埃尔隆德女儿:江淮风纪---加强和改进办案工作 关键要解决好四个问题

加强和改进办案工作 关键要解决好四个问题
作者：刘春良
要解决好思想认识问题。十六大以来，我省各级党委、政府坚决贯彻中央和省委的决策部署，加强对办案工作的领导，各级纪检监察机关切实履行职责，推动办案工作不断向纵深发展。但也要看到，当前办案工作还存在不少矛盾和问题。案件分析表明，当前消极腐败现象在一些地方和领域仍然易发多发，并呈现出一些新的特点：一是领导干部违纪违法案件较多。二是重要领域和关键岗位发案突出。在近年查处的案件中，党政“一把手”和土地、城建、国有企业等领域领导人员的违纪违法问题比较突出。三是领导干部失职渎职案件不断增多。四是官商勾结、权钱交易手段更加隐蔽。一些案件涉案金额巨大，案情复杂，情节严重，影响恶劣，纪检监察机关向司法机关移送的案件数量增多，司法机关作出有罪判决的人数呈上升趋势。五是窝案、串案、案中案明显增多。总的来看，当前反腐败形势仍然严峻，任务仍然艰巨。在这种形势下，如果不坚决惩治和有效预防腐败，任其发展蔓延，其后果必然会影响到我们党的执政地位。长期的办案实践表明，把查办案件与经济社会发展对立起来认识是错误的。我们下决心查处腐败案件，正是为了净化党风政风，优化投资环境，促进工作和发展。就反腐倡廉工作自身而言，惩治腐败与预防腐败也是相辅相成、互为依托的两个方面，预防腐败是以惩治腐败为基础的，“三个更加注重”也是以“一个坚决”为前提的。因此，我们必须切实增强忧患意识，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要正确理解和贯彻反腐倡廉战略方针，全面推进惩防体系建设。既要抓好教育、监督、制度、改革、纠风等方面的工作，有效预防腐败，又要抓好办案工作，严厉惩治腐败，坚持做到两手抓、两手硬。尤其是在当前腐败问题易发多发的情况下，查办案件这一手必须抓得紧而又紧，一刻也不能放松，一刻也不能忽视。否则，就不能够遏制住腐败现象滋生蔓延的势头。作为纪检监察机关，要在党委统一领导下，全面履行职责，坚持把办案工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置，始终保持查办案件工作的力度。
要解决好提高依纪依法办案的能力和水平问题。要把学习贯彻《关于进一步加强和规范办案工作的意见》与严格执行依纪依法办案的各项规定结合起来，进一步增强法纪观念，切实做到在加强办案工作的同时，认真执行党内法规和国家法律法规以及案件检查工作方面的制度规定，加强案件管理监督，严格规范办案程序，在线索收集、初核、立案、调查取证、移送审理、结案报告等各个环节，严格按程序和规定办事，把严格依纪依法办案的要求贯穿于办案工作全过程。一要慎重使用和严格管理“两规”措施。要加强对使用“两规”措施的管理和监督，从严控制，严格审批程序。对不符合“两规”条件的，不得违规使用“两规”措施或变相使用“两规”措施。各级纪检监察机关的主要领导同志要对这项工作负总责。二要切实加强办案安全管理。要强化安全办案意识，认真落实办案安全管理责任，健全和完善相应的管理制度。三要注意维护涉案人员的合法权益。要坚持和完善办案工作管理监督制度，形成行之有效的监督制约机制。要切实保障被审查人员的人身权、财产权、申辩权、申诉权和知情权等合法权益。认真做好申诉复查工作。四要善于从政治和全局的高度把握好查办案件的时机、节奏和力度，力求政治、社会、法纪效果的有机统一。要坚持实事求是，区别不同情况，在法律纪律规定的范围内正确运用宽严相济的政策。对调查发现举报失实或受到错告诬告的，及时澄清是非，消除不良影响。该惩处的要惩处，该保护的要保护，该提醒的要提醒。
