偶看新闻姥爷的哥哥怎么称呼:“两化”互动调研报告
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 22:43:27
“两化”互动调研报告
区委常委、副区长 胡 健
推进“两化”互动，是省委、省政府把握阶段性特征作出的战略决策，是“十二五”时期的重大任务，是抢抓机遇重塑经济版图的战略举措，是有效解决现代化进程中经济和社会问题的现实选择，是加快转变经济发展方式的现实要求。
推进“两化”互动，是船山当前和今后较长一段时间加快经济发展的重大政治任务。船山作为全省“两化”互动发展的现场和示范，如何围绕全市“五个战略新定位”的基本取向，借助优势，抓住契机，挖掘潜力，更加主动有为地推进“两化”互动发展，加快“四区”建设，实现“一年有特色、具规模，二到三年成亮点、出经验，全力当好全省丘陵地区‘两化’互动的排头兵”的目标，船山区进行了有针对性的探索实践。
一、优势分析
政策优势——当前国家继续实施西部大开发战略，成渝经济区的各项规划编制已初步成型，并即将全面实施。遂宁被纳入成渝经济区四川板块“一极一轴一区块”区域发展格局的核心圈内，面临前所未有的发展机遇。
区位优势——船山区位于四川盆地中部、涪江中游。东邻南充，西连成都，南接重庆，北靠绵阳，地处成渝绵一小时经济圈，与成都、重庆构成等距三角，交通便利，“一环八线”的高速公路网和“五向十七线”的铁路大通道的陆续建成，奠定了重要的次级综合交通枢纽地位。
物流优势——依托交通枢纽发展通道经济，规划建设的中国西部现代物流港已初具规模，建坤国际、东正物流、湖北天润、华润控投华源药业等一批知名的三方物流企业入驻园区。目前，集装箱货运3天内可到达全国主要城市和港口码头，物流成本低于周边二线城市。
自然资源优势——船山属川中丘陵腹地，自然条件优越，有中国白芷之乡美誉，老池脐橙、遂宁沙田柚畅销省内外。
旅游文化优势——船山市区同城，佛教文化源长，脉冠古今。有被称为皇家禅林的广德寺和观音故里的灵泉寺，有被称为“国之瑰宝”的宋瓷文物，有与遂宁发展息息相依的船山文化、佛教文化总领西南。加上近年来船山区大力发展以观音文化为依托的龙凤古镇和观音湖风景区，这给船山发展现代文化旅游提供了十分有利的条件。
二、取得成绩
一是产业园区实现集群发展。整合平台资源，狠抓产业园区拓园提质，将“一港三区”优化整合为“一港一区”，重点发展了现代物流港、观音湖景区、龙凤新城（含古镇）、新桥工业集中区等产业平台，专业园区建成区面积达到4.2平方公里。完成物流港规划区由18.6平方公里到近60平方公里的拓园升级。将新桥工业集中区由原规划10平方公里拓展到20平方公里，龙凤新城由原来古镇规划区面积2.8平方公里拓展到8平方公里。
二是城镇规划实现科学有序。完成区域新村总体规划编制与报批。完成重点园区详细规划，物流港积极融入遂宁城市“六大功能区”，规划为“三组团、四功能区”；新桥工业集中区立足遂宁城市“北副中心”，积极打造新能源产业区、新材料产业区、节能环保产业区、食品生物医药产业区、商贸物流产品制造区和“西部伞都”；完成唐家、桂花、复桥、河沙4个乡镇总体规划方案，并展开全区11个乡镇以镇为单位的新村规划。城镇化率年均递增1.5%。
三是产业承接实现招大引强。全区始终把抓项目作为推进“两化”互动主动力，以农副产品深加工、天然气综合利用、机电电子产业和现代物流业为主的“3+1” 优势产业快速集聚，现代物流“无中生有”，电子IT等新兴产业加快引入，国内外500强企业不断“入巢”。目前已储备项目227个，涉及总投资489.5亿元，成功引进产业项目334个，其中亿元项目32个、世界500强企业3家，上市公司5家、台资企业2家、日资企业2家，物流龙头企业10家，引进资金129.68亿元。
