―――全国政协委员“两会”首次提出优化火电运行方式

　　温家宝总理在3月5日的政府工作报告中说，“十二五”期间，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放要分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%。在过去的五年，我国电源结构调整取得很大进步。然而目前我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重仅为8.3%，这也意味着，火电在相当长的时期内仍为发电主力。发电企业将继续成为未来五年减排工作主抓的对象。

　　“十一五”期间，发电企业已经将减排潜力和减排裕度几乎用完，面对国家更坚定的减排决心和更严厉的约束措施，火电企业是否还有减排潜力可挖？

　　火电企业减排压力有多大

　　“十一五”期间，经“上大压小”，火电企业中占总容量四分之三的装机结构有了大幅升级改善，供电煤耗从370克/千瓦时下降到了335克/千瓦时。五年来，全国火电脱硫机组比例提高到80％。累计单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。

　　今年的政府工作报告中提出单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放双降的具体指标，此外，还专门提出今年要启动燃煤电厂脱硝工作。这意味着“十二五”期间，火电企业要在消化增量的同时，还要持续削减存量。

　　进入“十二五”时期，火电领域“上大压小”的空间将逐渐缩小，节能减排的难度将越来越大，费用会越来越高。而非化石能源发电份额的上升还需要一个时间过程，发电企业未来五年的减排任务依旧繁重。

　　火电领域还有节能潜力可挖吗？面对这一问题，全国政协委员张国宝的回答是“能源领域自身的节能潜力很大”。张国宝说，“十二五”规划纲要草案提出合理控制能源消费总量，这就要求提高能源利用效率。

　　但张国宝坦诚节能减排的压力很大。

　　根据测算，到2015年末，应将能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。他解释说，2010年的能源消费总量为32亿吨标准煤，2015年若控制在40亿吨标煤，则年均增长速度为4.24%，相较于7%的GDP增速目标，节能减排任务艰巨。

　　火电企业还有潜力可挖吗

　　针对节能减排是否有潜力这一问题，电力专家曾鸣认为，在能源高效供应与能源高效使用这两方面的最优协调，是“十二五”期间电力行业节能减排的希望所在，应该基于能源总量控制和碳排放总量控制，来规划能源供应与使用，当然经济发展指标必须满足。“具体的办法就是实施综合资源规划，从源头上挖掘节能减排潜力。基于我们近年来的多项定量研究表明，我国这方面是非常具有潜力的。”

　　有潜力的说法得到了一些发电企业负责人的证实，全国政协委员李小琳在本次“两会”上提出了关于优化火电机组的想法。

　　李小琳认为，节能减排要做好发电优化，包括发电结构优化和发电运行优化。在发电结构优化上，一方面继续大力发展清洁能源发电，另一方面要着力做好传统能源发电的优化升级。

　　对于发电运行优化，李小琳解释说，即将电力需求总盘子，以计划分配或市场配置的手段，完成初始安排之后，由发电企业在企业内部或在企业之间，在符合电力系统安全稳定的前提下，自主实施优化、调整、配置和交易，实现以最小的资源消耗和最少的排放满足相同的电力需求的过程。

　　无独有偶，全国政协委员肖宏江也在“两会”上提出了《关于优化火电运行方式、促进低碳经济发展》的提案。肖宏江告诉记者，在实际运行中，火电厂承担着很重的调峰任务，调峰深度有时达50%。目前我国火电机组平均负荷率基本维持在75%左右，当前的运行方式导致了两个后果：一是降低了发电效率。

　　据统计，当火电机组的调峰深度达到50%时，供电煤耗增加7.2%~9.4%，厂用电率增加50%；且火电机组通过压减负荷调峰时，还需借助燃油才能维持锅炉稳定工况。当火电机组平均负荷率提高到85%时，供电煤耗则减少3.4克/千瓦时。二是增加了废气排放。肖宏江说，当机组的平均负荷率由85%降至75%时，以2010年全国火电机组发电量3.4　 万亿千瓦时计算，每年将多消耗标煤约1156万吨，增加二氧化碳排放量约3029万吨，增加二氧化硫排放量约24.8万吨。

　　如何进行合理优化

　　在发电企业运行优化方式上，李小琳认为，要赋予发电企业一定的发电安排自主权。

　　“这符合我国电力市场的本质要求和发展方向；技术上没有问题，体制上容易实现，操作上简单易行，不推动电价上涨，不影响社会稳定。”李小琳说，首先要改进现有对单个机组分配电量计划的模式，将各省电力需求总盘子，以发电企业为单位打包分配，以各发电企业优化后的、符合系统安全的年度和阶段发电安排作为系统发电安排的实施方案；将各流域水电站梯级调度中心纳入现行电力调度体系，以流域梯级控制和调度中心为电网调度对象，以各梯调中心基于水情预报优化后的、符合系统安全的年度和阶段发电安排作为系统发电安排的实施方案；基于各省电力需求，明确各发电企业的发电权。搭建省内和区域的，从年度、月度、月内到日前的发电权交易平台。制定和完善发电权交易规则，规范发电权交易中输配电费收取方式，降低中间交易成本，促进发电权跨省（区）交易。

　　肖宏江给出的方法同样是调整运行方式。“建议出台相关强制性法规，限制火电机组运行负荷下限，提高机组发电负荷率，减少机组的开停机次数，实现长周期运行。”肖宏江呼吁要完善配套政　 策，加快辅助服务市场的建设，健全完善辅助服务补偿机制。“对以提供辅助服务为主的电站，如骨干调峰电站等，应充分考虑其辅助服务的市场价值，在电价形成过程中予以合理倾斜。”此外，肖宏江建议加强电力调度监管，合理安排水电站、抽水蓄能电站、联合循环电站和火电站的运行出力，在确保电网安全运行的前提下，尽可能提高效率。

　　11.4%的目标能否完成

　　目前，我国非化石能源占一次能源消费总量的比重仅为8.3%，“十二五”期间要实现非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，目标能否完成？“11.4%写入‘十二五’规划纲要草案，是一个必须完成的约束性指标，是未来五年能源发展的一项重要任务。”作为11.4%这个目标数字的参与制定者，张国宝认为这个约束性指标经过努力可以完成，途径是大力发展新能源和清洁能源，同时推进传统能源清洁高效利用。

　　在清洁能源发展上，全国政协委员、中电投集团公司总经理陆启洲介绍说，中电投“十二五”的电源投资中，火电领域的投资只占据了公司全部投资的18%，未来的五年，将是清洁能源发力的五年，非化石能源占比的目标无论如何，使命必达。

　　陆启洲强调，从长远出发，发电企业仍需要在结构调整上下工夫，这是企业发展的必由之路，也是行业科学发展的关键所在。（作者：赵栋 来源：中国电力报）