各国税收排名2016:全省落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设检查考核综述

　　为深入推进党风廉政建设，按照中央纪委的统一部署，省委于2009年12月成立落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作领导小组，并组成14个检查考核组，由省委、省政府领导亲自带队，对14个市州和部分省直部门单位进行重点检查。这次检查考核工作坚持惩防体系建设检查与责任制考核相结合、全面自查与重点抽查相结合，有力地推进了惩防体系建设各项工作任务的落实。

　　加强组织领导 精心谋划部署 

　　按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》、《工作规划》的要求，实现建成惩治和预防腐败体系基本框架的工作目标，时间紧迫，任务繁重。2009年5月，中央纪委印发通知，就开展惩防体系建设检查工作作出统一部署。按照中央纪委的要求，省委专门召开常委会议，研究贯彻落实措施，并于去年7月召开全省电视电话会议，对开展惩防体系建设检查工作作了动员部署。随后，省纪委组织专门力量，在认真调研的基础上，起草了《甘肃省落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法》和2009年度检查考核《工作方案》。省委常委会对检查办法和工作方案作了专题研究讨论，并对检查考核的范围、重点和程序提出了明确具体的要求。

　　为了切实加强对检查工作的领导，省委专门成立了由省委书记亲自担任组长，省长、省委专职副书记、省纪委书记、省委组织部部长担任副组长，惩防体系建设各牵头部门负责同志为成员的惩防体系建设检查工作领导小组。省纪委专门设立检查办公室，由主要领导担任办公室主任，明确由两名副书记具体负责检查工作。各地各部门也都相应成立领导小组和工作机构，明确了职责分工，靠实了工作责任。

　　检查考核工作开展前，省纪委专门召开动员培训会议，对检查工作程序、方法步骤、关键环节等作了全面辅导，向各检查组印发了工作流程，进一步细化和规范了各环节的工作，保证了检查工作严格按照程序进行。

　　省级领导带队 深入检查指导 

　　从2009年12月下旬开始，省委书记陆浩、省长徐守盛等16名省委、省政府领导带领检查考核组，分赴14个市州和部分省直部门单位，对2009年度落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况进行监督检查。与此同时，检查考核组还按照发现问题、解决问题、推动工作落实的总体要求，对各市州各部门党风廉政建设情况进行具体指导。

　　陆浩在省民政厅检查考核时指出，进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，是各级党政领导班子和领导干部的重大政治任务。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是深入开展党风廉政建设、从源头上防治腐败的重大举措。各级党委、政府和纪检监察机关要从政治和全局的高度，增强工作的使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和省上的决策部署上来，把推进惩防体系建设工作摆在更加突出的位置，以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，努力抓紧抓好、切实抓出成效。徐守盛在兰州市检查考核时指出，各级党委、政府和纪检监察机关要进一步深化对反腐倡廉建设重要性的认识，紧紧围绕服务、保障和促进科学发展，切实抓好中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进结构调整、自主创新、资源节约、环境保护、节约用地等政策的贯彻落实。要加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，确保项目建设的顺利实施和资金的安全有效运行。　　

　　积极创新举措 突出检查实效 

　　这次检查考核工作在遵循惩防体系建设检查工作基本原则和要求的同时，立足实际，突出重点，统筹推进各环节工作，有效增强了检查工作的实效性。

　　——坚持惩防体系建设检查与责任制考核的有机统一。充分吸收和总结了落实党风廉政建设责任制10年来的有效做法和经验，丰富了检查的措施和手段，并把惩防体系建设任务完成情况作为责任制考核的主要内容，进一步增强了各级党委、政府和领导干部推进惩防体系建设的责任意识，使二者有机结合，相互促进，同时又避免了重复检查，提高了工作效率，降低了行政成本。

　　——坚持全面检查与突出重点相结合。在检查的范围上，于去年11月下旬专门安排部署全省14个市州、127个省直部门和单位全面开展自查工作。在此基础上，从12月下旬至今年1月中旬，集中对14个市州和25个省直部门单位进行了重点抽查。在检查的内容上，既全面检查惩防体系建设各项工作进展情况，又根据省委、省政府的重大决策部署和反腐倡廉重点工作，对落实扩大内需政策、灾后重建项目资金监管、预防腐败试点工作、反腐倡廉制度建设、实施责任追究等情况进行了重点检查，不仅掌握了面上的整体情况，又促进了惩防体系建设重点任务的落实。

　　——坚持从程序设计上拓展检查的广度和深度。在检查前，通过适当方式在被检查地区和部门发布检查预告，增强了检查工作的公开性和透明度；设置了民主测评、群众满意度测评和个别谈话等环节，扩大了干部群众的参与度；设置了点题专项汇报环节，列出了83个重点问题，要求被检查单位作出专项汇报，进一步增强了检查工作的针对性；对于群众反映的问题和自查统计表中涉及的一些重要数据，深入到县区、乡镇、村组、社区、企业进行延伸检查，核实有关情况，增强了检查结果的客观性。

　　注重求真务实 突出导向作用

　　在这次检查考核工作中，各检查考核组严格按照规定的考核程序和要求，主动加强与被检查考核地区和单位的协调沟通，在有限的时间做了大量扎实细致的工作，既认真组织召开了述职述廉大会，听取了各地各部门的工作汇报，进行了民主测评和满意度测评，又进行延伸检查考核，有重点地选择部分基层单位和重点项目进行了实地了解，查阅了大量的文件资料，与部分干部群众进行了个别谈话，从多渠道、多方面了解和掌握情况。据统计，14个检查考核组共召开各种汇报会107场次；在所有被检查考核地区和单位组织4303名干部群众，对领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制、抓反腐倡廉建设以及廉洁自律情况进行了民主测评；在26个地区和单位组织2435名基层干部和群众代表，对反腐倡廉工作成效进行了满意度测评；与236名干部群众进行了个别谈话，到99个县(区)、乡(镇)、村(街道)和省直部门基层单位进行了实地考察。

　　通过检查考核，比较全面客观地掌握了我省落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的基本情况。检查表明，在省委、省政府的高度重视下，通过各地各部门的不懈努力，全省惩防体系建设初步达到了“五个转变”：一是领导班子和领导干部落实反腐倡廉工作责任，由组织推动向自觉行动转变；二是反腐倡廉宣传教育，由方式方法比较单一向区别不同对象、形式灵活多样、内涵不断拓展转变；三是防治腐败现象由注重查办案件、解决突出问题向堵塞体制机制漏洞、更加注重预防转变；四是反腐倡廉工作由专门机关推进为主向形成部门配合、上下联动的工作格局转变；五是群众对反腐倡廉工作的感受由信心不足向信心逐步增强、满意度不断提高转变。通过检查考核，总结了各地区各部门好的做法和经验，发现了工作中存在的一些薄弱环节和问题，有针对性地提出了有关加强反腐倡廉建设和改进检查考核工作的意见建议，为进一步推进惩防体系建设起到了积极的促进和导向作用。 （甘肃日报）