新圈地运动折腾下——苦难农民路在何方?
http://blog.sina.com.cn/s/blog_5d965f2a0100ptl8.html
2011年的春天,我眼中所见到的农村真实社会!
2011年的春天里,我坐车回到享有“中国绿茶之乡”美誉的皖南郎溪县,从江苏溧阳的边界进入郎溪的梅渚镇,步入眼帘的是打造华东烟花市场的一排排商品房,车行至梅渚到开发区这一段路,两边的工业厂房如雨后春笋般拔地而起。县城街道干净的城市面貌,从县城到达十字镇的公路上,两边挂着:皖江城市带承接转移示范项目郎溪(中国)经都产业园,潮起海宁,龙腾郎溪的广告标语随外可见,皖江城市带的崛起,一切都显示着家乡迎来大发展的黄金时机!
回到依然是石子泥土路的村庄,远处半枯的水塘,田间微黄的小麦叶,光秃的树木,在簌簌寒风下的初春里,显得那么凋敝!
在家乡一个星期的观察和走访里,开发、征地、拆迁、补偿款数目,是家乡农民春节期间走亲访友见面所讨论的热门话题!
在突飞猛进工业化、城镇化过程中,农村将会是什么景象呢?农民又将会什么样情况呢?我如实记录我一周所见所闻的一切!
一、 工业化大跃进式的发展进程
郎溪面积1105平方公里,人口33.39万,隶属于著名的中国文房四宝之乡---宣城市,东接常州、无锡,西连宣城;北倚南京、南望浙江;距离上海290公里;距离杭州、苏州200公里;距离南京、无锡、常州一百多公里;与广德县是安徽省最接近长三角的地区!
2010年1月,皖江城市带承接产业示范区上升为国家战略。大跃进式工业化的进程席卷了地处皖江城市带桥头堡的家乡,官方资料显示:2010年,生产总值为57.5亿元,按可比价格计算,同比增长16.5%,增幅位居宣城市第一位。
以前破旧的县城只有一条主干道,两条主街道,如今新城区扩张面积达一倍以上,街道不再是往日的脏、乱、差;两年里的大变化大发展令人瞩目。
工业化飞速进程情况如何呢?
1、县经济开发区:2004年成立,位于X022县道(郎溧路)两边,那时,上海市白茅岭农场分流分场居住人员迁回上海,留下几千亩土地收归县开发区而建立起来的,如今扩张至梅渚、凌笪,规划面积50平方公里,现为省级开发区,有锦富箱包城、无锡工业园、常州工业园、武进工业园等;锁定的投资商为苏商;
2、十字镇经济开发区:位于318国道旁,是芜湖、池州、宣城通往广德至浙江、上海的交通要道,境内曾有8万亩绿茶,是中国最大的绿茶生产基地,“中国绿茶之乡”之美誉因此镇而得名;如今一片片茶园被推倒,规划为30平方公里的省级开发区,锁定投资商为浙商;
其中最大的投资项目为浙江海宁经编产业园产业对接共同投资建设郎溪(中国)经都产业园,规划总面积4万亩,总投资273亿元,计划引进300家左右企业进驻,其中,一期规划面积1.2万亩,投资74亿元,计划用3年时间建成。
3、梅渚镇工业园:县级开发区,与江苏溧阳交界,此镇最有名气的是烟花爆竹生产基地,规划面积8平方公里。
4、涛城镇工业园:县级开发区,靠近上海市白茅岭农场,风景秀丽,规划面积5平方公里,与上海白茅岭社区打造“飞地经济”,正在起步发展;
5、新发镇工业园:县级开发区,位于214省道,与南京高淳接壤,规划面积8平方公里;中国再生资源公司是引进的首家中央企业,新发镇至江苏边界有4公里长的双向四车道公路是全县的质量最好最宽的公路和绿化带,此工业园扩张很快,土地都快开发殆尽。
2010年,在家乡父母官“主攻集群式招商”的政策下,提出“增幅安徽领先”、“经济两年翻番”的经济目标和“江浙一流、安徽领先”的工作标准,打造“安徽昆山”的前景下,整个郎川大地掀起了“大招商、大拆迁、大建设、大提升”的口号,在如火如荼的工业化大跃进中,一座座高大的塔吊擎天耸立,一排排厂房鳞次栉比,一条条平整的道路四通八达,一个曾经名不见传的皖南小县正从经济洼地中迅速崛起!
二、征地拆迁过程的利益博奕
地处皖江城市带桥头堡的家乡的大发展必须征用大量的农村土地建设工业区,涉及到征地、拆迁、补偿标准、官民之间的一系列利益博奕浮现!下面一一道来:
1、郎溪片区土地征用补偿标准(2010年安徽省统一地价土地征用补偿标准,来源网址:http://www.tudifa.com/news/ShowArticle.asp?ArticleID=797)
(1)、建平镇文昌村、东郊村、西郊村、北郊村、建桥村、中港社区、祥兴社区、建平社区、中山社区
(a)、统一年产值标准:1460元/亩;
(b)、农用地:土地补偿倍数:9; 安置补偿倍数:15; 征地补偿标准:35040元/亩;
(c)、建设用地和未利用地:土地补偿倍数:5; 安置补偿倍数:7; 征地补偿标准:17520元/亩;
(2)、十字镇、新发镇
(a)、统一年产值标准:1380元/亩;
(b)、农用地:土地补偿倍数:7; 安置补偿倍数:15; 征地补偿标准:30360元/亩;
(c)、建设用地和未利用地:土地补偿倍数:5; 安置补偿倍数:6; 征地补偿标准:15180元/亩;
(3)、其他地区
(a)、统一年产值标准:1320元/亩;
(b)、农用地:土地补偿倍数:7; 安置补偿倍数:14; 征地补偿标准:27720元/亩;
(c)、建设用地和未利用地:土地补偿倍数:5; 安置补偿倍数:5.5; 征地补偿标准:13860元/亩;
全县共12个乡镇,从上述征地补偿标准可以看出,除了县城周边和十字镇、新发镇外,全县绝大部分地区都属于第三种征地补偿标准,农用地可以理解为种植庄稼的土地;然而在实际征地中,会把农用地分为水旱田两种价格来征:水田为人民币27720元/亩,可得出41.58元/㎡(水田价格包含可种植水稻的农田和鱼塘、河流,约占总面积70-80%);旱地是人民币13860元/亩,可得出20.79元/㎡(当作未利用地价格,包含不能种植水稻的农用地、丘陵、森林、荒坡、道路、宅基地,约占总面积20-30%)。每个村庄的土地面积都是由“公仆”们用仪器测量得来的数据,面积多少都由“公仆”们说了算!
2、土地整治项目区房屋及附属物拆迁补偿标准建议价
序号 房屋结构及附属物名称 单价标准 备 注
1 砖混楼房 450-600元/㎡
2 砖瓦平房 320-450元/㎡
3 砖木平房 250-310元/㎡ 檐高2.2米以上
4