要解决好办案队伍的自身建设问题。能否抓好办案队伍建设，不仅关系到反腐倡廉工作的成效，而且关系到纪检监察机关的整体形象。长期以来，我们这支队伍辛勤工作在反腐败斗争第一线，做了大量工作，取得了显著成绩，展现出新时期纪检监察干部的良好形象。同时，我们也要看到，纪检监察干部不是生活在真空之中，也不具有天然的免疫力，现在社会上存在的一些腐朽思想和生活方式，同样会对我们这支队伍产生冲击和影响。我们每一个办案人员特别是领导干部，都要引以为戒，严格要求自己，始终做到以党纪国法和廉洁自律规定规范自己的行为。当前，学习实践科学发展观活动正在进行。各级纪检监察机关要在开展这项活动过程中，认真贯彻落实中央纪委和省纪委关于开展主题实践活动、加强自身建设的“两个意见”，以“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进安徽崛起的先进机关”主题实践活动为载体，切实抓好办案队伍建设。要抓好学习教育，着力提高办案人员的思想政治素质和业务素养，并通过各类培训，积极推进办案队伍专业化建设。要坚持严格教育管理，加强内部监督，健全和完善内部制约机制。发现苗头性、倾向性问题，要及时提醒、纠正，对不适合从事办案工作的要坚决调离，违纪违法的要从严查处，以严明的纪律促使广大办案人员自觉践行“八个方面的良好风气”，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，始终保持纪检监察机关干部的良好形象。
要解决好发挥查办案件的治本功能问题。查办案件，惩处违纪违法者，最终目的是教育人、挽救人，防范违纪违法问题的发生。这是我们党对查办案件工作的一贯要求。各级纪检监察机关要克服单纯办案的思想，坚持和完善办案“双报告”制度，切实抓好案件综合分析和重大典型案例的剖析工作，认真研究违纪违法问题发生、发展的特点和规律，总结经验教训，及时堵漏防疏，进一步发挥查办案件的治本作用。近期，要组织力量对这几年查办的重大典型案件进行归纳梳理，加强分析研究，力争这方面的工作取得新的进展。一要充分利用重大典型案件进一步加强警示教育。在剖析重大典型案件中，要认真分析涉案人员思想蜕变的轨迹及其深层次原因，采取多种形式，有针对性地对广大党员干部进行警示教育，从而收到查处一案、教育一片、警示一方的效果。今年上半年，省纪委将启用省警示教育基地，充分运用近年来所查处的典型案件对党员干部进行警示教育。二要针对办案中发现的问题推进制度改革创新。要重点针对那些腐败易发多发的领域、部门乃至岗位，认真分析发案原因，加强对体制机制方面引发腐败深层次问题的研究，有针对性地推进体制机制制度改革创新。在去年开展的反腐倡廉制度建设推进年活动中，针对查办案件中发现的一些问题，各级各部门都完善并新建了一批制度，较好地发挥了查办案件在推进制度改革创新方面的作用。但必须看到，加强反腐倡廉制度建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。各级纪检监察机关要更好地把加强办案工作与推进制度改革创新结合起来，切实做到在案件中发现问题，从案件中寻找规律，针对案件中暴露的问题，不断健全和完善反腐倡廉制度。三要注意发挥好查办案件在加强和改进监督方面的作用。要通过加强案件分析，找准监督管理的薄弱部位和环节，有针对性地采取措施加强和改进监督。要注意从案件中发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找准权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，为保证权力正确运行、有效防治腐败，多提一些好的对策和建议。
办案工作能否取得实效，关键在于加强组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视办案工作，切实加强对这项工作的领导。党政主要领导同志要认真听取办案工作汇报，对于重大案件要亲自指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法查办案件。要发挥反腐败协调小组的作用，进一步加强和改进组织协调，促使执纪执法机关加强协作配合，形成工作合力。要保障办案经费，抓好办案装备建设，为搞好办案工作创造必要条件。要从政治上、工作上、生活上关心爱护办案的同志，充分调动广大办案人员的工作积极性，为深入推进反腐倡廉建设、维护我省改革发展稳定大局做出应有的贡献。