射频波和低频电离场:２０１１年国内大事回顾

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大事记

２０１１年国内大事回顾

　　【１月】 

　　我国南方五省（市）遭寒潮冰雪灾害

   １日开始，江西、湖南、重庆、四川、贵州等地自北向南出现持续雨雪天气，大部分地区气温骤降，部分县市遭受寒潮冰雪灾害。截至１月４日，灾害共造成五省（市）３８３.３万人受灾，因灾死亡１人，紧急转移安置５.８万人；农作物受灾面积１４２.４千公顷，其中绝收面积１１.８千公顷；倒塌房屋１２００余间，损坏房屋６６００余间；直接经济损失１３.５亿元。>>

    新修订的《工伤保险条例》

    １日起，实行新修订的《工伤保险条例》自２０１１年１月１日开始实行。修订后的条例扩大了工伤保险的适用范围，调整了工伤认定范围，简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序，提高了部分工伤待遇标准，减少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待遇项目，并加大了强制力度。>>

    《反价格垄断规定》等规章发布

    ４日，国家发改委发布《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定。对涉嫌价格垄断行为，任何单位和个人有权向政府价格主管部门举报。新规定将从２月１日起实施。>>

    新一轮农村电网改造升级工程实施

    ５日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程，在“十二五”期间使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。>>

    山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略

    ４日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。>>

    中央纪委六次全会：加强对中央重大决策执行情况监督检查

    ９日至１１日，第十七届中央纪委第六次全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，强调当前要重点加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，按照党的十七届五中全会的部署和要求，促进全会提出的任务和措施落到实处。>>

    国有企业老工伤人员等纳入工伤保险

    １２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。２０１１年４月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理；２０１１年年底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。>>

    国家教育体制改革试点方案公布

    １２日，中国政府网播发了国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》。通知从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。>>

    国家推出草原生态保护奖励机制

    １２日，财政部发布消息，财政部和农业部已联合发布《关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》，根据国务院常务会议决定，国家从２０１１年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南８个主要草原牧区省（自治区）全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。>>

    国家科学技术奖励大会在京举行

    １４日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。２０１０年度国家科学技术奖励共授奖３５６项（人）。其中国家最高科学技术奖获得者２人，分别是中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪和中国工程院院士王振义。在获奖项目中，农业获奖项目数量达到历史新高。>>

    全国６０３９万亩耕地受旱

    河南、山西、河北、山东、江苏、安徽、陕西等地降水量与常年同期相比偏少二至九成，土壤失墒严重，部分冬麦区发生旱情。据国家防汛抗旱总指挥部统计，截至１７日，全国作物受旱面积６０３９万亩，其中重旱８９８万亩，全国有２２０万人、２７３万头大牲畜因旱饮水困难。国家防总将在近期已派出１１个工作组的基础上，增派６个工作组协助指导地方开展抗旱工作。>>

    新拆迁条例（草案）取消行政强拆

    １９日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例（草案）规定，政府是房屋征收与拆迁的主体，取消行政强制拆迁，超期不搬迁的，由政府申请法院强制执行。>>

    中美合作开启新篇章

   １９日，美国总统奥巴马在白宫南草坪举行隆重仪式，热烈欢迎对美国进行国事访问的中国国家主席胡锦涛。随后，胡锦涛主席同奥巴马总统举行了会谈，宣布致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。两国元首全面规划了发展今后一个时期中美关系的重点方向和深化双方合作重点领域，达成重要共识。增进互信、加强友谊、深化合作，中美关系的现实成果丰硕，中美关系的未来方向明确。>>

    中央纪委、中央组织部发文　严明换届纪律

    ２１日，从２０１１年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“５个严禁、１７个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。通知严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届。>>

    国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》

    ２１日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。条例共五章三十五条，制定的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。本条例自发布之日起实施。>>

    温家宝到国家信访局就政府工作听取来访群众意见

   ２４日下午，国务院总理温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。温家宝强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。>>

    国务院再次加大楼市调控力度

    ２６日，国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议要求地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布；强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于６０％，贷款利率不低于基准利率的１.１倍；合理引导住房需求，在一定时期内从严制定和执行住房限购措施。>>

    沪渝两试点开征房产税上海

   ２７日出台《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，规定征收对象为：上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房。同时明确对上海居民家庭给予人均６０平方米的免税住房面积予以扣除。重庆从１月２８日开始向个人房产征收房产税。首批纳入征收对象的住房包括：重庆主城９区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房。>>

    ２０１１年中央一号文件公布

　　２９日，新世纪以来中央指导“三农”工作的第８个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。>>

　　【２月】

　　国务院加大对粮食生产扶持力度

　　９日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在近期已出台扶持政策的基础上，再出台十项措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度。其中包括：扩大冬小麦抗旱浇水补助范围；实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助；中央财政预安排农机购置补贴资金１２亿元；实施病虫专业化统防统治补助；实施东北水稻育秧大棚补助；实施西南西北玉米覆膜种植补助；扩大旱区县级抗旱服务队补助范围；加大抗旱基础设施建设力度；提高稻谷最低收购价；组织实施全国粮食稳定增产行动。>>

　　美术馆公共图书馆文化馆（站）将免费开放

 　　一名阅读者正在杭州图书馆内看书（1月19日摄）。 新华社记者 王定昶 摄

　　１０日，文化部、财政部出台文件明确，２０１１年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。２０１２年底之前各级美术馆全部向公众免费开放。>>

　　１月份CPI同比上涨４.９％

　　１５日，国家统计局发布数据显示，１月份我国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨４.９％，环比上涨１.０％，工业品出厂价格（PPI）同比上涨６.６％。食品价格领涨仍是推动中国１月份CPI高企的主要动力。按照统计制度规定，今年起对CPI进行第二次例行基期更换，其中居住类权重提高４.２２个百分点，食品类权重降低２.２１个百分点。>>

　　我国冬小麦旱情稍缓

　　１５日，在降雪和人工浇水的共同作用下，冬小麦受旱面积和严重受旱面积分别减少。农业部农情调度显示，截至２月１４日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃８省冬小麦受旱面积达１０１１８万亩，其中严重受旱面积１８３１万亩。除了国务院进一步加大对粮食生产的扶持力度外，全国国土资源系统２月１５日在山东临沂启动了抗旱找水打井行动，支援地方抗旱找水打井工作。>>

　　我国将清查大拆大建、强迫农民上楼等行为

　　１６日，为严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，国土资源部等中央和国务院有关部门将对各地城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作进行全面清理检查，重点对大拆大建、强迫农民上楼等行为进行严肃整改。>>

