偶看新闻木龙骨上放防潮膜:全力构筑公开透明的财政监督机制
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 05:57:44
全力构筑公开透明的财政监督机制 2008-7-25 11:03:37 
近年来，廊坊市财政局着力构筑完善的财政监督机制，有效促进了财政资金的规范、安全、高效运行，将财政监督的关口前移，构筑了财政资金监管“安全网”，对财政资金实施全过程、多环节、多层面的监督检查，从源头上促进了廉政建设。形成内外并举、协调运行、相互促进、共同发展、服务与监督并重的财政资金监督新机制，取得了较好成效。
一、加强领导，健全机构，不断完善财政监督机制
财政监督，是推进财政改革和完善财政管理的重要手段，是财政分配和财政调节职能得以圆满实现的保证。尤其在推进公共财政框架建立的今天，财政监督的重要作用日益显现。廊坊市财政局党组对财政监督工作非常重视，每年都召开专题会议研究部署全市的财政监督工作，并将此项工作列入党组重要议事日程。为使财政监督工作顺利开展，首先，在市县两级建立健全财政监督机构，提高机构规格，并理顺工作关系，形成上下协调、配合联动、政令畅通的监督机构体系；其次，选派素质高、业务精的人员从事财政监督工作,保证了财政监督工作的顺利开展；第三，明确监督职责，搞好内部分工。各业务处室负责本处室日常业务管理和监督工作，监督稽查局负责内部监督检查和牵头组织对外部的各项专项检查。各业务处室与财政监督机构密切配合，将财政监督贯穿于财政资金支出的事前、事中、事后全过程，涵盖资金分配、审核、拨付、使用等各环节。一是财政监督稽查局将监督关口前移，在集中支付中心派驻财务总稽核，对各部门单位的进账、出账资金及各类原始票据进行严格的监控；二是财政集中支付中心对各预算单位的日常支出实施全面监督，杜绝了以前预算资金分散支付、储存、支出过程中脱离财政监控的弊端；三是政府采购中心对各行政事业部门单位所需物资（办公用品、设施、网络工程、绿化工程等）实行统一集中采购，有效节约了财政资金，杜绝了部门单位在采购过程中的不廉正行为；四是基建投资评审中心严格按基建评审规则运作，对政府财政性投资的各建设项目的概算、预算、决算进行严格细致的审核评估，有效挤掉基建预算中的“水分”，确保了财政资金效益发挥最大化；五是财务总监办对政府财政性投资的各建设项目进行全程式的监管，500万以上的工程项目派人进驻实施重点监控，有效防止和杜绝财政性投资项目中的违规、违纪问题的发生；六是拍买行对部门单位国有资产的处置实施拍卖，有效防止了国有资产的流失。
二、协调联动，全程监控，形成融事前、事中、事后监督于一体的监督体系
事前监督，主要是对预算编制按程序审核监督。近年来，我市预算编制改革紧紧围绕公共财政建设，重点实施了综合预算、零基预算、部门预算和早编细编预算，形成了具有廊坊特色的新型预算管理模式。我们十分重视从源头规范和强化财政监督，要求部门预算的编制必须按照“部门申报预算建议计划---财政业务科室审核---编审中心汇总---相关人员论证---局当组研究预算方案---报市政府研究---市人大表会议审议通过”的程序运做。一是财政部门在布置、编制、批复部门预算过程中，将预算安排的指导思想、基本原则、各类支出核定的方法、口径、依据等相关政策全部予以公开，从而使各部门的参与意识大大增强，编制预算透明度大大提高，预算项目安排更趋科学、规范。同时，也使人大、审计部门的监督审查更加方便推进了依法行政、依法理财的进程。二是对部门预算实行参与式监督。在财政编审中心设立预算编制监督组，全程与业务科室一起审核部门单位的上报材料，并结合上一年对部门及单位进行财务收支检查存在的问题，对业务科室提出的对部门及单位预算编制的意见进行审核，提出改进意见。
事中监督，主要体现在资金监管“四分离”，即收支分离，科室内部岗位分离，职责分离，预算的编制、执行、监督相分离，以起到牵制，互相制约，互相监督的目的。我们注重对预算执行的监督。我们规定，财政部门的所有财政资金拨付要按照“部门上报---业务科室经办人审核---科长签字---主管局长审批---局长审批---预算科审核指标---国库科长签字---国库科经办人拨付”的程序运转。通过指标审核,确保用款计划严格按照年初预算编制办事,追加预算指标严格按照追加程序和管理权限进行，对不符合规定程序的预算拨款事项，一律予以退回。
