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来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/06 03:11:23
希臘債務危機的教訓：什麼樣的福利體制暗藏殺機
2011年12月01日字號：『 大 中 小 』【我要評論】【列印】
來源：南方週末 作者：記者 尹伊文
希臘的稅收之所以少，根本原因是腐敗，不僅是政府官員的腐敗，而且是大眾的“腐敗”。逃稅是希臘社會的普遍現象，從計程車司機到高級醫生都明目張膽地逃稅。
希臘的債務危機震動了世界經濟，也牽動了人們對福利的思考。是高福利造成了高債務嗎？是什麼樣的福利引來了禍水？是在什麼樣的福利體制中潛藏著真正的殺手？
北歐國家素以高福利聞名於世，但在這一輪歐洲債務危機中，並沒有見到北歐國家出現債務危機。三年前美國次貸引發金融海嘯，北歐的冰島發生了銀行破産，但那是因為銀行私有化後缺乏監管的惡性膨脹所致，與高福利無關。為什麼北歐和希臘會有如此不同的結果呢？仔細對比北歐與希臘的政府收支，不難找到謎底。
債務是由收和支兩個因素造成的，收入少、支出多，就會鑄成債臺。政府的收入一般主要來自稅收，希臘政府的稅收非常少，以2009年為例，希臘的稅收是GDP的29%，而絕大多數北歐國家的稅收都在GDP的40%以上。希臘的稅收之所以少，根本原因是腐敗，不僅是政府官員的腐敗，而且是大眾的“腐敗”。逃稅是希臘社會的普遍現象，從計程車司機到高級醫生都明目張膽地逃稅。
2009年的社會調查顯示，在雅典高檔住宅區的150位醫生，有一半自報年收入不到3萬歐元，甚至還有不少醫生自報年收入不足1萬，他們住豪宅、開豪車、擁有私人遊艇、送孩子上昂貴的私立學校，如此的生活絕不是區區幾萬歐元能夠維持的。據西方學者估計，2007年希臘的“影子經濟”（shadow economy）佔到GDP的25%以上，所謂“影子經濟”就是不報收入、不交稅的經濟活動，可見希臘逃稅問題之嚴重。在希臘社會，大家以逃稅為榮，常能聽到有人誇耀自己如何逃稅。以逃稅為榮的現象折射出瀰漫在大眾心底的一種“文化腐敗”。
“稅收少”折射出大眾的“腐敗”，“支出大”則凸顯出官員的腐敗。對比希臘和歐盟的政府支出，希臘公務員的薪酬支出比例要遠高於歐盟的平均值。經合組織（OECD）的報告指出，希臘公務員的工資一般比非公務員高得多，雖然希臘的公務員在勞工總數中所佔的比例不大，但他們的工資在工資總額中的比例卻很高，這在歐盟和發達國家中實屬異數。公務員不僅工資高，退休待遇還非常優厚，享受“特權福利”。“裙帶風”是希臘政治文化的一大特色，兩黨都搞裙帶。公務員是政治裙帶結構中的重要部分，政客把自己的裙帶安置在公務員的肥缺上，既能讓他們享受優厚收入，又能為自己增強政治實力，使自己能在兩黨競爭中勝出。
雖然希臘政府對公務員的薪酬支出很慷慨，但對關係全民福利的醫療教育支出卻並不慷慨，希臘的醫療教育福利支出比例大大低於歐盟的平均值。以2009年為例，在政府總支出中，教育支出所佔的比例，歐盟的平均值是11.6%，希臘是5.5%；醫療支出所佔的比例，歐盟的平均值是14.1%，希臘是11.2%。公務員薪酬支出比例高，教育醫療支出比例低，這種不對稱的比例反映了希臘政治文化中的腐敗：對裙帶特權慷慨，對全民福利吝嗇。
是高福利造成了高債務嗎？如果福利的定義是提供全民醫療教育，很顯然希臘的福利開支並不是造成高債務的主因。醫療教育能夠提高社會的人力資本素質，有利於社會的可持續發展。醫療教育的開支是一種投資，長遠來説是應該能夠增加收入、減少債務的。
是什麼樣的福利會引來禍水呢？是變了形的“特權福利”。真正的福利應該是“造福於人民、有利於社會”的，而不是一部分人獨享的特權。希臘的“特權福利”建築在財政赤字之上，償付這些赤字的負擔卻要讓全社會承擔。這樣的福利，暫時肥了一部分人，卻最後敗壞了整個國家。
在什麼樣的福利體制中潛藏著真正的殺手呢？是在腐敗的體制中，是在腐敗的社會文化土壤中。裙帶風的政治腐敗，逃稅為榮的文化腐敗，是摧毀一個國家健康發展的真正殺手。眼睛只盯在暫時能佔的便宜上，不去想將會造成的未來災難。都只想佔有，都不想付出；都只想眼前，都不想未來。這是一種腐敗的思維方式，腐敗的行為方式，終將導致整體的潰敗。如果只是部分官員的腐敗，可以通過改革割除腐肉。如果是全社會的文化腐敗，就需要全社會細胞的更新，每個成員都要自我反省，清除心中的腐敗思維，改變自己的腐敗行為。