　　各地陆续出台贯彻“新国八条”的实施意见

　　１６日，北京出台了包括限购升级、加快保障房建设、加强金融税收管理等极为严厉的楼市调控措施。至此，全国已有北京、上海、青岛、济南、成都、南宁、贵阳和长春８个城市出台了贯彻“新国八条”的实施意见，推出各种版本的限购令或者升级版限购令，实行限购令的城市总数达到近３０个。>>

　　胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平

　　１９日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。当前要进一步加强和完善社会管理格局、党和政府主导的维护群众权益机制、流动人口和特殊人群管理和服务、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、非公有制经济组织和社会组织管理、信息网络管理以及思想道德建设。>>

　　ECFA后续协商全面启动

　　２２日，大陆海协会与台湾海基会在台湾桃园举行两岸经济合作委员会第一次例会。会议充分肯定了两岸投保协议商谈取得的积极进展，并宣布启动货物贸易协议、服务贸易协议、争端解决协议等３个协议的商谈，全面启动了两岸经济合作框架协议（ECFA）后续协商工作。>>

　　首批低碳交通运输体系城市试点启动

　　２４日，交通运输部确定选择天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡１０个城市开展低碳交通运输体系建设试点工作。试点城市将建设低碳型交通基础设施，推广应用低碳型交通运输装备，优化交通运输组织模式及操作方法，建设智能交通工程，完善交通公众信息服务，建立健全交通运输碳排放管理体系。>>

　　刑法修正案（八）取消１３个死刑罪名

　　２５日，十一届全国人大常委会第十九次会议经表决通过了刑法修正案（八）。新的修正案取消了１３个经济性非暴力犯罪死刑罪名；首次将飙车、醉驾列入犯罪行为；加大了对食品安全犯罪刑罚力度；规定“恶意欠薪”入罪；加大了对黑社会性质组织犯罪的惩处力度；适当延长了有期徒刑数罪并罚的刑期。修正案将于２０１１年５月１日开始施行。>>

　　我国今后５年建３６００万套保障房

　　２８日，未来五年，中国计划新建保障性住房３６００万套。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的７％至８％提高到２０％以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。此前不久，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将１０００万套保障房建设任务分解到各地。>>

　　利比亚局势持续动荡各国撤离在利人员

　　自２月１６日利比亚局势起发生动荡，蔓延至全国的骚乱已经导致数百人死亡，十余万各国侨民撤离利比亚。２月２６日，联合国安理会就利比亚问题通过决议，对利比亚当前局势表示严重关切，并决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。世界各国紧急撤离在利比亚的工作人员。中国在利比亚人员撤离工作已圆满结束，共撤离３５８６０人。>>

　　【３月】

　　个人所得税法修正案（草案）获原则通过

　　国个人所得税法修正案（草案）》。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。>>

　　两会在京开幕

　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座，祝贺大会召开。新华社记者李学仁摄

　　３日下午，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的全国政协委员围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告，围绕关系国计民生的重大问题，积极建言献策。３月５日上午，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长８％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在４％左右；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；国际收支状况继续改善。“十二五”时期的主要目标和任务是：推动经济发展再上新台阶，今后五年我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长７％；加快转变经济发展方式和调整经济结构。>>

　　国务院公布《土地复垦条例》

　　５日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《土地复垦条例》。条例强调节约集约利用土地，不占或者少占耕地；复垦土地应优先用于农业；任何单位和个人不得扰乱、阻挠土地复垦工作，破坏土地复垦工程、设施和设备。国家鼓励和支持土地复垦科学研究和技术创新，推广先进的土地复垦技术。条例就生产建设活动损毁土地的复垦、历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦、土地复垦验收、土地复垦激励措施、法律责任等作了规定。条例自公布之日起施行。>>

　　粤澳合作迈向新的里程

　　６日，《粤澳合作框架协议》在北京人民大会堂签署。协议明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等系列举措。这标志着粤澳合作迈向新的里程，开启了“一国两制”下区域合作新篇章。>>

　　国务院公布《公路安全保护条例》

　　７日，国务院总理温家宝签署第５９３号国务院令，公布了《公路安全保护条例》。条例规定县级以上各级政府交通运输主管部门应逐步提高公路建设、管理和养护水平，制定突发事件应急预案；公路管理机构、公路经营企业应当根据应急预案组建应急队伍，定期组织应急演练；国家建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，完善应急物资储备、调配体系等，旨在加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通。条例自２０１１年７月１日起施行。>>

　　云南盈江发生５.８级地震

　　这是盈江县县城地震现场。新华社发

　　１０日１２时５８分，云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县发生里氏５.８级地震，震源深度约１０公里，２８万多人受灾。截至３月１４日，地震共造成２５人遇难，３１４人受伤。目前，受灾群众基本生活问题已获得妥善解决，当地交通、通信、供电、供水设施基本正常工作，近九成小学复课，一度被地震灾害打乱的生活生产正逐步恢复正常。>>

　　“十二五”规划纲要提升居民收入增长指标

　　１０日，“十二五” 规划纲要提出，今后五年经济增速的预期目标是年均增长７％，城乡居民收入增长的预期目标是年均增长７％以上。在各地“十二五”规划中，有５个省份提出居民收入增速超过经济增速，１９个省份提出居民收入增速和经济增速同步，５个省份提出居民收入增速与经济增速基本同步。>>

　　两会闭幕

　　十一届全国人大四次会议通过“十二五”规划纲要，十一届全国人大四次会议在批准政府工作报告、“十二五”规划纲要、全国人大常委会工作报告及其他报告，圆满完成各项议程后，３月１４日上午闭幕。会议要求，要认真实施“十二五”规划纲要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。全国政协十一届四次会议３月１３日闭幕。>>

　　３４项银行服务收费免除

　　１４日，中国银监会、中国人民银行、国家发改委前不久联合发文，要求银行业金融机构自今年７月１日起免除人民币个人账户的１１类３４项服务收费，包括免除本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；免除同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）；免除存折开户、销户和存折更换的工本费；免除密码修改和密码重置手续费；免除境内本行查询服务收费等。>>

　　国务院推动粮食稳定增产

　　２３日，国务院办公厅近日印发《关于开展２０１１年全国粮食稳定增产行动的意见》，明确提出了今年粮食生产的目标任务：确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在１万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。>>

　　国务院明确２０１１年食品安全重点工作

　　２５日，国务院办公厅近日印发《２０１１年食品安全重点工作安排》，明确了食品安全工作的五大任务：严厉打击食品安全违法违规行为；突出抓好重点品种综合治理；着力提升企业食品安全管理能力；进一步提高食品安全监管水平；切实加强食品安全宣传教育。>>

