剑三带花挂件:心牵百姓 情暖万家·杭州日报

  下城报道组 赵明 通讯员 黄瑜 金杰 记者 赵海旭

  幸福是什么？这个问题对于每个人都会有不同的答案。

  对于全体下城人来说，幸福就是自己身边看得见摸得着的变化——环境越来越美，生活越来越方便，工作越来越好找，老人和残疾人得到越来越体贴的照顾……犹如润物细雨，洒落在居民心田，让下城区这块土地上处处充满幸福生活的风景。

  民生无小事，点滴总关情。近年来，下城区在大力建设繁华时尚之区的过程中，着力将民生服务作为头等工作来抓。在圆满完成去年的十件民生实事工程后，2012年，下城又提出了新的十件实事。

  我们可以预见的是，下城人的幸福指数，必定随着时间的脚步而节节攀升。

  完善社会保障体系 提高公共服务水平

  “有困难，找社区。”这句话在下城居民口中已经成为一句口头禅。以“66810为民服务体系”为依托，下城区将把为民服务的触角延伸向街道公共服务中心、新市民之家和楼宇社区，覆盖到全体辖区居民。尤其是相对落后的北部地区，将成为社会发展的主阵地，除了加快撤村建居社区转型升级，还将着重在服务理念、工作方法、队伍建设等方面加大推进力度，从而推动南北地区社区协调发展。

  今年，下城区还将继续落实低收入家庭与四级救助圈困难家庭并轨联动救助机制，加大临时救助力度，有效解决边缘困难家庭的生活问题。依托“66810”为民服务绩效追踪信息管理系统，进一步完善区、街道、社区及边缘困难家庭、临时救助等的审核审批，为更多家庭解决困难，向更多的家庭伸出援手。

  今年，还将有更多家庭受惠于广受好评的“1+X”亮居工程。下城区民政局正积极开展“1+X”亮居工程的扩面工作，争取让更多的困难家庭享受到这一服务，切实提高困难群众生活品质。

  作为杭州老龄化比较严重的城区之一，养老院“一床难求”的情况在下城区将会逐渐缓解。今年，下城将大力推进杭州慈养医院（二期）、杭州博养养老服务有限公司、杭州爱德医院（一期）项目的建设，确保完成当年新增800张养老机构床位数的目标，还将进一步加强政策宣传，吸引鼓励更多的社会力量参与养老事业发展。

  今年，下城区将全面开展居家养老服务需求评估，用更加公正公平的认定制度，将有限的公共服务资源优先用到最困难的群体。整合现有居家养老服务实体，鼓励具有一定规模、服务优、信誉好的企业或社会组织参与到居家养老服务工作，进一步规范和充实居家养老服务的内容，加强对居家养老服务实体服务质量的监督考评。继续深化“五金”助老服务，落实“七个一”套餐服务，加强对助老员、护理员的业务培训，加强对居家养老服务组织、机构的服务质量评估，提升居家养老服务水平。

  2012年，下城区将实现享受政府资助型居家养老服务的老年人达到3500人的目标，新建4家社区老年食堂、2家社区日间照料综合服务中心，推广实施“爱心转角椅”工程，方便老年人上下出行。

  不光要老有所养，更要老有所学、老有所乐。今年，下城区还将认真组织实施《下城区老龄事业发展“十二五”规划》，健全老年教育网络，完善多渠道、多形式、多层次的老年教育办学体系，积极开展“敬老文明号”创建活动，加强老年法律宣传，全面保障老人合法权益。指导开展科学、健康、形式多样的老年文体娱乐活动，进一步丰富老年人精神文化生活。

  优化就业环境 促进就业创业

  2012年，下城区将始终把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，继续深化充分就业城区和创业型城区创建工作，今年的一号文件，区财政就安排3600万元就业专项资金，比上年增长20%。

  2012年的就业工作，将从以解决失业人员就业为主，向解决就业难、招工难并重转变；从以失业人员技能培训为主，向高技能人才培养转变。同时将在用心动情、完善服务上下功夫，优化完善区、街道、社区三级服务体系，大力扶持就业困难人员、失土失业人员、大学毕业生、“新杭州人”等重点人群就业创业。