事后监督，主要是由财政专职监督检查机构开展对内、对外监督检查。连续几年，我们对局内22个涉及财政财务收支管理职能的业务科室和单位进行全面系统的内审检查，及时发现和处理财政内部管理中的问题，收效明显。积极开展会计信息质量检查和各项财政专项监督检查活动。检查中以《会计法》、《预算法》为准绳，以“行政单位财务规则”、“事业单位财务规则”、“行政单位会计制度”、“事业单位会计制度”等经济法规为依据，严格按照市财政局ISO9001质量管理体系规定的管理程序和工作程序运作，做到依法行政，从严检查，不遮丑，不护短，不走过场，注重实效。着重抓好四个环节：一是对预算编制、预算执行和资金运行的各个环节进行监督检查；二是对财政专项资金拨付进度、到位率进行监督检查并跟踪问效，确保财政专项资金使用在项目上不被挤占和挪用，使有限的财政资金在支持我市各项事业的发展中发挥应有的作用；三是对各业务科（室）、单位内部财务规范化管理情况进行监督检查，对所提供的帐簿、报表、原始凭证、拨款审批文件和日常管理工作逐一进行核查，确保会计资料的齐全、真实、可靠。四是对市直预算单位及有关事业和企业单位的财务收支、财务管理情况实施有效监督。
完善的监督机制，产生了明显的成效。近年来，我市财政内部违纪问题逐年减少，违纪资金逐年下降。据统计，截止2005年9月底，全市财政集中支付中心累计拒绝报销不合规支出2000多万元；财政投资评审中心累计审核工程项目605个，审核财政建设资金38.1亿元，审减资金6.86亿元，审减率17.9%，为国家节约了大量财政资金；政府采购中心累计成交额 万元，节约财政资金 万元；财务总监办公室先后对18个重点工程派驻财务总监，累计审核审批财政资金11.09亿元，共节约财政资金4890万元。拍卖行国有资产拍卖累计成交额2亿元，减少国有资产流失4000 万元，有效管住了国有资产的“出口”。我局的内审工作先后得到中央、省、市有关部门的肯定和表扬。2003年，中央审计署对我市财政专项资金的安全、有效运行给予了充分肯定；2004年，省审计厅对我市财政预、决算，财政改革与管理，制度建设及内审工作给予了很高评价；2005年，市审计局鉴于财政局内审工作扎实有效的现状，决定对财政局部分单位免审；2005年，财政监督稽查局被廊坊市政府授予“廊坊市先进集体”称号。
三、结合实际，统筹谋划，研究制定推进我市财政监督机制建设的总体工作思路
围绕推进财政监督机制建设这一主线，我市紧密结合财政工作实际，把握形势，统筹谋划，着眼于今后发展，立足于当前实际，精心研究制定了今后我市推进财政监督机制建设的总体工作思路。计划用三年时间，使我市的财政监督机制更加完善，成效更加显著。
（一） 指导思想
我市确立的指导思想是：“以三个代表重要思想和党的十六届三中、四中全会、全国财政工作会议精神为指导，强化财政资金的监督管理，确保资金使用规范、安全和有效，有重点、有步骤地推进，切实加强财政收支监督、内部监督和会计监督，全面提升财政监督能力，构建一个科学合理、系统全面、权责明确、运行规范的财政监督机制，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控，努力开创财政监督工作新局面”。
（二）工作目标
围绕建立健全财政监督机制，结合工作实际，我们制定了具体的工作目标，分两个阶段进行。第一阶段从现在开始至2007年底，其主要任务是：在现有工作环境的基础上，进一步研究充实完善财政监督的职责和内容，强化财政内部制约机制，规范监督检查行为，不断提高监督工作质量和成效。第二阶段从2008年初至2010年底，其主要任务是：构建完善的财政监督机制，初步建立起预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监督管理运行体系，实现涵盖财政资金运行全过程的科学、有效的监督。
（二） 工作重点
当前，我市财政监督工作要实现五个结合：即与预算编审结合、与预算执行结合、与政府采购结合、与基建评审结合、与税费征缴结合，重点做好财政收支监督、财政内部监督、财政绩效监督、会计监督四个方面的工作。