　　“十二五”时期农村水利发展十大目标确定

　　２８日，水利部部长陈雷在举行的全国农村水利工作会议上介绍，“十二五”期间，我国将以保障和改善民生为出发点，从十个方面大兴农田水利建设，包括：全面解决农村饮水安全问题；加快推进大中型灌区改造；农田水利重点县基本覆盖到产粮大县和农业大县；到２０２０年全国节水灌溉工程面积达到７．６亿亩；净增有效灌溉面积４０００万亩；大力开展冬春水利建设；２０２０年全国山丘区补充灌溉面积达到３亿亩左右；全面实施全国大型灌排泵站更新改造；开展农村水环境整治；大力推进牧区水利建设。>>

　　“瘦肉精”专项整治即将启动

　　２８日，针对河南“瘦肉精”案件暴露出的问题，农业部将会同国务院食品安全办、工业和信息化部等部门于近期启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动，严厉打击违法生产、销售和使用“瘦肉精”的犯罪行为，强化监管，并细化措施，坚决杜绝“瘦肉精”进入食品产业链，保障人民群众消费安全。>>

　　【４月】

　　６０８个城市公布年度新建住房价格控制目标

　　图表：２月份７０个大中城市中８个城市房价环比下降新华社发

　　央行年内二度加息

　　５日，中国人民银行宣布，自２０１１年４月６日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，金融机构一年期存贷款基准利率分别上调０．２５个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。这是央行今年以来第二次加息，也是去年以来第四次加息。>>

　　金砖国家领导人第三次会晤在海南三亚举行

　　１４日，金砖国家领导人第三次会晤在海南省三亚市举行，中国国家主席胡锦涛、巴西总统迪尔玛·罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。胡锦涛发表题为《展望未来共享繁荣》的重要讲话。他强调，在进入２１世纪第二个十年的历史时刻，各国需要大力维护世界和平稳定，大力推动各国共同发展，大力促进国际交流合作，大力加强金砖国家共同发展的伙伴关系。金砖国家领导人在会晤后发表了《三亚宣言》。>>

　　我国外汇储备首破３万亿美元

　　１４日，中国人民银行公布的统计数据显示，截至２０１１年３月末，我国外汇储备余额为３０４４７亿美元，首次突破３万亿美元关口。分析人士指出，外汇储备的快速增长与我国经济平稳较快增长的趋势密切相关。预计随着我国贸易结构的进一步均衡化，未来外汇储备的增速有可能出现回落。>>

　　２０１１年一季度我国经济同比增长９．７％

　　１５日，国家统计局发布的初步测算数据显示，按可比价格计算，一季度我国国内生产总值同比增长９．７％。一季度，居民消费价格同比上涨５．０％，其中３月份同比上涨５．４％。海关数据显示，今年一季度我国出现１０．２亿美元的贸易逆差，是６年来首次出现贸易逆差。>>

　　一季度居住用地价格涨幅回落

　　１７日，国土资源部发布２０１１年一季度全国主要城市地价监测分析简报。简报数据显示，今年一季度，全国地价总体水平仍然小幅上升，但居住用地价格涨幅回落引领总体趋势。从监测城市来看，超过半数城市综合地价环比增速放缓，涨幅超过５．０％的城市由上季度的１８个减少至６个；六成监测城市居住地价环比增速有所回落，超过５．０％的城市由２３个减少至９个。>>

　　资料图片：个税改革方案让老百姓充满期待。

　　２０，日全国人大常委会开始审议的个人所得税法修正案草案指出，为有效发挥税收对收入分配的调节作用，拟将个人工资薪金所得减除费用标准由现行的２０００元/月提高到３０００元/月，并将现行的９级超额累计税率修改为7级，取消了１５％和４０％两档税率，扩大了５％和１０％两个低档税率的适用范围。>>

　　海南成为全球第四个离岛免税区

　　２０日，海南离岛免税政策在三亚免税店试点实施。至此，海南正式成为全球第四个离岛免税区。自４月２０日起，国内外游客和海南本岛居民在离开海南岛前，凭有效身份证件并提供从三亚机场离岛的日期和航班信息，就可以在免税店内购买免税商品。>>

　　国务院办公厅：严厉打击食品非法添加行为

　　２１日，国务院办公厅下发通知要求，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质；加强非法添加行为监督查验，加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角；依法从重惩处非法添加行为，各地区、各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为，有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法；要完善非法添加行为案件查办机制，加强非法添加行为源头治理。>>

　　清华大学迎来百年校庆

    ２４日上午，庆祝清华大学成立１００周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话。胡锦涛在讲话中给清华大学的同学们和全国青年学生提出三点希望：一是要把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，二是要把创新思维和社会实践紧密结合起来，三是要把全面发展和个性发展紧密结合起来。

    中共中央政治局研究部署扶贫开发工作

    ２６日，中共中央政治局召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务。会议指出，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。到２０２０年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

    国家统计局发布最新人口数据

    ２８日，国家统计局发布的第六次全国人口普查公报显示，我国总人口为１３７０５３６８７５人。２０００年以来，人口年均增长０．５７％，处于低生育水平阶段。其中６０岁及以上人口占１３．２６％，比２０００年上升２．９３个百分点，表明我国老龄化进程逐步加快。男性人口占５１．２７％，女性人口占４８．７３％。居住在城镇的人口占总人口４９．６８％，比２０００年上升１３．４６个百分点。居住地与户口登记地所在乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为２６１３９万人，比２０００年增长８１．０３％。

    国务院公布《个体工商户条例》

    ２８日，新华社报道，《个体工商户条例》已经在３月３０日国务院第１４９次常务会议获得通过，自２０１１年１１月１日起施行。条例明确取消了向个体工商户征收管理费的规定，放宽了个体工商户的经营范围，同时取消了对个体工商户从业人员人数的限制。

    【５月】

    商品房须明码标价并不得擅自涨价

    国家发改委公布的《商品房销售明码标价规定》明确规定，从５月１日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在涨价之外加收任何未标明的费用。商品房销售价格明码标价后，可以自行降价、打折销售，但涨价必须重新申报备案。 >>

    国家叫停“面粉增白剂”

   卫生部联合工业和信息化部等部门联合发布公告，撤销过氧化苯甲酰(即面粉增白剂)和过氧化钙作为食品添加剂。自５月１日起，禁止生产和在面粉中添加这两种物质。>>

    国务院进一步推进财政预算公开工作

    ４日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，强调要进一步细化公开中央财政总预算和总决算；继续推进中央部门预算和决算公开；公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况；公开中央对地方转移支付资金管理办法。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。>>

