d301次列车模型:“限高令”能否治住“老赖”

影视剧投资人邓建国债务缠身依然高消费，被广州中院司法拘留
“限高令”能否治住“老赖”
本报记者 贺林平
《 人民日报 》（ 2011年11月02日   11 版）

法院查封邓建国的车辆。
罗伟雄摄
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曾经拍出电视剧《反贪风暴》、《康熙微服私访记》的影视剧投资人邓建国欠下他人300多万元债务，一直抵赖不还，与此同时还屡次违令高消费，终被广州市中级人民法院采取司法拘留措施。拘留期间，邓建国供出新的财产线索，法院据此查封了他一辆奔驰S320汽车和一批机器设备，另外还冻结了一个200多万元的银行账户。
10月30日上午9时20分，“巨星影业”总裁邓建国在两名干警带领下，走出广州市拘留所，身上还穿着15天前刚被拘留时的一身衣装。
邓建国因违反《限制高消费令》被拘一事近日广受关注，广州市中级人民法院的这次“硬来”，让公众真正认识到了执行联动机制、《限制高消费令》的威力。但这并不代表目前整治“老赖”已经变得容易了。专家表示，“老赖”层出不穷的根源，在于我国还缺乏一套完善的社会诚信评价体系，导致不诚信的成本过低。
坐飞机头等舱被拘留，主动提供财产线索
消费禁令，作用在哪？
10月14日，广州中院接报，邓建国将于15日上午乘飞机前往济南（通过信息共享平台和机场公安方面沟通，获得线报）。法院开始对其实行查控、呈报拘留等行动。然而一直到值机结束，邓建国始终没有办理登机手续。执行法官再次电话联系指挥中心，经过查询，发现还有一个“邓建国”，不是以身份证登机，而是以护照办理了登机手续，资料与邓建国完全吻合。10分钟后，邓建国被从飞机头等舱中带了下来，看到迎面而来的法院执行干警，一向高调的他“牛”不起来了。原来，为了避开追查，邓建国分别用身份证和护照，购买了两张机票。
被拘留后，邓建国当即表示想办法还钱，并提出不要宣传此事。拘留期间，邓建国和“巨星影业”的代理人主动向法院补交了《财产申报表》，提供了财产线索。广州中院执行二庭副庭长赵剑文介绍，下一步将对查封、冻结的财产进行核实，如果事实清楚、没有异议，将尽快启动变现程序。
虽然邓建国拘留期满已释放，但广州中院办案法官称，并非就此了事。在其履行还款义务之前，“限高令”依然有效。也就意味着，邓建国仍然不能坐飞机、火车软卧，不能住高档酒店，不能大额消费。法院也会根据情况继续采取强制执行措施，因此对于邓建国来说，“第一件重要的事就是想办法还钱”。
手机、住宿、出行、消费等信息第一时间掌握
联动机制，威力在哪？
广州中院执行局办案法官表示，此次之所以能成功治住这个“老赖”，关键在于“限制高消费令”和“执行联动机制”发威，让机关算尽的邓建国“插翅难飞”。作为执行联动机制的中枢，广州两级法院的“执行指挥中心”整合了公安、银行、人口、电信、交管等有关单位的相关部门，并与广东省高院联网，成为一个多方信息共享的平台。
2010年10月1日，《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》施行，将运用《限制高消费令》措施上升到司法解释的层面。“更重要的是，由于有了‘执行联动机制’，《限制高消费令》发出后，与之前的情势大不相同。”广州中院执行一庭副庭长符锐兰说。“执行联动机制，是破解执行难问题的法宝。”
广州中院执行二庭具体负责执行邓建国案，该庭副庭长李强介绍，通过执行指挥中心可以查询到被执行人的银行信息、房产信息、车辆信息，甚至在第一时间掌握包括通讯（手机）、住宿、出行、消费等信息。“有了这些信息，如果‘老赖’违反禁令，法院马上就可以利用掌握的信息对其控制或者拘留，可以说给被执行人戴上一副无形的手铐！”
广州中院院长吴树坚介绍，今年5月广州法院开展反规避执行专项活动以来，已经对10多人采取了边控、限高、拘留等强制措施，搜查、冻结、扣押2719次，135件执行案的当事人主动提出和解、自动履行。
规避执行手段多样化，不能让法院“一个人战斗”
根治老赖，“密钥”在哪？
“执行难”，多年来一直是困扰法院工作的难题。在符锐兰看来，“执行的‘难’，主要是难在执行工作涉及多个部门，比如查账要去银行、查房产要去房管、查车子要去车管，查企业资料要去工商……我们社会上的各个部门、机构、单位还难以形成共同围剿‘老赖’的合力。”
广州中院执行局负责人表示，法院将会不断完善和利用执行联动机制，把《限制高消费令》的效力发挥得更大。近期，法院将会通过新闻媒体公布新一批的《限制高消费令》，并按照处理邓建国案的模式，一视同仁，严惩拒不履行的“老赖”。
但这并不代表“老赖”问题已彻底解决。据悉，执行联动机制本身就是一个系统工程，还需要不断完善。最高人民法院出台的有关联动执行意见中包含了19个部门，但在广州，目前还有很多部门没有被纳入进来，这也意味着它们手上所掌握的被执行人信息，尚未对法院开放。
信息共享平台的建设只是第一步。“打击‘老赖’，不能让法院‘一个人战斗’。”对此，有关专家表示，要从根本上杜绝“老赖”，还有赖于我国社会信用评价体系的建立和完善。只有建立起以个人、企业诚信档案为基础的社会信用体系，并将之与教育、就业、经商、出入境、社保等紧密挂钩，让不诚信者受到应有的惩罚，提高赖账的成本，才能让人不敢赖账。