1、强化财政收支监督。财政收支监督，要努力实现监督范围的扩大和延伸。收入上，应由行政事业单位非税收入的收支两条线检查，向各类企业税费缴纳情况的检查延伸；由纳税缴费环节的检查向财政收入征收机构税费缴库环节的检查延伸。支出上，应由财政内部预算支出检查向部门预算执行情况的检查延伸，由财政资金支出的合法性检查向财政资金支出的绩效性检查延伸。通过把有效性监督贯穿于财政收支的日常监督和专项检查之中，加大事前审核和事中、事后监控力度，确保财政收支资金的安全完整、规范和有效。
以“规范、服务”为宗旨，以监督部门预算执行为切入点，用三年的时间，对部门财务收支进行系统的检查，
2、强化财政内部监督。一是立足融入财政改革，服务财政改革的要求，把财政监督贯穿财政预算编制、执行、调整和决算的全过程，准确定位，有效发挥监督职能，保证财政内部财政财务收支活动的规范、高效和有序，推进依法理财。近期，将对财政的票据管理情况进行检查。票据管理是收费管理的龙头，因此，从清理检查票据入手，严格规范票据的法律管理程序，从源头上控制乱收费和建立“小金库”行为的发生，促进收费管理工作的有序开展；二是立足建立科学严谨的内部监督体系，对财政内部各业务机构的制度建设、内控机制和履行职责等内部管理情况进行监督，及时发现和纠正财政管理和财政运行中的问题，健全制度，堵塞漏洞。起到规范管理、预警防范、自我约束之作用。
3、强化绩效监督。为纠正“重分配、轻监管”、“重资金规模，轻使用质量和效益”的行为，我们将强化对财政专款支出的效益性监督。以专项支出检查为突破口，研究制定符合廊坊实际的绩效监督办法，明确绩效监督的要求和重点，进行的方法和步骤，切实提高财政专项资金监管水平，确保财政投资发挥预期效益。
4、强化会计监督。会计信息失真，已成为严重的经济问题和社会问题。因此，强化会计监督是财政监督一项刻不容缓的重要工作任务。一是强化会计信息质量检查和注册会计师行业行政监督，严厉打击会计造假和扰乱会计市场秩序的行为。促进会计信息的真实和注册会计师行业健康发展；二是与会计科协调配合，开展《会计法》执法情况检查，结合《财政违法行为处罚处分条例》的颁布实行，严肃查处会计违法违纪行为；三是从服务和规范出发，以监督部门预算执行为切入点，对市直168个单位的财务收支进行系统检查，主要是夯实会计工作基础，全面规范会计行为，提高会计信息质量和部门预算执行水平。
（三） 保障措施
财政监督是一项复杂的系统工程，是一项长期性的工作，做好此项工作，必须要有相应的保障措施来保证，为此，我们制定了四项保障措施：
一是加强制度建设。财政监督机制建设的落实，监督行为的规范，要靠制度来保障。过来，我们在财政监督管理上虽然制定了一些制度和办法，但仍有待完善，尤其是财政监督如何融入预算编制、执行、调整、决算等方面有待细化和加强。对过来的监督管理制度的办法，适时修改和完善，按照财政监督机制建设的新要求，进一步明确监督职责，完善操作程序，真正做到有章可循，依法监督，依法处理。
二是加强机构队伍建设。机构队伍建设是建立健全财政监督机制的组织保障。今后我们将着力在两方面下功夫，一是充实监督工作人员，现在有些县市虽有监督机构，但人员配备不足，影响了监督工作的开展；二是提升监督工作人员素质，通过强化培训，全面提高监督干部队伍的综合素质。
三是加强沟通与协调。机制建设是财政监督机构和其他业务机构的共同任务，对内，我们将进上一加强与各业务的沟通与协调，形成相互配合、相互促进、相互制约的工作协调机制，选准财政监督的切入点，通过各种形式，及时沟通情况，共同研究解决问题，促进财政监督检查与其他日常管理的有机结合。对外，要处理好与审计、税务等机关部门的关系，形成监管合力，为财政监督机制建设创造顺畅的外部环境。
四是加大宣传《条例》力度。《财政违法行为处罚处分条例》，是我国财政监督法制建设的一个新的里程碑，对于正确履行财政监督工作职责，加强财政监督与管理，严肃财经纪律、维护财政经济秩序，促进社会主义市场经济发展和公共财政框架的完善，将起到重要的作用。为此，我们将组织各级财政监督机构和有关单位认真学习领会，深刻把握内涵实质，认真做好《条例》的贯彻与实施。此外，我们还将结合监督工作实际，适时举办信闻发布会，向社会公布财政监督工作重点，创造良好的社会氛围。