    第七届两岸经贸文化论坛达成四点共识

    ６日至８日，第七届两岸经贸文化论坛在成都举行。两岸各界人士坦诚交流，充分研讨，达成四点共识，即确保两岸关系稳定发展，切实为两岸同胞办实事、谋福祉，重视加强两岸青年交流，探索落实论坛共同建议的机制。>>

    温家宝：汶川地震灾后恢复重建取得决定性胜利

    ７日至９日，国务院总理温家宝到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于９日下午在都江堰市主持召开会议，发表重要讲话。他强调，汶川地震灾后恢复重建取得了决定性胜利，基本实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区面貌发生翻天覆地的变化。温家宝总理要求认真总结宝贵经验，再接再厉，奋发图强，努力开创灾区发展振兴新局面。>>

    国务院通过残疾人事业“十二五”发展纲要

   １１日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。会议强调，“十二五”时期，必须健全残疾人社会保障体系和服务体系，加强残疾人康复和残疾预防工作，力争到２０１５年，使我国残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。>>

    “十二五”期间公共建筑单位面积能耗须降１０％

    １２日，财政部、住建部联合发布《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，首度明确“十二五”期间力争实现公共建筑单位面积能耗下降１０％，其中大型公共建筑能耗降低１５％。通知首次提出，将在全国推广高能耗建筑的能效公示。>>

    公务用车问题专项治理工作启动

    １２日，中央公务用车问题专项治理工作领导小组近日召开第一次会议，研究部署当前和今后一段时期专项治理工作。这意味着，备受关注的公务用车问题专项治理工作已经启动。会议强调，公务用车专项治理工作要加强工作谋划、政策研究、舆论宣传、分类指导和督促检查。>>

    ２０１２年底实现农村土地确权全覆盖

    １３日，根据国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，力争到２０１２年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。>>

    国家加大食品安全整治力度

    １３日，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在全国食品安全工作专题会议暨省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上强调，要进一步落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严格执行《食品安全法》，攻坚克难，深入持久推进重点整治。５月８日，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要（２０１１-２０１５年）》。卫生部５月１３日公布了《食品添加剂使用标准》等４项新的食品安全国家标准。>>

    中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美

    １５日至２２日，中国人民解放军总参谋长陈炳德率军方高级代表团对美国进行正式访问，此访是中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美。访问期间，陈炳德会见了美军政领导人，就两国两军关系、国际和地区形势及其他双方关心的问题坦率深入地交换了意见，并参观了美军指挥机构、部队和院校。>> 

　　国务院研究部署进一步做好高校毕业生就业工作

    ２５日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作。会议确定了以下政策措施：积极拓展毕业生就业领域；鼓励引导毕业生面向城乡基层和中西部地区就业；鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业；支持毕业生参加就业见习和技能培训；加强毕业生就业指导、就业服务和就业援助。 >>

    “十二五”高速公路总里程将达到１０．８万公里

    ２６日，交通运输部正式发布的《交通运输“十二五”发展规划》显示，“十二五”末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到１０．８万公里，届时将覆盖９０％以上的２０万以上城镇人口城市。公路总里程达到４５０万公里，二级及以上公路里程达到６５万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到３９０万公里。

    长江中下游旱情有所缓解部分地区发生洪涝灾害

    今年以来，长江中下游地区降水严重偏少，江河来水不足，水位持续偏低，致使部分省份遭受不同程度旱灾，当地群众生产生活受到影响。据江苏、安徽、江西、湖北、湖南５省民政厅报告，截至５月２７日，共有３４８３．３万人遭受旱灾，直接经济损失１４９．４亿元。国家减灾委、民政部快速反应，采取积极有效措施，切实帮助南方重旱灾区做好群众基本生活救助工作。６月３日以来，长江中下游地区出现了较强降水过程，受此影响，加之旱区各地全力抗旱救灾，旱情持续缓解。这次较强降水过程，使得湖南、贵州等省局部地区旱涝急转，发生不同程度的洪涝灾害。国家防总要求切实采取措施，在做好旱区抗旱蓄水工作的同时，更要保障防汛安全。

    中央研究加强和创新社会管理问题

    ３０日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议强调，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。

　　【６月】

  一批法律法规６月１日起实施

    １日起，全国动车车票将统一实行实名制，乘客购买动车车票要凭身份证等有效证件，且须将所购实名制车票与相应身份证件一同出示方能进站乘车。同时开始实施的还有一批法律法规，包括７部委共同推出的《关于规范商业预付卡管理的意见》、卫生部等６部门关于禁止双酚Ａ用于婴幼儿奶瓶的公告以及《卫星移动通信系统终端地球站管理办法》和《中华人民共和国非物质文化遗产法》。 >>

    国务院决定启动城镇居民社会养老保险试点

    １日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自２０１１年７月１日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国６０％的地区，明年基本实现全覆盖。 >>

    台湾塑化剂风波愈演愈烈

    台湾塑化剂污染风波愈演愈烈，给台湾食品行业带来沉重打击。目前台湾已有多家知名运动饮料及果汁、酵素饮品遭污染。塑化剂即邻苯二甲酸（２─乙基己基）酯（DEHP），会危害男性生殖能力，促使女性性早熟。台湾将之列为第四类毒性化学物质，不得添加在食品里。截至６月４日，国家质检总局通报的台湾受塑化剂污染的问题企业已达２５５家，相关产品也上升到８５８种。 >>

    国务院决定建立全科医生制度

    ２２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定建立全科医生制度。会议要求，到２０１２年使每个城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院都有合格的全科医生；再经过几年努力，基本形成统一规范的全科医生培养模式和首诊在基层的服务模式，基本实现城乡每万名居民有２至３名合格的全科医生，更好地为群众提供连续协调、方便可及的基本医疗卫生服务。 >>

    重大征地项目要进行社会风险评估

    ２７日，国土资源部相关负责人在举行的全国国土资源依法行政工作会议上说，今后重大征地项目、矿山开发项目、影响周边关系比较复杂的项目，在合法性评估基础上也要进行社会风险评估。凡涉及人民群众切身利益，影响面广，容易引起社会问题的国土资源重大项目，重大改革措施，重大资金使用，重大政策文件出台等决策事项都要进行合理性、可行性和安全性评估，确保经济发展成果和社会管理效果的“双赢”。 >>

    社会保障事业“十二五”规划纲要发布

    ２９日，人力资源和社会保障部发布了《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》。该纲要指出，未来５年，中国最低工资标准年均增长１３％以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上；我国社会保险覆盖范围将进一步扩大，社会保障水平稳步提高，基本实现人人享有社会保险。 >>