三、存在问题
一是土地问题仍是发展的最大“瓶颈”。目前，工业用地、建设用地，尤其是园区用地十分紧张。物流港土地已基本布局完成，可用土地面积所剩无几；新桥工业集中区已无可使用的工业用地指标，直接导致已签订协议的川中酒业、港发食品、博瑞达生物科技、太平洋生物技术等项目不能动工建设。
二是“资金难”困局还未根本解除。受国家信贷宏观影响，园区开发、重点项目建设融资融贷异常艰难；基础设施建设发展不平衡，新桥工业集中区由于投入不足，园区基础设施滞后、承载能力不强；圣莲岛建设由于国开行、农发行的融资贷款迟迟不到位，导致进展非常缓慢。
三是能源保障还跟不上。尤其是企业电价，不能享受市级企业约5角的优惠政策。万源燃气与川中油气矿均为市外企业，确保企业用气协调难度大。
四是科技助推能力较弱。全区科技创新拔尖人才比较缺乏，科技投入较少，以企业为主体的自主创新体系、能力建设较弱，自主知识产权的拥有量很少，高新技术、高附加值产业不很多。
四、对策建议
推进“两化”互动，要紧扣全市“五个战略新定位”主旨，以建设“四区船山”为目的，坚持以城镇为平台、以产业为支撑、以园区为增长点，走适合船山区情的“两化”互动的发展道路。
（一）坚持科学规划为先，保障“两化”互动良性发展
紧紧围绕“活力成渝之心”和“绿色、健康、和谐、现代”的发展主题，以建设全域现代生态田园城市发展理念为引领，按照科学规划引领“两化”互动的思路，围绕进入全省县域经济综合排名第一方阵的总体目标取向，突出规划在“两化”互动中的路标作用，贯彻多样性的原则，但不追求标新立异，尽可能从规划环节开始就减少可能发生的“城市病”。充分发挥新型工业化的主导作用，以城乡统筹为导向，坚持规划先行，打牢科学规划基础，高标准、高规格统筹完善经济社会发展规划、园区发展规划、城镇总体规划、土地利用规划、交通发展规划、新农村发展规划，着力实现各项规划的相互衔接，切实构建起工业化、城镇化相互支撑、协调推进的“两化”互动的规划体系和运作机制。大力实施“258”新村建设规划，加快建设一批新农村综合体，着力打造一批示范新村与现代田园新型居住区。
（二）加快城镇化建设，增强“两化”联动承载能力
城镇化是“扩大内需、调整结构、联接工农、统筹城乡”的重要纽带，着力建设一批符合现代生态田园城市标准的小城镇，带动全域城镇化。一是大力推进观音湖库区开发，把观音湖“两洲两岛”建成生态田园城市的核心区。全面推进观音湖、圣莲岛严格按照规划开发，全力打造生态示范区、西部顶级的观音湖景区，使城市拥有清澈水面、生态公园。二是加快推进龙凤新城建设，建好“城市副中心”。该项目核心区概念性规划由加拿大毕路德建筑规划设计公司编制，拟引进全国十大地产商一流的房地产商进行开发，加大龙凤古镇争创国家“4A”级景区工作力度，建成后人口聚集将达到5万人，真正成为具有浓厚商旅文化特色的遂宁“城市副中心”。三是以建设现代生态田园城市为重点，加快推进新型城镇化。依托园区楼宇经济的发展和城乡环境治理的深入推进，坚持“四片一线”（唐桂片、西宁片、龙老片、永河片和绕城高速沿线）联动开发战略思路，实行项目打捆、机制创新，率先实施 “四镇融城”战略，加快场镇改造和商住小区建设，梯次整体推进示范性星级村落建设，实施新村建设发展战略，配套完善区间道路和基础设施，增强综合性开发能力，多方位带动7个远郊乡镇特色化发展，加快建设一批新农村综合体，着力打造一批示范新村与现代田园新型居住区，使工业化城镇化率和城乡居民收入增幅均快于成渝经济区平均水平。
