偶看新闻奥巴马的车处理图片:可喜的成就 深刻的启示写在资源型城市阜新转型十周年
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 22:51:11
——国家发展和改革委员会东北振兴司副司长 彭会军
《 人民日报 》（ 2011年03月11日 17 版）作为全国第一个资源型城市转型试点市，阜新已经走过了十年的历程。十年来，在党中央、国务院和辽宁省委、省政府的正确领导下，在国家发展改革委及有关部门的指导支持下，经过艰苦卓绝的努力和探索，阜新转型工作取得了重大的阶段性成果，走出了“矿竭城衰”的困难境地，经济社会呈现出又好又快发展的新局面。以农副产品深加工、风电、煤化工、液压铸造等为重点的接续替代产业体系初步形成，产业结构调整取得重大突破，三次产业协调发展。历史遗留的社会和民生“欠账”得以偿还，棚户区改造等基础设施建设使人民群众的生活水平提高，城市面貌焕然一新。环境治理和生态建设取得重大成果，昔日的矿坑正在改造成为矿山公园。一个经济快速发展、民生得到极大改善、生态环境不断好转、可持续发展能力不断增强的阜新出现在世人面前。实践证明，党中央国务院做出的在阜新进行资源型城市转型试点的决策是正确的，阜新的转型探索与实践也是非常必要的，其所取得的丰硕成果表明阜新不辱使命，不负期望，向国家和历史交上了一份合格的答卷。
今年，是阜新转型10周年，也是《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》发布五周年，又是我国“十二五”的开局之年，展示阜新转型成果、总结阜新转型经验，不仅对阜新发展具有重要的推动作用，对其他资源型城市加快转型也有重要的借鉴意义。
阜新是全国问题最为突出，矛盾爆发最早最集中的资源型城市，转型前的“九五”期间经济增速只有2.1%，十多万工人下岗。2001年国务院将阜新确定为全国第一个资源型城市转型试点市，阜新艰难探索转型之路，取得了可喜成就。此后，国家扩大了试点范围，并在试点的基础上，研究出台了《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出了全国资源型城市可持续发展的目标任务和解决问题的一系列政策措施，国家发展改革委还在东北振兴司设立了资源型城市发展处，将资源型城市可持续发展工作纳入了政府工作范畴。推动全国资源型城市可持续发展，这是贯彻落实科学发展观的重大战略举措，也是转变经济发展方式的伟大实践。
随着《若干意见》的出台，资源型城市转型进入了一个新阶段。5年来，在各有关部门的共同努力下，《若干意见》确定的各项政策相继落实，促进可持续发展的政策体系和工作机制初步建立。界定了44座资源枯竭城市并给予中央财力性转移支付资金支持，设立了中央预算内投资专项、可持续发展专项贷款，实施了生态环境治理重点工程等。各资源型城市以科学发展观统领经济社会全局，取得阶段性成果。资源型城市经济增长逐渐扭转了低速徘徊局面。产业结构发生可喜变化，多元化产业体系初步形成。民生问题逐步改善，居民人均收入快速增长，数十万户居民喜迁新居。生态环境恢复与治理工作加强并取得阶段性成果。
总结以阜新转型为代表的资源型城市可持续发展工作，其经验与启示是多方面的，主要有以下几点：
第一，要未雨绸缪，在资源开发的成熟阶段主动转型，以较小代价实现资源型城市的可持续发展。第二，新兴的资源型城市也要注重产业的多元化发展，以规避资源诅咒，避免“矿竭城衰”。第三，资源枯竭型城市产业转型必须因地制宜，既要有可带动地方经济发展的龙头企业，也要注意发展能够充分吸纳就业的劳动密集型产业，在此基础上不断调整优化产业结构。第四，资源型城市转型必须注重各类人才培养和劳动者素质提高。第五，坚持自力更生艰苦奋斗与国家政策措施支持相结合。第六，要以产业转型带动城市转型，培养城市的可持续发展能力，完善城市功能，促进资源型城市经济社会全面发展。第七，加快建立资源型城市可持续发展的长效机制，完善相关法律法规，规范各方面利益主体的权利和义务，为资源型城市实现可持续发展提供法律和制度保障。第八，各级领导和资源型城市要有危机感、使命感和责任感，充分认识资源型城市可持续发展工作的重要性、紧迫性。
我从事资源型城市可持续发展工作多年，对阜新转型有深厚的感情，每年到阜新都能感受到新的变化。经过十年的努力，阜新经济总量和财政收入增速在辽宁名列前茅，但转型尚未完成，仍需继续努力。目前，阜新又提出了创建全国资源型城市转型示范市的战略目标，并已写进辽宁省“十二五”规划，这充分表明阜新市在转型路上再攀新高峰的决心和信心，同时也表明辽宁省委省政府对阜新的高度重视和支持。国家发改委东北振兴司也将一如既往地对阜新的转型发展给予关注和支持。
愿阜新在转型路上阔步前进，为全国资源型城市转型及可持续发展探索出可借鉴的经验。