  今年，下城继续为全区企退人员提供优质服务，做好第四轮企退人员健康体检工作，组织开展外出疗休养和各类文体活动，不断丰富企退人员晚年生活，提高生活品质。

  同时，下城区还将深入开展小微企业劳动合同签订检查等专项行动，确保年底前小微企业劳动合同签订达90%以上。加强劳动关系协调监控，积极预防和化解争议纠纷，切实维护劳动者合法权益，不断提高该区和谐劳动关系指数。

  依托区人力资源行业联谊会，下城还将加强政策和资金扶持，不断推动人力资源服务业健康快速发展。开展行业研究，组织人力资源业专题研讨会，构成专业体系；探索行业规范和标准，根据人力资源服务企业的特色和需求，选择1-2个业态项目进行研究，并争取立项认证；加强人力资源服务企业与街道的联动，组织专场招聘会两次以上。

  推进生态文明 提升民生事业

  在成功创建文明城市之后，今年，下城还将加快生态文明街道和“1250”工程等系列创建步伐，构建“学校—家庭—社会”三位一体的生态文明教育体系，切实提升水环境质量、大气环境质量、生态建设及群众环保满意率四大指标，完成低碳示范项目20个。

  围绕“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”整治目标，今年下城区将实施石桥河、沈家河综合整治，桥梁安全长效管理实现全覆盖。继续推进城市综合管理体制改革，创新执法“68910”管理服务机制，探索保洁市场化运作方式。实施居民饮用水改善工程，继续做好“美化家园工程”建设、屋顶绿化和无物业小区绿化提升改造，新增绿化面积4万平方米。生活垃圾分类推广覆盖率达到65%，重点提高分类投放正确率。

  另外，下城还将完成重工支路、华中支路等支小路建设。探索错时错位停车方式，有效缓解交通“两难”。

  对于老百姓最为关心的教育和医疗问题，下城区在今年也有新动作。教育方面，将扩大优质学前教育资源，满足适龄儿童入园需求。巩固全国社区教育示范区创建成果，实施“社区教育资源共建”行动。深入实施梯级名师培养工程，启动“五年360学时专业培训”计划。

  卫生方面，下城区将启动区老年康复医院建设，新建华中社区卫生服务站，社区卫生服务中心将全部达到省级规范化标准。推进医改惠民，深化“预约诊疗进社区”服务，做好第二批区级非基本药物增补工作，建立中医药适宜技术示范培训基地，实现每万名居民拥有6名全科医生。

  2012年下城区

  十大为民实事工程

  1、加强就业服务。

  开发公益性岗位不少于3000个，帮助就业困难人员实现就业2930人，新成立大学生创业企业40家。

  2、推进养老服务体系建设。

  新增机构养老床位800张；新建社区老年食堂4家；新建社区日间照料中心2家；实施楼道转角爱心椅安装工程，安装楼道休息椅1058套。

  3、提升残疾人服务水平。

  完成2家小康阳光庇护中心，扶持自闭症儿童康复机构建设，建立100万元专项基金为全区持证残疾人提供意外伤害保障。

  4、加快保障性住房建设。

  完成三塘、灯塔社区1900套农转非拆迁安置房的回迁安置；竣工西文拆迁安置房1353套、21.87万平方米，杨家多层农居拆复建项目521套、7.16万平方米。

  5、提升老旧小区环境。

  实施10条背街小巷改造；取消和封闭301个屋顶水箱，改善1200户居民的饮用水水质；修缮和改造居民住宅信报箱5万个。

  6、加快教育设施改善。

  改建幼儿园1所、新建中学1所，新增幼儿园班级数12班、中学班级数24班。

  7、完善城市公建设施。

  完成4条支小路建设；新建、改建公厕5座；实施截污纳管工程，新增截污量每天2000吨；实施2个河道清淤项目，完成清淤6.5公里；新增公共停车泊位1500个以上。

  8、丰富群众文娱生活。

  设立健身苑（点）维修补助基金，创建10个系列图书流通点，培育10个文化社区，评选100支星级文化团队，80%社区达到图书“一证通”要求；新建5个社区体育健身苑（点）；区属排练厅、展示厅等全年免费开放，每季度开展各类文艺培训。

  9、加强消防安全保障。

  在楼宇、大型商场、医疗机构等公共场所安装300套电梯远程监控系统，探索实施电梯事故应急处置新模式。

  10、开展群众性现场救护培训。

  完成复训救护师资42名，新培训救护师资20名；培训救护员800名，普及培训10600名。