（三）打造园区综合平台，夯实“两化”互动基础
按照做大做强产业园区就是筑牢“两化”互动基础的思路，加大拓园提质力度，集全区之力加快建设现代物流港、新桥工业集中区两大产业平台，加快发展台商电子产业园、机电工业集中区、西部伞都等专业化园区，增强园区综合配套能力，形成各具特色的产业集群，走出一条“产城一体、园城融合”新型工业化道路。一是以发展现代物流业为重点，加快推进新型工业化。围绕打造一座集工业、商贸、物流、居住、生活于一体的国家级示范物流园区的“现代物流新城”，采取“规划先行、政府引导、市场运作、滚动发展”的开发建设模式，瞄准新兴产业，对接国际国内行业龙头企业，抓住沿海工业内迁、成渝经济区区域打造的契机，大力开展招大引强工作，着力在现代物流港建设台商电子产业园、汽车产业园、食品粮油产业园、健坤国际商贸物流城、铁路物流园、总部经济等六个产值超100亿元的产业集聚区，实现园区常住人口达到10万人，带动农副产品加工、环保设备生产、电子化工、纺织服装等传统优势产业升级，实现规模以上工业企业总数突破100家，提升物流港的整体规模和竞争力。二利用好新桥工业园区已有的基础优势，发展劳动密集型中小企业群。重点抓好机电机械、生物科技、农产品加工、纺织制伞等优势产业，特别是重点围绕帝林伞业落实好各项优惠政策，科学规划，拓展规模，提升品质，打造“西部伞都”。通过遍地开花的中小企业，吸引农村人口创业就业，把园区建成全民创业示范园，带动新桥镇成为非农人口达到2—3万人的示范小城镇。
（四）打造产业支撑，激发“两化”互动动能
一是把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为做强工业实力的主攻方向。加快发展电子研发、信息平台、新能源、现代物流、生物医药等战略性新兴产业。二是把做优产业园作为壮大工业实力的主要平台。突出“拓园提质、多极支撑、重点突破”发展思路，实施“规划提升、联动打造、组团发展”战略，加快建设现代物流港、新桥工业集中区两大平台，加快发展台商电子产业园、农副产品加工产业园和机电工业集中区、西部伞都等专业化园区，大力发展楼宇经济。积极促进现代物流港申报为国家级产业园区，以争取更多政策支持。
（五）加大项目招商，助推“两化”互动发展
把招大引强作为做强工业实力的主要抓手，深入推进“项目攻坚年”各项工作。一是围绕目标产业，瞄准目标区域和目标企业、目标市场，深度对接国家政策，有针对性地搭建特色突出的专业化平台，定向推介、集群承接，努力实现每年争取国家项目资金同比增长超过20%。二是抢抓产业转移机遇，重点瞄准上亿元的产业项目，加大招大引强力度，分批次、不间断开展县级领导干部带队外出招商活动，提高签约项目履约率。三是抓好项目建设服务，逗硬查处部分部门和干部服务作风漂浮、吃拿卡要、工作懒散慢等不良行为，全面推行领导干部“一线工作法”，确保项目建设一批接一批，月月都有新开工和新竣工项目。
（六）整合科技创新资源，激活“两化”互动活力