近年来，廊坊市财政局着力构筑完善的财政监督机制，有效促进了财政资金的规范、安全、高效运行，将财政监督的关口前移，构筑了财政资金监管“安全网”，对财政资金实施全过程、多环节、多层面的监督检查，从源头上促进了廉政建设。形成内外并举、协调运行、相互促进、共同发展、服务与监督并重的财政资金监督新机制，取得了较好成效。
一、加强领导，健全机构，不断完善财政监督机制
财政监督，是推进财政改革和完善财政管理的重要手段，是财政分配和财政调节职能得以圆满实现的保证。尤其在推进公共财政框架建立的今天，财政监督的重要作用日益显现。廊坊市财政局党组对财政监督工作非常重视，每年都召开专题会议研究部署全市的财政监督工作，并将此项工作列入党组重要议事日程。为使财政监督工作顺利开展，首先，在市县两级建立健全财政监督机构，提高机构规格，并理顺工作关系，形成上下协调、配合联动、政令畅通的监督机构体系；其次，选派素质高、业务精的人员从事财政监督工作,保证了财政监督工作的顺利开展；第三，明确监督职责，搞好内部分工。各业务处室负责本处室日常业务管理和监督工作，监督稽查局负责内部监督检查和牵头组织对外部的各项专项检查。各业务处室与财政监督机构密切配合，将财政监督贯穿于财政资金支出的事前、事中、事后全过程，涵盖资金分配、审核、拨付、使用等各环节。一是财政监督稽查局将监督关口前移，在集中支付中心派驻财务总稽核，对各部门单位的进账、出账资金及各类原始票据进行严格的监控；二是财政集中支付中心对各预算单位的日常支出实施全面监督，杜绝了以前预算资金分散支付、储存、支出过程中脱离财政监控的弊端；三是政府采购中心对各行政事业部门单位所需物资（办公用品、设施、网络工程、绿化工程等）实行统一集中采购，有效节约了财政资金，杜绝了部门单位在采购过程中的不廉正行为；四是基建投资评审中心严格按基建评审规则运作，对政府财政性投资的各建设项目的概算、预算、决算进行严格细致的审核评估，有效挤掉基建预算中的“水分”，确保了财政资金效益发挥最大化；五是财务总监办对政府财政性投资的各建设项目进行全程式的监管，500万以上的工程项目派人进驻实施重点监控，有效防止和杜绝财政性投资项目中的违规、违纪问题的发生；六是拍买行对部门单位国有资产的处置实施拍卖，有效防止了国有资产的流失。
二、协调联动，全程监控，形成融事前、事中、事后监督于一体的监督体系
事前监督，主要是对预算编制按程序审核监督。近年来，我市预算编制改革紧紧围绕公共财政建设，重点实施了综合预算、零基预算、部门预算和早编细编预算，形成了具有廊坊特色的新型预算管理模式。我们十分重视从源头规范和强化财政监督，要求部门预算的编制必须按照“部门申报预算建议计划---财政业务科室审核---编审中心汇总---相关人员论证---局当组研究预算方案---报市政府研究---市人大表会议审议通过”的程序运做。一是财政部门在布置、编制、批复部门预算过程中，将预算安排的指导思想、基本原则、各类支出核定的方法、口径、依据等相关政策全部予以公开，从而使各部门的参与意识大大增强，编制预算透明度大大提高，预算项目安排更趋科学、规范。同时，也使人大、审计部门的监督审查更加方便推进了依法行政、依法理财的进程。二是对部门预算实行参与式监督。在财政编审中心设立预算编制监督组，全程与业务科室一起审核部门单位的上报材料，并结合上一年对部门及单位进行财务收支检查存在的问题，对业务科室提出的对部门及单位预算编制的意见进行审核，提出改进意见。
事中监督，主要体现在资金监管“四分离”，即收支分离，科室内部岗位分离，职责分离，预算的编制、执行、监督相分离，以起到牵制，互相制约，互相监督的目的。我们注重对预算执行的监督。我们规定，财政部门的所有财政资金拨付要按照“部门上报---业务科室经办人审核---科长签字---主管局长审批---局长审批---预算科审核指标---国库科长签字---国库科经办人拨付”的程序运转。通过指标审核,确保用款计划严格按照年初预算编制办事,追加预算指标严格按照追加程序和管理权限进行，对不符合规定程序的预算拨款事项，一律予以退回。
