邵武到厦门有多少公里:以高度的文化自觉推动

以高度的文化自觉推动

公共文化服务体系建设

文化部党组成员、副部长 杨志今

党的十七届六中全会是在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的一次重要会议。会议将文化建设作为主题，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这在党的历史上还是第一次，体现了党中央对文化建设的高度重视，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设的认识达到了新的境界。以十七届六中全会召开为标志，我国文化事业的改革与发展将进入一个新的历史阶段。

一、立足于社会主义文化强国建设，充分认识公共文化服务体系建设的重要意义

这次会议站在时代发展和战略全局的高度，鲜明地提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”的战略思想。刘云山同志指出：这是我们文化建设的主题、主线。我认为，我们文化部门的同志要立足于这个主线，从以下三个方面认识和理解全会精神，指导、推动公共文化服务体系建设。

（一）公共文化服务体系建设是中国特色社会主义文化发展道路的重要内容。近年来公共文化服务体系理论和实践建设的过程，生动体现了中国特色社会主义文化发展道路逐步形成、完善的不平凡历程。党的十六大以来，随着社会主义市场经济体制改革的深化和文化体制改革的不断探索，公益性文化事业与经营性文化产业的分野日渐清晰；文化事业与文化产业“两手抓，两加强”的改革发展思路和双轮驱动、两翼齐飞的文化发展格局逐渐形成。在不断深化对文化事业内涵和外延认识的基础上，2005年党中央在制定“十一五”规划时首次提出要“构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。党的十七大把建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一，标志着公共文化服务体系建设已经成为国家文化发展的重要战略。加强公共文化服务体系建设，切实保障广大人民群众的“文化民生”，已经逐渐成为各级党委、政府的自觉行动，逐渐成为社会各界的普遍共识。各地公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好势头。这次十七届六中全会站在全面建设小康社会、建设社会主义文化强国的高度，对公共文化服务体系建设提出了更加明确的要求，为我们更好地坚持中国特色社会主义文化发展道路，指明了方向、提供了遵循。

（二）构建覆盖全社会的公共文化服务体系是社会主义文化强国的重要标志。十七届六中全会在我党历史上第一次提出了“建设社会主义文化强国”的奋斗目标，并明确提出到2020年，要达到“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”的目标，对全国文化战线的同志提出了很高的要求。建设社会主义文化强国，一是要强在基础。公共文化服务体系建设主要是面向城乡基层。“基础不牢，地动山摇”。文化发展的重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。因此，必须大力推进公共文化服务体系建设，坚持以立为本、重在建设、注重积累，持之以恒，扎扎实实奠定文化之基。二是要强在制度。要通过公共文化服务体系建设，将保障文化权利、促进文化公平作为重要的社会政策，不断发展完善保障公民基本权益的制度安排，不断激发全社会的文化创造活力，确保所有人平等地享有参与文化活动、从事文化创造、享受文化福利的机会。三是要强在价值观。要通过建设公共文化服务体系，积极弘扬社会主义核心价值观，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，建立和谐社会的心理基础和精神支撑。正是从这个角度说，公共文化服务体系建设是评价人民群众幸福指数的重要方面，更是衡量国家文明进步程度的重要标志。

（三）全面理解、准确把握全会精神，落实好、使用好各项政策措施。《决定》对公共文化服务体系的建设主体、特点规律、建设重点、具体路径等各方面作出了全面、具体的要求，提出了一系列政策措施。其中最关键的几点，一是明确提出了经费保障的要求。《决定》指出：要“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围，保障公共文化服务体系建设和运行”。二是着眼于农村基层，明确提出要增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。三是在人才方面，明确提出“基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量”，并要求制定实施基层文化人才队伍建设规划，吸引优秀文化人才服务基层。这些政策将是各级文化部门争取党委、政府和财政部门支持的“尚方宝剑”，我们一定要下大力气、千方百计把这些中央提出的好政策落实好，使用好，不辜负中央对文化部门的殷切希望和深切关心。

十七大以来，在党中央和国务院的正确领导下，各级党委、政府和文化部门把公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务，初步构建起覆盖城乡的公共文化服务网络。但是，我们也要看到，当前制约公共文化服务体系建设的体制机制性障碍仍然存在。一些地方党委政府仍然没有真正树立科学发展意识和正确的政绩观，文化自觉意识不强；公共文化服务体系建设经费保障机制尚不健全，城乡、区域不平衡问题仍然突出；公共文化设施体系不完善，功能没有得到充分发挥；公共文化产品和服务匮乏，管理和服务水平不高。公共文化服务体系建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会发展的总体水平还不相适应，与人民群众日益增长的精神文化生活需求还不相适应。（下转第二版）