着力构建区域科技创新平台，集聚区域创新资源，主动搞好区校合作关系，积极当好企业与高校、科研院所的“红娘”，依靠高校和科研院所的科研优势和技术力量，建设以企业为主体、制度创新为基础、技术创新为核心、高新技术产业化为目标的科技创新体系，加快技术转移速度，为中小企业提供公共科技服务，使企业真正成为技术创新和成果应用的主体。结合我区实际，重点搞好物流产业、电子产业、现代服务业、畜禽产业、纺织产业、兽药产业等产业集群建设，为我区特色产业集群的发展提供有力的科技支撑，不断提高我区优势产业集群整体的科技创新能力。
（七）保障资源要素，夯实“两化”互动保障
在企业用地、融资和人才引进等方面建立协作解决机制。一是切实抓好水电气的保障。充分发挥政府在园区基础设施建设中的主导作用，坚持基础设施、公共服务设施优先，实现建设一片、繁荣一片的目标。确保桐子垭220KV、天宫庙110KV等输变电工程按期竣工投运，加强与市上、中石油、中石化的协调沟通，积极争取地方用气指标，确保园区的路、水、电、气、光纤通达每一户企业；坚持工业用地“总量控制、量入为出”的原则，建立涵盖投资、吸纳就业、税收等指标的土地投资考评政策；加快发展楼宇经济，将急需发展的企业集中入园发展，提高土地集约利用率；通过园区与乡镇挂钩实施土地整理，为园区发展储备土地。二是创新投融资机制。加强银政企合作，建立健全多元化金融体系，创新金融产品和服务，整合提升政府性融资平台向实体性经营转变，为重点发展产业增强融资能力；加快信用担保体系建设，建立银行、担保、保险、风投联贷机制，鼓励企业通过资本市场融资，积极培养上市公司，规范利用民间资金，形成立体化的融资格局，多渠道破解中小企业融资难，为推进“两化”互动发展提供资金保障。三是抓好人才保障。创新人才的梯度引进政策，根据人才的层次设立补助标准，吸引高层次人才落户船山。特别注重利用船山的区位优势，建立“周末工程师”制度，完善“不求所有、但求所用”的人才柔性流动机制。四是创新服务环境。诚信的环境、良好的服务是不断壮大的不竭动力。推进政务服务向“一线”下沉，严格落实项目责任制，实现园区建设速度快、质量效益好。
区委常委、副区长 胡 健
推进“两化”互动，是省委、省政府把握阶段性特征作出的战略决策，是“十二五”时期的重大任务，是抢抓机遇重塑经济版图的战略举措，是有效解决现代化进程中经济和社会问题的现实选择，是加快转变经济发展方式的现实要求。
推进“两化”互动，是船山当前和今后较长一段时间加快经济发展的重大政治任务。船山作为全省“两化”互动发展的现场和示范，如何围绕全市“五个战略新定位”的基本取向，借助优势，抓住契机，挖掘潜力，更加主动有为地推进“两化”互动发展，加快“四区”建设，实现“一年有特色、具规模，二到三年成亮点、出经验，全力当好全省丘陵地区‘两化’互动的排头兵”的目标，船山区进行了有针对性的探索实践。
一、优势分析
政策优势——当前国家继续实施西部大开发战略，成渝经济区的各项规划编制已初步成型，并即将全面实施。遂宁被纳入成渝经济区四川板块“一极一轴一区块”区域发展格局的核心圈内，面临前所未有的发展机遇。
区位优势——船山区位于四川盆地中部、涪江中游。东邻南充，西连成都，南接重庆，北靠绵阳，地处成渝绵一小时经济圈，与成都、重庆构成等距三角，交通便利，“一环八线”的高速公路网和“五向十七线”的铁路大通道的陆续建成，奠定了重要的次级综合交通枢纽地位。
物流优势——依托交通枢纽发展通道经济，规划建设的中国西部现代物流港已初具规模，建坤国际、东正物流、湖北天润、华润控投华源药业等一批知名的三方物流企业入驻园区。目前，集装箱货运3天内可到达全国主要城市和港口码头，物流成本低于周边二线城市。
自然资源优势——船山属川中丘陵腹地，自然条件优越，有中国白芷之乡美誉，老池脐橙、遂宁沙田柚畅销省内外。