事后监督，主要是由财政专职监督检查机构开展对内、对外监督检查。连续几年，我们对局内22个涉及财政财务收支管理职能的业务科室和单位进行全面系统的内审检查，及时发现和处理财政内部管理中的问题，收效明显。积极开展会计信息质量检查和各项财政专项监督检查活动。检查中以《会计法》、《预算法》为准绳，以“行政单位财务规则”、“事业单位财务规则”、“行政单位会计制度”、“事业单位会计制度”等经济法规为依据，严格按照市财政局ISO9001质量管理体系规定的管理程序和工作程序运作，做到依法行政，从严检查，不遮丑，不护短，不走过场，注重实效。着重抓好四个环节：一是对预算编制、预算执行和资金运行的各个环节进行监督检查；二是对财政专项资金拨付进度、到位率进行监督检查并跟踪问效，确保财政专项资金使用在项目上不被挤占和挪用，使有限的财政资金在支持我市各项事业的发展中发挥应有的作用；三是对各业务科（室）、单位内部财务规范化管理情况进行监督检查，对所提供的帐簿、报表、原始凭证、拨款审批文件和日常管理工作逐一进行核查，确保会计资料的齐全、真实、可靠。四是对市直预算单位及有关事业和企业单位的财务收支、财务管理情况实施有效监督。
完善的监督机制，产生了明显的成效。近年来，我市财政内部违纪问题逐年减少，违纪资金逐年下降。据统计，截止2005年9月底，全市财政集中支付中心累计拒绝报销不合规支出2000多万元；财政投资评审中心累计审核工程项目605个，审核财政建设资金38.1亿元，审减资金6.86亿元，审减率17.9%，为国家节约了大量财政资金；政府采购中心累计成交额 万元，节约财政资金 万元；财务总监办公室先后对18个重点工程派驻财务总监，累计审核审批财政资金11.09亿元，共节约财政资金4890万元。拍卖行国有资产拍卖累计成交额2亿元，减少国有资产流失4000 万元，有效管住了国有资产的“出口”。我局的内审工作先后得到中央、省、市有关部门的肯定和表扬。2003年，中央审计署对我市财政专项资金的安全、有效运行给予了充分肯定；2004年，省审计厅对我市财政预、决算，财政改革与管理，制度建设及内审工作给予了很高评价；2005年，市审计局鉴于财政局内审工作扎实有效的现状，决定对财政局部分单位免审；2005年，财政监督稽查局被廊坊市政府授予“廊坊市先进集体”称号。
三、结合实际，统筹谋划，研究制定推进我市财政监督机制建设的总体工作思路
围绕推进财政监督机制建设这一主线，我市紧密结合财政工作实际，把握形势，统筹谋划，着眼于今后发展，立足于当前实际，精心研究制定了今后我市推进财政监督机制建设的总体工作思路。计划用三年时间，使我市的财政监督机制更加完善，成效更加显著。
（一） 指导思想
我市确立的指导思想是：“以三个代表重要思想和党的十六届三中、四中全会、全国财政工作会议精神为指导，强化财政资金的监督管理，确保资金使用规范、安全和有效，有重点、有步骤地推进，切实加强财政收支监督、内部监督和会计监督，全面提升财政监督能力，构建一个科学合理、系统全面、权责明确、运行规范的财政监督机制，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控，努力开创财政监督工作新局面”。
（二）工作目标
围绕建立健全财政监督机制，结合工作实际，我们制定了具体的工作目标，分两个阶段进行。第一阶段从现在开始至2007年底，其主要任务是：在现有工作环境的基础上，进一步研究充实完善财政监督的职责和内容，强化财政内部制约机制，规范监督检查行为，不断提高监督工作质量和成效。第二阶段从2008年初至2010年底，其主要任务是：构建完善的财政监督机制，初步建立起预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监督管理运行体系，实现涵盖财政资金运行全过程的科学、有效的监督。
（二） 工作重点
当前，我市财政监督工作要实现五个结合：即与预算编审结合、与预算执行结合、与政府采购结合、与基建评审结合、与税费征缴结合，重点做好财政收支监督、财政内部监督、财政绩效监督、会计监督四个方面的工作。
