nba2k14 妖人:中國評論新聞：糧食問題和全球責任

糧食問題和全球責任
http://www.chinareviewnews.com   2009-06-08 08:06:59  

　　在俄羅斯很早就流傳著這樣一句話：糧食乃重中之重。這句民間俗語反映了農業和糧食生產對於人類所具有的重要意義。農業是生活的重要資源，而能否保障農業的發展則成為衡量生活質量高低與否的首要標准。

　　鑒於此，俄羅斯對仍存在於全球範圍內的糧食危機深感擔憂。這種糧食危機是由各種因素造成的，如地球上人口的不斷增長、飲食的變化、以糧食作物為原料生成生物燃料的發展，以及氣候變化對糧食產量的影響等等。

　　去年春天國際市場的糧食價格提高了55%，而在亞洲糧食價格幾乎翻了三番。主要糧食作物價格的提高對貧困國家的打擊尤為嚴重，因為在這些貧困國家裡，每個家庭的預算中糧食消費都占到了50%—90%。世界上的饑餓人口數量也沒有減少，目前還有9.5億人處於饑餓狀態。而且我們現在談的不只是食品的低消耗，我們談得更多的是真正的饑餓，這一問題在21世紀聽起來更為可怕，但卻是事實。在那些受氣候條件影響而導致糧食生產落後的國家，情況仍然是相當嚴峻的。

　　目前大家關注的焦點都落在了經濟危機上，這是可以理解的。但是糧食市場仍然存在各種問題。而且在各國擺脫危機的過程中將會更加迫切地需要解決糧食問題。現在全球各地對糧食商品的消費需求普遍減少。發達國家的消費日趨簡單，消費品的價格也在下降，而在貧困國家饑餓情況卻日益嚴重。與“暴富人群”相對立的是“饑餓人群”，這裡的饑餓人群指的是這樣一些人——按照國際標准劃分，他們的收入無法使其獲得生活所必需的糧食。

　　現在對糧食的需求急劇增加，穩定的糧食供應和可靠的糧食獲取途徑對於許多發展中國家來說是保持社會經濟穩定的重要因素。據專家預測，到2030年糧食需求將會提高30%至40%，這表明國際社會無力避免未來新一輪糧食危機的“重演”。因此，我們認為建立一個糧食儲備的管理體系的想法是可行的。該建議是在特雷維索“八國峰會”農業部長會晤中提出的，其實施不僅能够減輕對貧困國家進行人道主義糧食援助的重任，同時也能够降低糧食市場本身的風險。但是一定要在輸出過剩糧食獲利和出現“習慣性症狀”的危險之間找到一個適合的平衡點（當一個受援國能够經常獲得糧食援助時，該國就會降低獨立解決本國問題的積極性）。

　　對於俄羅斯來說糧食生產是一個傳統領域，其發展不僅由穀物產品決定，還受到畜牧業的影響。糧食生產獲得的收入在農業生產的利潤中占有重要份額。

　　去年我國穀物作物的產量達到1.084億噸，創下了近幾年來的歷史新高。這不僅是依靠優越的氣候條件和耕地中良好的自然肥力，還依靠國家農業部門及時提供的經濟支持。因此即使是在經濟危機的情況下我們也將繼續執行這樣的扶持政策。

　　我還要指出的是，地球上大部分地區的播種面積已經無法再擴大。俄羅斯的農業用地面積和耕地質量都占據世界領先地位。世界上約40%的黑土都分布在俄國境內，這種黑土擁有最高的自然肥力，這也是重要的競爭優勢之一。自1991年爆發糧食危機後，俄羅斯的土地（約有2千萬公頃）才開始大面積地投入使用。

　　俄羅斯在世界糧食生產中所占份額僅約為5%，但同時俄羅斯土地的耕種面積卻不少於世界土地耕種面積的14%，鑒於此，我們將來成為世界糧食出口大國也是指日可待的。有效地利用俄羅斯土地的潛能、向符合生物氣候地帶特點的生產結構轉變，可能成為一項能够引起人們興趣的決定。然而這個問題還有待專家和科學界來研究。

　　意識到自己的責任之後，俄羅斯制定了以下任務：發掘自身豐富的農業潛力，把糧食生產總量提高到一個新水平，以便俄羅斯可以與其他農業大國一起在保障糧食安全方面發揮重要作用。完成這一任務是完全可能的，俄羅斯返回世界主要的小麥出口國“陣營”就是一個有力的佐證。因此，根據評估，2008年至2009年度俄羅斯向世界近50個國家提供了大約2100萬噸的糧食。高質柔軟的食用小麥供不應求，這些小麥在發達國家和發展中國家都可以用來制作面粉。因此俄羅斯已經成為許多國家重要的糧食進口來源，這也是我國對世界糧食安全做出的一點貢獻。

　　俄羅斯計劃擴大糧食供應地的分布範圍，其中包括向東南亞國家拓展新的市場。實行出口多樣化，在出口產品中加入糧食作物加工產品。我們打算采取其他措施以提高農業生產的效率，為創新和農產品生產創造有利的土地和資金條件。

　　當然對於我們來說最重要的是廣泛地開展農業創新。我們願意對我國農業創新領域的長期國外投資提供支持，在推廣高效農業生產方法時采用糧食種植技術，把穀物的平均產量提高至2400公斤/公頃（這一目標我們在2008年已經完成），這樣每年我們就能收獲1.12億至1.15億噸的糧食。而如果再算上那些追加的耕種土地，那麼這一數值能够達到1.33億至1.36億噸。現在，國際組織面臨的極為嚴峻的任務是：制定科研方案以解決發展技術、確保所有國家都能使用上先進的技術等問題。其中已經被提上議事日程的有：向發展中國家提供技術和工藝，以幫助其推動本國的農業發展，并計劃把這一點納入到上述的科研方案之中。

　　農業作物的生產只有在具備相應的存放和運輸設施時才能够獲得最高產量。因此我們把積極支持基礎設施建設看做是近期最重要的一項任務。我們所說的基礎設施建設包括農業現代化和建立新的大型糧倉，發展交通運輸體系，提高海港和河港的轉運能力。國家積極支持這些建設計劃的一個方法是 ——建立“聯合糧食公司”，該公司將與其他公司一樣在糧食市場中運作。為此，我們還完成了一些其它國家的任務，例如開展介入性質的活動，在政府間協議的框架內供應糧食等。

　　所有這些問題都將會在六月初聖彼得堡召開的世界糧食大會上進行討論，這次大會是由我國提議召開的。我們相信，開誠布公的對話將有利於解決許多糧食方面的複雜問題。

　　來源：21世紀經濟報道　　作者：梅德韋傑夫


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