旅游文化优势——船山市区同城，佛教文化源长，脉冠古今。有被称为皇家禅林的广德寺和观音故里的灵泉寺，有被称为“国之瑰宝”的宋瓷文物，有与遂宁发展息息相依的船山文化、佛教文化总领西南。加上近年来船山区大力发展以观音文化为依托的龙凤古镇和观音湖风景区，这给船山发展现代文化旅游提供了十分有利的条件。
二、取得成绩
一是产业园区实现集群发展。整合平台资源，狠抓产业园区拓园提质，将“一港三区”优化整合为“一港一区”，重点发展了现代物流港、观音湖景区、龙凤新城（含古镇）、新桥工业集中区等产业平台，专业园区建成区面积达到4.2平方公里。完成物流港规划区由18.6平方公里到近60平方公里的拓园升级。将新桥工业集中区由原规划10平方公里拓展到20平方公里，龙凤新城由原来古镇规划区面积2.8平方公里拓展到8平方公里。
二是城镇规划实现科学有序。完成区域新村总体规划编制与报批。完成重点园区详细规划，物流港积极融入遂宁城市“六大功能区”，规划为“三组团、四功能区”；新桥工业集中区立足遂宁城市“北副中心”，积极打造新能源产业区、新材料产业区、节能环保产业区、食品生物医药产业区、商贸物流产品制造区和“西部伞都”；完成唐家、桂花、复桥、河沙4个乡镇总体规划方案，并展开全区11个乡镇以镇为单位的新村规划。城镇化率年均递增1.5%。
三是产业承接实现招大引强。全区始终把抓项目作为推进“两化”互动主动力，以农副产品深加工、天然气综合利用、机电电子产业和现代物流业为主的“3+1” 优势产业快速集聚，现代物流“无中生有”，电子IT等新兴产业加快引入，国内外500强企业不断“入巢”。目前已储备项目227个，涉及总投资489.5亿元，成功引进产业项目334个，其中亿元项目32个、世界500强企业3家，上市公司5家、台资企业2家、日资企业2家，物流龙头企业10家，引进资金129.68亿元。
三、存在问题
一是土地问题仍是发展的最大“瓶颈”。目前，工业用地、建设用地，尤其是园区用地十分紧张。物流港土地已基本布局完成，可用土地面积所剩无几；新桥工业集中区已无可使用的工业用地指标，直接导致已签订协议的川中酒业、港发食品、博瑞达生物科技、太平洋生物技术等项目不能动工建设。
二是“资金难”困局还未根本解除。受国家信贷宏观影响，园区开发、重点项目建设融资融贷异常艰难；基础设施建设发展不平衡，新桥工业集中区由于投入不足，园区基础设施滞后、承载能力不强；圣莲岛建设由于国开行、农发行的融资贷款迟迟不到位，导致进展非常缓慢。
三是能源保障还跟不上。尤其是企业电价，不能享受市级企业约5角的优惠政策。万源燃气与川中油气矿均为市外企业，确保企业用气协调难度大。
四是科技助推能力较弱。全区科技创新拔尖人才比较缺乏，科技投入较少，以企业为主体的自主创新体系、能力建设较弱，自主知识产权的拥有量很少，高新技术、高附加值产业不很多。
四、对策建议
推进“两化”互动，要紧扣全市“五个战略新定位”主旨，以建设“四区船山”为目的，坚持以城镇为平台、以产业为支撑、以园区为增长点，走适合船山区情的“两化”互动的发展道路。
（一）坚持科学规划为先，保障“两化”互动良性发展