    京沪高铁正式开通运营

    ３０日，京沪高速铁路正式开通运营。京沪高铁是世界上一次建成线路里程最长、技术标准最高的高速铁路，是我国快速铁路网中最重要的组成部分。京沪高铁沿线分布着中国三大直辖市、两座省会城市和１１座人口超过１００万的大城市。１３１８公里贯穿中国经济最发达的环渤海和长三角两大经济圈，沿线城市将实现人员和货物的快速流动。 >>

    个税起征点提高至３５００元

    ３０日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。修改后的个人所得税法将工薪所得税率结构由９级缩减为７级，并将其中第１级税率由５％降到了３％；个税起征点将从现行的２０００元提高到３５００元。经过这一调整，约６０００万人将不再需要缴纳个人所得税。修改后的个税法将于２０１１年９月１日起施行。 >>

    全国人大通过行政强制法

    ３０日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了行政强制法。该法的通过,标志着我国对行政权力的限制、对公民权利的保障构成了完整的法律体系。该法规定,行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，不得对居民采取断水、断电、断气等方式强制执行,公民受到行政强制权侵害时可获救济。该法将于明年１月１日起施行。>>

    社会保险法７月１日起施行

    １日，关系广大民众切身利益的社会保险法今起施行。这是中国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。法律规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 >>

    庆祝中国共产党成立９０周年大会在京隆重举行

    １日上午，庆祝中国共产党成立９０周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话。讲话深入总结了党９０年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。胡锦涛指出，全党同志要牢记历史使命，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。 >>

    央行年内第三次加息

    ６日，中国人民银行宣布，自２０１１年７月７日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调０．２５个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。调整后，金融机构人民币一年期存款利率达３．５％，一年期贷款利率达６．５６％。这是央行今年以来第三次加息，也是金融危机之后第五次加息。 >>

    国务院出台政策促进生猪生产持续健康发展

    １２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，包括加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，强化信贷和保险支持，加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析。同时，要妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。 >>

    国务院继续加强房地产市场调控

    １２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续加强调控工作。会议要求严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责；完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年１０００万套保障性住房１１月底前全部开工建设；继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求；认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放；规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。 >>

    我国上半年经济同比增长９．６％

    １３日，国家统计局发布数据显示，上半年全国国内生产总值为２０４４５９亿元，按可比价格计算，同比增长９．６％。上半年我国社会消费品零售总额同比增长１６．８％，比去年同期回落１．４个百分点；固定资产投资（不含农户）同比增长２５．６％。上半年全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨５．４％，其中６月份全国CPI同比上涨６．４％，涨幅创三年新高。 >>

     西藏和平解放６０周年庆祝大会举行

    １９日，西藏和平解放６０周年庆祝大会在拉萨隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛题写“祝贺西藏和平解放６０周年”贺匾。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平出席庆祝大会并发表重要讲话。习近平强调，中央殷切希望西藏各族干部群众围绕建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏这个宏伟目标，推进跨越式发展和长治久安，努力完成到２０２０年全面建成小康社会的任务，创造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。 >>

    国务院研究部署近期加强土地管理的重点工作

    ２０日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田；严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹；认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理；做好保障性安居工程用地供应；加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。 >>

     中共中央部署下半年经济工作

    ２２日，中共中央政治局召开会议，决定今年１０月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。会议还研究了当前经济形势和经济工作，指出下半年要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，全力夺取全年农业丰收，坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，着力促进内需平稳较快增长，下大力气加快推进结构调整，毫不放松地抓好节能减排，不断提高对外开放水平，深化医药卫生、资源环境、财税金融、农村、文化体制等重点领域改革，大力保障和改善民生。 >>

    京珠高速发生双层大客车事故

    ２２日，一辆由山东威海开往湖南长沙的双层大客车在京珠高速河南信阳段突发大火，造成４１人死亡，６人受伤，其中１人重伤。经查明，该事故系车上非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。 >>

    甬温线发生特大铁路交通事故

    ２３日，Ｄ３０１次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与Ｄ３１１５次列车发生追尾事故，造成重大人员伤亡事故。事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理当即作出重要指示，要求各有关部门和地方务必把救人放在第一位，全力以赴组织好救援工作，同时查明原因，做好善后处理。７月２８日，温家宝总理来到浙江温州，察看“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故现场，悼念遇难者，看望受伤人员，慰问遇难者亲属，与中外记者见面。 >>

    我国进入载人深潜技术全球先进国家行列

　　２６日上午，我国研制的深海载人潜水器“蛟龙”号成功潜至海面以下５０５７米，标志着中国已经进入载人深潜技术全球先进国家行列。７月２８日，“蛟龙”号在５０００米级海试第三次下潜科学考察和试验任务中，最大下潜深度达到５１８８米，再次创造新的下潜深度。 >>

　　【８月】

    中央发文要求深化政务公开加强政务服务

    ２日，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，要求创新政务公开方式方法，推行行政决策公开，推进行政权力公开透明运行，加大行政审批公开力度，深入实施政府信息公开条例，着力深化基层政务公开，加强行政机关内部事务公开。同时，要逐步建立健全政务服务体系，充分发挥服务中心作用，明确服务中心职能，规范服务中心运行，推进基层便民服务，建立统一规范的公共资源交易平台，加强信息化建设，整合政务服务资源。 >>

    新闻战线开展“走基层转作风改文风”活动

    ９日，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等五部门召开视频会议，对新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动进行部署。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他强调“走基层、转作风、改文风”是一项实践性很强的活动，要在坚定马克思主义新闻观，把握基本国情、增强服务大局的自觉性，增进同人民群众感情、提高服务群众能力，培育良好职业精神、职业道德，学习运用群众语言、提升吸引力感染力上下功夫见成效。>>

    ７月份我国ＣＰＩ涨幅再创新高

    ９日，国家统计局发布数据,７月份全国居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨６．５％，涨幅比上月提高了０．１个百分点，创出３７个月来的新高 。其中，食品类价格同比上涨１４．８％，继续领涨ＣＰＩ；居住类价格同比上涨５．９％，涨幅也比较突出。>>

    我国全面开展铁路安全大检查

    １０日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。中国政府网８月１２日发布了《国务院办公厅关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知》。>>

       第２６届世界大学生夏季运动会在深圳开幕

   １２日晚，第２６届世界大学生夏季运动会在广东省深圳市隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布本届大运会开幕。深圳大运会共设２４个大项、３０６个小项，其中包括田径、游泳、三大球等２１个奥运会项目，以及健美操和国际象棋两个较受大学生喜爱的比赛项目。>>

　　中国原油对外依存度首超美国

   １３日，工信部近日公布数据显示，今年１月至５月，我国原油对外依存度达到５５．２％，超过全球第一大能源消费国美国（５３．５％ ）。专家认为，我国原油对外依存度持续攀升，成为石油对外依存度高、石油进口绝对量大的国家，这将对我国能源安全带来一系列影响。>>

