偶看新闻百度网盘破解安卓:详解国企的前世今生：世界经济的一朵奇葩(1)
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 12:04:03
详解国企的前世今生：世界经济的一朵奇葩(1)
时间：2011-12-30 来源：凤凰博报 分享到：
国有企业在经过数年的挣扎后终于咸鱼翻身了，截至2007年底，整个国有企业的资产总额达35.5万亿元，销售收入18万亿元，利润高达1.6万亿元。在国有企业如日中天的时刻，陈志武教授却质疑“为什么还要国有企业”，“国有企业为谁服务”，最后陈志武问“国有经济的理论基础是什么”。这是个好问题，大大的好问题。国有经济的理论基础决定了国有企业的最终改革方向。
1，国有企业的历史
国有企业在历史上就存在，比如在古代的近东地区，铁器冶炼作坊很多都是政府控制。但在西方国家18世纪到19世纪的工业革命时代，私有产权是主流，国有企业却绝对是少数派。
但历史在变化，1930年代的大危机、二战及战后，政府对经济的渗入开始加深，当时主要的考虑是“市场失败”。大危机的可怕景象助长了政府干预和国有经济的势头。当时有名的国有企业包括：美国的田纳西河谷管理局(Tennessee Valley Authority);英国政府则直接建立了众多国有企业，包括公共交通、煤、航空、电力、煤气，私有拥有的电信公司和英格兰中央银行被国有化;欧洲，包括法国政府在铁路、采矿、电力、煤气领域建立国有企业，私有的雷诺公司(Renault)被国有化，东德的大部分企业被国有化，意大利、西班牙、波兰、罗马尼亚均有大规模的国有化运动。澳大利亚私人航空公司Qantas被国有化。印度私人拥有的央行也被国有化。
始自2007年的次贷危机和金融危机带来了新一轮的国有化运动。包括美国政府对花旗集团Citigroup, 通用汽车General Motors和保险公司AIG的救助;冰岛政府对国内最大银行Kaupthing, Landsbanki, Glitnir 和 Icebank的国有化;英国政府对北岩Northern Rock、Bradford & Bingley和皇家苏格兰银行(Royal Bank of Scotland)的国有化;荷兰政府国有化了比荷金融公司Fortis的荷兰业务。
上述对国有企业历史的简短描述表明，国有企业大多建立于经济危机或者市场失败时期。市场状况好转时，曾经国有化的通用汽车又准备IPO，即私有化了。
2，为什么要建立国企?
理论上，成立国有企业主要是解决市场失败问题，包括自然垄断和生产的外部性，比如环境污染。一直到1979年英国撒切尔夫人上台之前，西方国家讨论的结果是，政府应该控制电信、邮政、电力、煤气、航空和铁路等领域。一些政客还鼓吹政府应该控制关键性的制造业，包括钢铁和国防。
在发展中国家，很多政府直接建立银行。出发点是控制资本来促进经济发展。上个世界40、50年代苏联的“成功”给许多发展中国家树立了“光辉”的榜样。
3，国有企业的绩效
问题是，无论是在政府预算直接管理下的国有企业，还是企业财务分离于政府预算，国有企业的经营绩效都不大令人满意。到目前为止，世界范围内的学术研究压倒性的得出结论：国有企业的经营绩效比私人企业差。
有很多解释，比如：对于非上市的国有企业来说，没有股价信息，公司管理层的绩效无法评估，管理层可能恣意妄为;1980年代匈牙利经济学家Kornai就指出，国有企业有“软预算”问题，即可以无限制获得资金。在中国，资本账户基本上关闭，银行系统又由国家控制，中国的国有企业可以长期得到低于市场利率的债务融资。即使在股权市场，国有企业的再融资和“圈钱”热是另一种形式的“软预算”。没有严格的资本约束，就没有效率;对于国有企业来说，传统的股东-管理层的关系变成更加复杂的老百姓-政府-管理层三方关系，效率低下;著名金融经济学家Shleifer指出，政客会把企业资源输送到支持者手中，政客还会收受贿赂。我不用解释，大多数中国的老百姓也能够理解这个说法;Shleifer同时指出，国有企业的创新较差。看看中国的国有企业搞了多少创新出来?我是说能够提高生产和服务效率的创新，不是收费创新。
全文(编辑:dq1899)
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