紧紧围绕“活力成渝之心”和“绿色、健康、和谐、现代”的发展主题，以建设全域现代生态田园城市发展理念为引领，按照科学规划引领“两化”互动的思路，围绕进入全省县域经济综合排名第一方阵的总体目标取向，突出规划在“两化”互动中的路标作用，贯彻多样性的原则，但不追求标新立异，尽可能从规划环节开始就减少可能发生的“城市病”。充分发挥新型工业化的主导作用，以城乡统筹为导向，坚持规划先行，打牢科学规划基础，高标准、高规格统筹完善经济社会发展规划、园区发展规划、城镇总体规划、土地利用规划、交通发展规划、新农村发展规划，着力实现各项规划的相互衔接，切实构建起工业化、城镇化相互支撑、协调推进的“两化”互动的规划体系和运作机制。大力实施“258”新村建设规划，加快建设一批新农村综合体，着力打造一批示范新村与现代田园新型居住区。
（二）加快城镇化建设，增强“两化”联动承载能力
城镇化是“扩大内需、调整结构、联接工农、统筹城乡”的重要纽带，着力建设一批符合现代生态田园城市标准的小城镇，带动全域城镇化。一是大力推进观音湖库区开发，把观音湖“两洲两岛”建成生态田园城市的核心区。全面推进观音湖、圣莲岛严格按照规划开发，全力打造生态示范区、西部顶级的观音湖景区，使城市拥有清澈水面、生态公园。二是加快推进龙凤新城建设，建好“城市副中心”。该项目核心区概念性规划由加拿大毕路德建筑规划设计公司编制，拟引进全国十大地产商一流的房地产商进行开发，加大龙凤古镇争创国家“4A”级景区工作力度，建成后人口聚集将达到5万人，真正成为具有浓厚商旅文化特色的遂宁“城市副中心”。三是以建设现代生态田园城市为重点，加快推进新型城镇化。依托园区楼宇经济的发展和城乡环境治理的深入推进，坚持“四片一线”（唐桂片、西宁片、龙老片、永河片和绕城高速沿线）联动开发战略思路，实行项目打捆、机制创新，率先实施 “四镇融城”战略，加快场镇改造和商住小区建设，梯次整体推进示范性星级村落建设，实施新村建设发展战略，配套完善区间道路和基础设施，增强综合性开发能力，多方位带动7个远郊乡镇特色化发展，加快建设一批新农村综合体，着力打造一批示范新村与现代田园新型居住区，使工业化城镇化率和城乡居民收入增幅均快于成渝经济区平均水平。
（三）打造园区综合平台，夯实“两化”互动基础
按照做大做强产业园区就是筑牢“两化”互动基础的思路，加大拓园提质力度，集全区之力加快建设现代物流港、新桥工业集中区两大产业平台，加快发展台商电子产业园、机电工业集中区、西部伞都等专业化园区，增强园区综合配套能力，形成各具特色的产业集群，走出一条“产城一体、园城融合”新型工业化道路。一是以发展现代物流业为重点，加快推进新型工业化。围绕打造一座集工业、商贸、物流、居住、生活于一体的国家级示范物流园区的“现代物流新城”，采取“规划先行、政府引导、市场运作、滚动发展”的开发建设模式，瞄准新兴产业，对接国际国内行业龙头企业，抓住沿海工业内迁、成渝经济区区域打造的契机，大力开展招大引强工作，着力在现代物流港建设台商电子产业园、汽车产业园、食品粮油产业园、健坤国际商贸物流城、铁路物流园、总部经济等六个产值超100亿元的产业集聚区，实现园区常住人口达到10万人，带动农副产品加工、环保设备生产、电子化工、纺织服装等传统优势产业升级，实现规模以上工业企业总数突破100家，提升物流港的整体规模和竞争力。二利用好新桥工业园区已有的基础优势，发展劳动密集型中小企业群。重点抓好机电机械、生物科技、农产品加工、纺织制伞等优势产业，特别是重点围绕帝林伞业落实好各项优惠政策，科学规划，拓展规模，提升品质，打造“西部伞都”。通过遍地开花的中小企业，吸引农村人口创业就业，把园区建成全民创业示范园，带动新桥镇成为非农人口达到2—3万人的示范小城镇。
（四）打造产业支撑，激发“两化”互动动能