    国家发改委：鼓励和引导民企发展战略性新兴产业

    １５日，国家发改委会最近下发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，要求各有关部门、各地在以下１０方面制定政策或采取措施：清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待 、保障民营企业参与战略性新兴产业相关政策制定、支持民营企业提升创新能力、扶持科技成果产业化和市场示范应用、鼓励发展新型业态、引导民间资本设立创业投资和产业投资基金、支持民营企业充分利用新型金融工具融资、鼓励开展国际合作、加强服务和引导。>>

    国务院决定扩大中小学教师职称制度改革试点

    ３１日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在近两年山东省潍坊市、吉林省松原市、陕西省宝鸡市进行试点的基础上，再用一年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革试点。会议还决定，按照地方为主、中央奖补的原则，进一步增加学前教育财政投入。“十二五”期间，中央财政将安排５００亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。>>

　　【９月】

　　国新办发表《中国的和平发展》白皮书

    ６日，国务院新闻办公室发表《中国的和平发展》白皮书，全面阐释了中国和平发展道路的开辟、中国和平发展的总体目标、中国和平发展的对外方针政策、中国和平发展是历史的必然选择以及中国和平发展的世界意义等内容。白皮书重申，中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。>>

    卫生部发布伤害干预系列技术指南

    ６日，由卫生部疾病预防控制局组织编写的伤害干预系列技术指南对外发布，包括《老年人跌倒干预技术指南》《儿童道路交通伤害干预技术指南》《儿童溺水干预技术指南》《儿童跌倒干预技术指南》。其中《老年人跌倒干预技术指南》提出，发现老年人跌倒时，不要急于扶起，要分情况进行处理。>>

    “十二五”期间我国将节约能源６．７亿吨标准煤

    ７日，国务院日前印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，确定到２０１５年，我国万元国内生产总值能耗下降到０．８６９吨标准煤（按２００５年价格计算），比２０１０年下降１６％，比２００５年下降３２％。“十二五”期间，我国将实现节约能源６．７亿吨标准煤。>>

    国务院研究部署加强环境保护的重点工作

    ７日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。对于渤海环境保护，会议确定了今后一个时期的工作目标：确保渤海生态安全，入海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。为加强环境保护，会议指出，当前要严格执行环境影响评价制度，切实加强重金属污染防治，严格化学品环境管理，加强农村环境保护，加快建设环境监测预警体系，完善环境法律政策体系。>>

    国务院公布修订后的《公安机关督察条例》

   ８日，国务院日前公布修订后的《公安机关督察条例》。条例意在完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。修订后的《公安机关督察条例》自２０１１年１０月１日起施行。>>

　　８月份我国ＣＰＩ同比上涨６．２％

    ９日，国家统计局发布报告称，８月份全国居民消费价格总水平（ＣＰＩ）同比上涨６．２％，涨幅比上月回落０．３个百分点。食品类价格继续领涨ＣＰＩ，影响价格总水平上涨约４．０２个百分点。>>

　　第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳举行

　　１８日，第九届全国少数民族传统体育运动会在贵阳闭幕。运动会期间，３４个代表团的６７００多名少数民族运动员参加了独竹漂、花炮、珍珠球、民族式摔跤、武术等１６个竞赛项目和１８５个表演项目的比赛。>>

　　国务院研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作

　　１９日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。为确保保障性安居工程顺利、健康推进，会议要求，中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度；提高规划水平，确保工程质量；建立健全监管机制；坚持因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞一刀切。>>

　　中国超级杂交稻平均亩产首破９００公斤

    １９日，中国农业部专家组组长、中国水稻所所长程式华正式宣布，由袁隆平指导的“Ｙ两优２号”百亩试验田平均亩产为９２６．６公斤，创下世界杂交水稻较大面积亩产最高纪录。这是中国超级杂交稻种植获得的重大突破。 >>

    国务院通过《安全生产“十二五”规划》

    ２１日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系，完善政府安全监管和社会监督体系，完善安全科技支撑体系，完善法律法规和政策标准体系，完善应急救援体系，完善宣传教育培训体系。 >>

    中国首次公布妇幼卫生事业发展报告

　　２１日，卫生部发布《中国妇幼卫生事业发展报告（２０１１）》。报告显示，中国２００９年妇女人均预期寿命已达７５．２岁；婴儿死亡率及５岁以下儿童死亡率持续下降，提前实现联合国千年发展目标。 >>

    我国发布首个中小企业发展国家级专项规划

   ,２２日，工业和信息化部对外发布《“十二五”中小企业成长规划》，这是我国发布的首个关于中小企业发展的国家级专项规划。规划提出五项主要任务，包括增强创业创新活力和吸纳就业能力，优化中小企业结构，提高“专精特新”和产业集群发展水平，提升企业管理水平，完善中小企业服务体系。中小企业公共服务平台网络建设、中小企业创新能力建设等一批关键工程和行动计划即将启动。 >>

    ７６个国家农业产业化示范基地获首批认定

    ２３日，农业部公布了第一批７６个国家农业产业化示范基地名单。农业部要求，首批认定的７６个国家农业产业化示范基地，要完善优惠政策措施，打造完整产业链条，创新利益联结机制，增强辐射带动能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，示范带动更多的农业园区加快推动龙头企业集聚集群发展，做大做强优势主导产业，带动农民增收致富，进一步推进现代农业建设,为"十二五"农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献。>>

    我国首次对农民工文化建设进行全面部署

    近日，文化部、人力资源和社会保障部和中华全国总工会下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，明确规定到２０１５年，我国将形成相对完善的"政府主导、企业共建、社会参与"的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。这是我国首次对农民工文化建设进行全面部署。>>

    商务部在全国范围推广周末车载蔬菜市场

    商务部日前下发通知，要求在全国范围推广北京市开展的周末车载蔬菜市场试点，完善城市蔬菜流通网络，保障城市“菜篮子”供应。通知要求，地方各级商务主管部门要坚持“政府引导、市场运作、减少环节、利民惠农”的原则，积极协调当地有关部门出台配套政策，引导和支持周末市场发展。 >>

    国务院全面部署“十二五”节能减排工作

　　２７日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。国务院总理温家宝作重要讲话。温家宝要求，要着力调整优化产业结构，促进节能减排；坚持以科技创新和技术进步推动节能减排；完善节能减排长效机制；加强节能减排能力建设；推进重点领域节能减排。 >>