（作者為牛津大學博士）
網站編輯：楊昀
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2011年12月01日字號：『 大 中 小 』【我要評論】【列印】
來源：南方週末 作者：記者 尹伊文
希臘的稅收之所以少，根本原因是腐敗，不僅是政府官員的腐敗，而且是大眾的“腐敗”。逃稅是希臘社會的普遍現象，從計程車司機到高級醫生都明目張膽地逃稅。
希臘的債務危機震動了世界經濟，也牽動了人們對福利的思考。是高福利造成了高債務嗎？是什麼樣的福利引來了禍水？是在什麼樣的福利體制中潛藏著真正的殺手？
北歐國家素以高福利聞名於世，但在這一輪歐洲債務危機中，並沒有見到北歐國家出現債務危機。三年前美國次貸引發金融海嘯，北歐的冰島發生了銀行破産，但那是因為銀行私有化後缺乏監管的惡性膨脹所致，與高福利無關。為什麼北歐和希臘會有如此不同的結果呢？仔細對比北歐與希臘的政府收支，不難找到謎底。
債務是由收和支兩個因素造成的，收入少、支出多，就會鑄成債臺。政府的收入一般主要來自稅收，希臘政府的稅收非常少，以2009年為例，希臘的稅收是GDP的29%，而絕大多數北歐國家的稅收都在GDP的40%以上。希臘的稅收之所以少，根本原因是腐敗，不僅是政府官員的腐敗，而且是大眾的“腐敗”。逃稅是希臘社會的普遍現象，從計程車司機到高級醫生都明目張膽地逃稅。
2009年的社會調查顯示，在雅典高檔住宅區的150位醫生，有一半自報年收入不到3萬歐元，甚至還有不少醫生自報年收入不足1萬，他們住豪宅、開豪車、擁有私人遊艇、送孩子上昂貴的私立學校，如此的生活絕不是區區幾萬歐元能夠維持的。據西方學者估計，2007年希臘的“影子經濟”（shadow economy）佔到GDP的25%以上，所謂“影子經濟”就是不報收入、不交稅的經濟活動，可見希臘逃稅問題之嚴重。在希臘社會，大家以逃稅為榮，常能聽到有人誇耀自己如何逃稅。以逃稅為榮的現象折射出瀰漫在大眾心底的一種“文化腐敗”。
“稅收少”折射出大眾的“腐敗”，“支出大”則凸顯出官員的腐敗。對比希臘和歐盟的政府支出，希臘公務員的薪酬支出比例要遠高於歐盟的平均值。經合組織（OECD）的報告指出，希臘公務員的工資一般比非公務員高得多，雖然希臘的公務員在勞工總數中所佔的比例不大，但他們的工資在工資總額中的比例卻很高，這在歐盟和發達國家中實屬異數。公務員不僅工資高，退休待遇還非常優厚，享受“特權福利”。“裙帶風”是希臘政治文化的一大特色，兩黨都搞裙帶。公務員是政治裙帶結構中的重要部分，政客把自己的裙帶安置在公務員的肥缺上，既能讓他們享受優厚收入，又能為自己增強政治實力，使自己能在兩黨競爭中勝出。
雖然希臘政府對公務員的薪酬支出很慷慨，但對關係全民福利的醫療教育支出卻並不慷慨，希臘的醫療教育福利支出比例大大低於歐盟的平均值。以2009年為例，在政府總支出中，教育支出所佔的比例，歐盟的平均值是11.6%，希臘是5.5%；醫療支出所佔的比例，歐盟的平均值是14.1%，希臘是11.2%。公務員薪酬支出比例高，教育醫療支出比例低，這種不對稱的比例反映了希臘政治文化中的腐敗：對裙帶特權慷慨，對全民福利吝嗇。
是高福利造成了高債務嗎？如果福利的定義是提供全民醫療教育，很顯然希臘的福利開支並不是造成高債務的主因。醫療教育能夠提高社會的人力資本素質，有利於社會的可持續發展。醫療教育的開支是一種投資，長遠來説是應該能夠增加收入、減少債務的。
是什麼樣的福利會引來禍水呢？是變了形的“特權福利”。真正的福利應該是“造福於人民、有利於社會”的，而不是一部分人獨享的特權。希臘的“特權福利”建築在財政赤字之上，償付這些赤字的負擔卻要讓全社會承擔。這樣的福利，暫時肥了一部分人，卻最後敗壞了整個國家。
在什麼樣的福利體制中潛藏著真正的殺手呢？是在腐敗的體制中，是在腐敗的社會文化土壤中。裙帶風的政治腐敗，逃稅為榮的文化腐敗，是摧毀一個國家健康發展的真正殺手。眼睛只盯在暫時能佔的便宜上，不去想將會造成的未來災難。都只想佔有，都不想付出；都只想眼前，都不想未來。這是一種腐敗的思維方式，腐敗的行為方式，終將導致整體的潰敗。如果只是部分官員的腐敗，可以通過改革割除腐肉。如果是全社會的文化腐敗，就需要全社會細胞的更新，每個成員都要自我反省，清除心中的腐敗思維，改變自己的腐敗行為。
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