用，维护员工合法利益。引导"两新"组织把关爱员工、奉献社会、共建和谐作为义不容辞的社会责任。在党组织的引导下，全区30%的非公有制企业建立员工"互助资金"，已累计筹资600余万元，资助困难员工达2300多人。非公有制企业党组织为避免不同利益群体之间发生冲突等问题，探索建立员工生活委员会，专门负责协调解决员工之间的矛盾纠纷，积极维护企业的正常生产经营秩序，使企业保持平稳健康发展。

发挥集聚选培人才、提升核心竞争力的作用，开发企业人才资源。在"两新"党组织大力实施"党员人才工程"、结合实际开展"三项培养"等活动，及时把党组织集聚优秀人才的优势转化为推动企业发展的动力。目前，区、镇街、企业共选送到高等院校、科研院所深造340余人次，到经济发达地区、优秀企业学习680余人次。通过把骨干人才培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把党员和骨干培养成中高层管理人才的"三项培养"，一大批党员和优秀员工走上"两新"组织中高层管理岗位，促进了效益增长、产能提升。