    我国成功发射天宫一号

    ２９日晚，我国成功将无人太空实验舱天宫一号送入低地球轨道，为建设永久载人空间站迈出关键一步。今后两年内，天宫一号将与神舟八号、神舟九号以及搭载宇航员的神舟十号对接，组装成一个能容纳三名宇航员工作和生活的空间站雏形。天宫一号在轨期间将开展多项空间科学研究，包括探测中国农作物中重金属的含量分布、农药残留和病虫害，以及利用微重力环境进行光子晶体试验。 >>

　　多名中国船员在湄公河遇袭身亡

    ５日，“华平号”和“玉兴８号”两艘中国货船在湄公河水域遭不明身份武装人员劫持和袭击，已确认有１２名中国船员遇难，１人失踪。受此事件影响而滞留在泰国清盛港的首批１１艘中国籍货船和７８名中国船员在我国公安巡逻艇的全程引领护送下，于１０月１６日平安抵达云南省西双版纳傣族自治州关累码头。 >>

    河南获批建设中原经济区

    ７日，国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。意见指出，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。 >>

    纪念辛亥革命１００周年大会在京举行

    ９日，纪念辛亥革命１００周年大会在北京隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，１００年前，以孙中山先生为代表的革命党人发动了震惊世界的辛亥革命，开启了中国前所未有的社会变革。我们隆重纪念辛亥革命１００周年，深切缅怀孙中山先生等辛亥革命先驱的历史功勋，就是要学习和弘扬他们为振兴中华而矢志不渝的崇高精神，激励海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。 >>

    修改后的资源税暂行条例１１月１日起施行

   １０日，国务院公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》。根据修改后的条例，石油、天然气的税额从以前的从量计征改为从价计征，税率为销售额的５％至１０％%，其他五项税目仍然是从量计征，但对焦煤和稀土矿等资源税税额标准进行了一些调整。这意味着我国酝酿数载的资源税改革将从试点地向全国推开。该条例将从１１月１日起全面施行。 >>

    中越就解决海上问题达成基本原则协议

    １１日～１５日，应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请，越共中央总书记阮富仲对我国进行正式访问。其间，双方就海上问题坦诚交换意见，强调通过友好协商与谈判解决争议、维护南海和平稳定的政治意愿和决心。１０月１１日，中、越两国签署了《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》。 >>

    国务院出台支持中小企业发展的政策措施

    １２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。金融方面，包括加大对小型微型企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费；拓宽小型微型企业融资渠道；细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策；促进小金融机构改革与发展；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。财税方面，包括加大对小型微型企业税收扶持力度。 >>

    我国成立国家食品安全风险评估中心

    １３日，国家食品安全风险评估中心在北京挂牌成立，填补了我国食品安全风险评估领域长期以来缺乏专业技术机构的空白。评估中心作为国家级专业技术机构，承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。 >>

    党的十七届六中全会在京举行

　　１５日至１８日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出努力建设社会主义文化强国和到２０２０年文化改革发展的奋斗目标。全会审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》，决定党的十八大于２０１２年下半年在北京召开。 >>

    国务院部署制订社会信用体系建设规划

    １９日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是加快征信立法和制度建设；推进行业、部门和地方信用建设；建设覆盖全国的征信系统；加强监管，完善信用服务市场体系；加强政务诚信建设；大力培养社会诚信意识。 >>

　　２０１１年地方政府自行发债试点启动

　　２０日，财政部下发通知：经国务院批准，２０１１年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。通知指出，自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券，应以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。 >>

    农村义务教育学生营养改善计划启动

　　２６日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从２０１１年秋季学期起启动实施农村义务教育学生营养改善计划。试点范围包括６８０个县（市）、约２６００万在校生。初步测算，国家试点每年需资金１６０多亿元，由中央财政负担。同时，中央还将鼓励各地因地制宜开展营养改善试点、统筹农村中小学校舍改造、提高家庭经济困难寄宿学生生活补助。 >>

    居民身份证登记将增加指纹信息

　　２９日，十一届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国居民身份证法〉的决定》。修改后的居民身份证法在居民身份证登记项目中增加了指纹信息，并加大了对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。同时还规定，一代居民身份证自２０１３年１月１日起停止使用。在２０１２年１月１日以前领取的二代居民身份证，在其有效期内，继续有效。 >>

　　【１１月】

    中共中央部署十八大代表选举工作

    １日，中共中央已印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对党的十八大代表选举工作作出全面部署。中央确定，党的十八大代表名额共２２７０名，由全国４０个选举单位选举产生。中央要求，适当增加生产和工作第一线代表名额，注意推荐工人党员、农民党员和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选；女党员代表所占比例应有所提高，少数民族党员代表应占一定比例。 >>

    神舟八号与天宫一号实现首次交会对接

    １日清晨，我国自行研制的神舟八号飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空。３日凌晨，天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船成功实现首次交会对接，我国在突破和掌握空间交会对接技术上迈出了重要一步。神舟八号飞行期间，中国和德国将利用装载在飞船上的通用生物培养装置，合作开展17项空间生命科学实验。 >>

　　新修订的《国家自然灾害救助应急预案》公布

    １日，中国政府网发布了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》。预案明确，国家减灾委员会为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。国家减灾委员会成员单位按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。 >>

    我国将对公务员进行职业道德轮训

    ２日，国家公务员局已经制定《公务员职业道德培训大纲》，要求“十二五”时期，对全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员进行一次职业道德轮训，培训时间不少于６学时。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主，包括职业道德基础知识、典型案例等。 >>

　　国务院通过《全国抗旱规划》

　　２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国抗旱规划》。规划提出了今后一个时期的工作目标：到２０１５年，以提高严重受旱县和主要受旱县综合抗旱能力为重点，显著改善因旱人畜饮水困难情况；到２０２０年，严重受旱县、主要受旱县干旱期间的饮水安全和商品粮基地、基本口粮田的基本用水需求得到较高程度保障，全国综合抗旱能力明显提高，节水型社会建设取得明显成效。 >>

    中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》

    ３日，中组部最近印发《关于加强对干部德的考核意见》。意见明确，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。 >>

    国家高技能人才振兴计划启动

    ３日，人力资源和社会保障部、财政部近日联合印发实施方案，正式启动国家高技能人才振兴计划。振兴计划将重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设三个工作项目。到２０２０年，新培养３５０万名技师、１００万名高级技师，建设１２００个高技能人才培训基地，重点支持建设１０００个左右技能大师工作室。 >>

    国务院部署打击侵权和制售假冒伪劣工作

　　９日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。会议强调，当前打击侵权和假冒伪劣任务仍很艰巨。要继续加强行政执法，强化刑事司法打击，落实监管责任，强化违规失信惩戒，充分发挥社会监督作用，修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章，加强国际交流合作。会议决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。 >>