1、强化财政收支监督。财政收支监督，要努力实现监督范围的扩大和延伸。收入上，应由行政事业单位非税收入的收支两条线检查，向各类企业税费缴纳情况的检查延伸；由纳税缴费环节的检查向财政收入征收机构税费缴库环节的检查延伸。支出上，应由财政内部预算支出检查向部门预算执行情况的检查延伸，由财政资金支出的合法性检查向财政资金支出的绩效性检查延伸。通过把有效性监督贯穿于财政收支的日常监督和专项检查之中，加大事前审核和事中、事后监控力度，确保财政收支资金的安全完整、规范和有效。
以“规范、服务”为宗旨，以监督部门预算执行为切入点，用三年的时间，对部门财务收支进行系统的检查，
2、强化财政内部监督。一是立足融入财政改革，服务财政改革的要求，把财政监督贯穿财政预算编制、执行、调整和决算的全过程，准确定位，有效发挥监督职能，保证财政内部财政财务收支活动的规范、高效和有序，推进依法理财。近期，将对财政的票据管理情况进行检查。票据管理是收费管理的龙头，因此，从清理检查票据入手，严格规范票据的法律管理程序，从源头上控制乱收费和建立“小金库”行为的发生，促进收费管理工作的有序开展；二是立足建立科学严谨的内部监督体系，对财政内部各业务机构的制度建设、内控机制和履行职责等内部管理情况进行监督，及时发现和纠正财政管理和财政运行中的问题，健全制度，堵塞漏洞。起到规范管理、预警防范、自我约束之作用。
3、强化绩效监督。为纠正“重分配、轻监管”、“重资金规模，轻使用质量和效益”的行为，我们将强化对财政专款支出的效益性监督。以专项支出检查为突破口，研究制定符合廊坊实际的绩效监督办法，明确绩效监督的要求和重点，进行的方法和步骤，切实提高财政专项资金监管水平，确保财政投资发挥预期效益。
4、强化会计监督。会计信息失真，已成为严重的经济问题和社会问题。因此，强化会计监督是财政监督一项刻不容缓的重要工作任务。一是强化会计信息质量检查和注册会计师行业行政监督，严厉打击会计造假和扰乱会计市场秩序的行为。促进会计信息的真实和注册会计师行业健康发展；二是与会计科协调配合，开展《会计法》执法情况检查，结合《财政违法行为处罚处分条例》的颁布实行，严肃查处会计违法违纪行为；三是从服务和规范出发，以监督部门预算执行为切入点，对市直168个单位的财务收支进行系统检查，主要是夯实会计工作基础，全面规范会计行为，提高会计信息质量和部门预算执行水平。
（三） 保障措施
财政监督是一项复杂的系统工程，是一项长期性的工作，做好此项工作，必须要有相应的保障措施来保证，为此，我们制定了四项保障措施：
一是加强制度建设。财政监督机制建设的落实，监督行为的规范，要靠制度来保障。过来，我们在财政监督管理上虽然制定了一些制度和办法，但仍有待完善，尤其是财政监督如何融入预算编制、执行、调整、决算等方面有待细化和加强。对过来的监督管理制度的办法，适时修改和完善，按照财政监督机制建设的新要求，进一步明确监督职责，完善操作程序，真正做到有章可循，依法监督，依法处理。
二是加强机构队伍建设。机构队伍建设是建立健全财政监督机制的组织保障。今后我们将着力在两方面下功夫，一是充实监督工作人员，现在有些县市虽有监督机构，但人员配备不足，影响了监督工作的开展；二是提升监督工作人员素质，通过强化培训，全面提高监督干部队伍的综合素质。
三是加强沟通与协调。机制建设是财政监督机构和其他业务机构的共同任务，对内，我们将进上一加强与各业务的沟通与协调，形成相互配合、相互促进、相互制约的工作协调机制，选准财政监督的切入点，通过各种形式，及时沟通情况，共同研究解决问题，促进财政监督检查与其他日常管理的有机结合。对外，要处理好与审计、税务等机关部门的关系，形成监管合力，为财政监督机制建设创造顺畅的外部环境。
四是加大宣传《条例》力度。《财政违法行为处罚处分条例》，是我国财政监督法制建设的一个新的里程碑，对于正确履行财政监督工作职责，加强财政监督与管理，严肃财经纪律、维护财政经济秩序，促进社会主义市场经济发展和公共财政框架的完善，将起到重要的作用。为此，我们将组织各级财政监督机构和有关单位认真学习领会，深刻把握内涵实质，认真做好《条例》的贯彻与实施。此外，我们还将结合监督工作实际，适时举办信闻发布会，向社会公布财政监督工作重点，创造良好的社会氛围。