一是把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为做强工业实力的主攻方向。加快发展电子研发、信息平台、新能源、现代物流、生物医药等战略性新兴产业。二是把做优产业园作为壮大工业实力的主要平台。突出“拓园提质、多极支撑、重点突破”发展思路，实施“规划提升、联动打造、组团发展”战略，加快建设现代物流港、新桥工业集中区两大平台，加快发展台商电子产业园、农副产品加工产业园和机电工业集中区、西部伞都等专业化园区，大力发展楼宇经济。积极促进现代物流港申报为国家级产业园区，以争取更多政策支持。
（五）加大项目招商，助推“两化”互动发展
把招大引强作为做强工业实力的主要抓手，深入推进“项目攻坚年”各项工作。一是围绕目标产业，瞄准目标区域和目标企业、目标市场，深度对接国家政策，有针对性地搭建特色突出的专业化平台，定向推介、集群承接，努力实现每年争取国家项目资金同比增长超过20%。二是抢抓产业转移机遇，重点瞄准上亿元的产业项目，加大招大引强力度，分批次、不间断开展县级领导干部带队外出招商活动，提高签约项目履约率。三是抓好项目建设服务，逗硬查处部分部门和干部服务作风漂浮、吃拿卡要、工作懒散慢等不良行为，全面推行领导干部“一线工作法”，确保项目建设一批接一批，月月都有新开工和新竣工项目。
（六）整合科技创新资源，激活“两化”互动活力
着力构建区域科技创新平台，集聚区域创新资源，主动搞好区校合作关系，积极当好企业与高校、科研院所的“红娘”，依靠高校和科研院所的科研优势和技术力量，建设以企业为主体、制度创新为基础、技术创新为核心、高新技术产业化为目标的科技创新体系，加快技术转移速度，为中小企业提供公共科技服务，使企业真正成为技术创新和成果应用的主体。结合我区实际，重点搞好物流产业、电子产业、现代服务业、畜禽产业、纺织产业、兽药产业等产业集群建设，为我区特色产业集群的发展提供有力的科技支撑，不断提高我区优势产业集群整体的科技创新能力。
（七）保障资源要素，夯实“两化”互动保障
在企业用地、融资和人才引进等方面建立协作解决机制。一是切实抓好水电气的保障。充分发挥政府在园区基础设施建设中的主导作用，坚持基础设施、公共服务设施优先，实现建设一片、繁荣一片的目标。确保桐子垭220KV、天宫庙110KV等输变电工程按期竣工投运，加强与市上、中石油、中石化的协调沟通，积极争取地方用气指标，确保园区的路、水、电、气、光纤通达每一户企业；坚持工业用地“总量控制、量入为出”的原则，建立涵盖投资、吸纳就业、税收等指标的土地投资考评政策；加快发展楼宇经济，将急需发展的企业集中入园发展，提高土地集约利用率；通过园区与乡镇挂钩实施土地整理，为园区发展储备土地。二是创新投融资机制。加强银政企合作，建立健全多元化金融体系，创新金融产品和服务，整合提升政府性融资平台向实体性经营转变，为重点发展产业增强融资能力；加快信用担保体系建设，建立银行、担保、保险、风投联贷机制，鼓励企业通过资本市场融资，积极培养上市公司，规范利用民间资金，形成立体化的融资格局，多渠道破解中小企业融资难，为推进“两化”互动发展提供资金保障。三是抓好人才保障。创新人才的梯度引进政策，根据人才的层次设立补助标准，吸引高层次人才落户船山。特别注重利用船山的区位优势，建立“周末工程师”制度，完善“不求所有、但求所用”的人才柔性流动机制。四是创新服务环境。诚信的环境、良好的服务是不断壮大的不竭动力。推进政务服务向“一线”下沉，严格落实项目责任制，实现园区建设速度快、质量效益好。