    １２项重大人才工程全面启动实施

    １０日，《国家中长期人才发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》提出的１２项重大人才工程实施方案日前全部正式印发，标志着１２项重大人才工程全面启动实施。各工程实施周期为１０年，分别由中组部、中宣部、人力资源和社会保障部、教育部、科技部、国资委、农业部、卫生部等部门牵头，会同相关部门组织实施。 >>

    我国农村贫困人口减至２６８８万人

    １６日，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。全国农村扶贫标准,２０００年的８６５元提高到２０１０年的１２７４元。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从２０００年底的９４２２万人减少到２０１０年底的２６８８万人；农村贫困人口占农村人口的比重从２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。 >>

    第九次文代会、第八次作代会在京举行

    ２２日至２５日，中国文学艺术界联合会第九次全国代表大会、中国作家协会第八次全国代表大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席开幕式并发表重要讲话。 >>

    国务院审议通过招标投标法实施条例草案

    ２３日、３０日国务院总理温家宝分别主持召开国务院常务会议。会议审议并原则通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》，针对当前招标投标领域存在的突出问题，进一步明确了应当公开招标的项目范围，充实细化了防止虚假招标的规定，完善了评标委员会成员选取和规范评标行为的规定，进一步明确了防止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定，强化了禁止利用权力干预、操纵招标投标的规定，完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。 >>

    相关部门联合下发“公务车双限令”

    ２４日，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局近日联合出台《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，首次明确要求党政机关采购的一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过１．８升、价格不超过１８万元。>>

    国务院要求加强校车交通安全工作

    ２７日，第五次全国妇女儿童工作会议举行，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。１６日，甘肃庆阳市正宁县一辆校车与重型自卸货车正面相撞，造成２１人死亡，其中幼儿１９人。 >>

    广电总局：明年起电视剧中间不得插播广告

　　２８日，广电总局下发《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》，决定自２０１２年１月１日起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。 >>

    中央扶贫开发工作会议在京召开

    ２９日至３０日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议宣布，中央决定将农民人均纯收,２３００元（２０１０年不变价）作为新的国家扶贫标准，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。新的国家扶贫标准比２００９年提高了９２％。 >>

    央行时隔３年首次下调存款准备金率

    ３０日晚，中国人民银行宣布，２０１１年１２月５日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。此次调整后，我国大型金融机构存款准备金率为２１％，中小型金融机构存款准备金率为１７．５％。此次下调距离央行上次上调存款准备金率不到半年时间，也是央行三年来首次下调存款准备金率。 >>  

　　７日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家药品安全规划,２０１１—２０１５６年）》。规划明确规定，到２０１５年，药品生产１００％符合新修订的《药品生产质量管理规范》要求，药品安全水平大幅提高，人民群众用药安全满意度显著提升。国家食品药品监督管理局１２月１０日下发通知，要求加强对药品生产经营企业的检查，一旦发现制售假药行为，将予以公开曝光并依法追究责任。　>>

    国家综合防灾减灾“十二五”规划颁布

　　８日，国务院办公厅日前印发《国家综合防灾减灾规划（２０１１—２０１５）》，提出“十二五”期间防灾减灾的八个工作目标，包括基本摸清全国重点区域自然灾害风险情况，年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在１．５％以内，自然灾害发生１２小时之内受灾群众基本生活得到初步救助等。 >>

    中央预算单位执行公务卡强制结算目录

　　８日，财政部日前下发通知，要求所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，自２０１２年１月１日起严格执行公务卡强制结算目录，并将办公费、公务接待费、公务用车运行维护费等１６个项目列入中央预算单位公务卡强制结算目录。 >>

    修改后的车船税法实施条例公布

　　９日，国务院总理温家宝近日签署第６１１号国务院令，公布修改后的《中华人民共和国车船税法实施条例》。条例称，省、自治区、直辖市人民政府根据车船税法所附《车船税税目税额表》确定车辆具体适用税额，应当遵循以下原则：乘用车依排气量从小到大递增税额；客车按照核定载客人数２０人以下和２０人（含）以上两档划分，递增税额。 >>

    中老缅泰湄公河联合巡逻执法正式启动

　　１０日，中国、老挝、缅甸、泰国湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南西双版纳关累港举行，四国联合巡逻执法正式启动，以共同维护和保障湄公河航运安全、促进湄公河流域经济社会发展和人员、船舶安全往来。 >>

    中央经济工作会议突出稳中求进总基调

　　１２日至１４日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。会议提出了明年经济工作的主要任务。一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。 >>

    国务院讨论通过“十二五”促进就业规划

　　１６日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《促进就业规划（２０１１～２０１５年）》。规划明确，“十二五”时期城镇新增就业４５００万人，农业富余劳动力转移就业４０００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。 >>

    国务院部署加快发展下一代互联网产业

　　２３日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展中国下一代互联网产业。会议明确，２０１３年年底前，开展国际互联网协议第６版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；２０１４年至２０１５年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第４版与第６版主流业务互通。 >>

    明年新开工保障性住房和棚户区改造住房７００万套以上

　　２３日，住房和城乡建设部部长姜伟新在全国住房和城乡建设工作会议上宣布，２０１２年将继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作；完善准入分配机制，加强使用退出管理。２０１２年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房７００万套以上，基本建成５００万套以上，竣工量要高于２０１１年。 >>

    我国启动碳排放交易试点

    ２４日，国家发改委副主任解振华表示，目前已启动了包括上海在内的７个省市的碳排放交易试点，鼓励试点地区结合自身的实际，探索建立区域碳排放交易体系，为今后在全国建立统一的碳排放交易市场进行有益探索。 >>

    中央农村工作会议在京举行

　　２７日至２８日，中央农村工作会议在北京举行。会议决定，今后国家在农业科研领域创新的重点和方向将是加大公益性农业行业科研专项实施力度，强化现代农业产业技术体系支撑，继续实施转基因生物新品种培育重大专项等，在重大关键技术研发上占领制高点、取得新突破。力争到“十二五”末，农业科技进步贡献率达到５５％以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达,６０％以上。 >>

    ２０１５年基本形成社会养老服务体系

　　２７日，国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划,２０１１～２０１５年）》，提出到２０１５年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到３０张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。 >>

    北斗卫星导航系统启动试运行服务

　　２７日起，我国北斗卫星导航系统开始向我国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。北斗卫星导航系统是中国自主建设、独立运行，并与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务，并兼具短报文通信能力。 >>

    广东广西开展天然气价格形成机制改革试点

　　２７日，国家发改委宣布，已从２０１１年１２月２６日起在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。改革试点总体上不会推高两省（区）天然气价格水平，其他地区天然气价格暂时不变。 >>