中国机关的特色_聆雨赏荷_新浪博客

    坐机关的人们，最爱谈论社会。社会好像就是机关外面那些天天看得见、听得着的人和事情。人们很少注意到机关。机关太平淡啦。它仿佛是一个缺少色彩、最平稳、最不起眼的社会角落。但一个人如果在机关里待久了，就会隐隐察觉，机关里其实大有奥妙。机关里隐藏着最重要的社会真相。
    表面看去，机关是平静的，单调的。早上来上班，下午回家去。按部就班，各司其职，秩序井然。同事之间和和气气，说说笑笑，亲和得宛如一家人。如此日复一日，年复一年，像一盘永远在平稳转动的老水磨。然而机关人员的和气、微笑、打招呼、串门，都极有讲究，含有很深的机心。对什么人话里话外都得透着点敬畏、恭顺、奉承与无知，对什么人只需点点头，什么人连头都不用点，什么人可以悄悄说点私房话，什么人则须严加防备，守口如瓶，都可有讲究啦。机关是最能体现说话艺术的地方。还有，哪位领导与哪位领导面和心不和，谁是谁的人；哪位领导掌实权，站队应当站在哪一边；哪位领导即将失势或退休，哪位领导有可能上升，如何适度地既应付前者，又暗渡陈仓，向未来的希望之星暗送秋波，也大有学问。这些讲究与学问没有谁会给你提点传授，得靠自己去慢慢品味、领会。世事洞明皆学问嘛。有那么一种一心只做公家活儿，两耳不闻室外事的懵懂之人，始终不知道留心这些隐蔽的东西，一门心思地以为只要自己有才能、干好业务，领导就会明察秋毫，该有的都会自动落在头上——那可就太书生气、太天真啦。一些年过去，你就会发现，这种从不知道密切联系领导、与同事打成一片的人，多半会原地踏步一、二、一。一大把年纪了，还是个大头干事、一线医生、干活编辑什么的。职务升迁、职称晋升多半没他们的份儿，房子是顶楼小套，工资是远落在同事的后面，年终工作考核常常是勉强及格。大半辈子过去，他由当年那位有理想、有热情、有才干的青年，变成了一个沉默寡言的土灰色小职员。同事们不会同情这种人。人们管这叫“混得不清楚”。再看那些不太在乎业务，没什么特别的才能，却很懂得关系的重要性，善于观察动静、窥测方向的机灵鬼，平时东门进、西门出，与同事说笑拍打，上上下下都维持得一团和气、一派亲热，与领导适度地开开玩笑，见缝插针地递上两句奉承话，逢年过节走走人情，帮领导跑跑腿，办点领导不便亲自出面的私人小事，适时地在领导耳边点两句同事的毛病，等等等等。这些事做来看似漫不经心，实则极为用心。工夫不负有心人。一些年过去，他们多半成了前者们的领导，业务主持人，高级职称拥有者。房子、薪水、名望什么的，全上去啦。这就叫：“人情练达即文章”。
    有人总结出机关生活的一点诀窍，叫做“三分工作，七分关系”。你还不必对此面露鄙夷之色，细想想，确有几分道理。他抓住了人性的一点奥妙。机关里对一个人的评判，以及与此相关的任用、利益分配等等，决定权主要握在领导手里，而领导也是人，是人就有人的感情倾向。他不像电脑那么精确，也不像包公那么公正。他对一个人的印象、判断，暗中常受私人感情的影响支配。你在一些小事情、小细节上作了长期的感情投资和临场表演，领导对你有好感，他对你的能力、品格的印象也就随之提升：“我看那个X同志不错嘛！”你永远躲在办公室里埋头业务，从不在领导面前露面，不汇报，不恳谈，不请示，平日也不屑于搞感情投资，领导就对你缺少印象；倘若你再中点书毒，讲究点人格尊严，来点绝不趋炎附势、弯腰低眉事权贵什么的，时不时还跟领导辩辩是非，论论道理，叫叫板，得，你可就离倒霉不远啦。起码，领导觉得你这人刺儿头，有点恃才自傲，不知高低，不太听话，哪个领导愿意要不听话的人作下属？你也就没法儿不成为一个阳光永远照不到的偏僻角落啦。须知，只要是人，都有爱听奉承话、讨厌批评者的天性。
    在机关里讨生活，你还不能面皮太薄，什么事儿都难为情，张不开口。你千万不要以为，那些你该得到的东西，到时候会自动掉到你头上。不，错啦。好东西没有一件不是争来的，抢来的，你只是不知道内幕罢了。有位饱经世故的老兄说过一句大实话：“好东西你得自个儿伸手要哇！脸皮要厚，意志要顽强！”君不见一群猪崽吃食，挤得越凶、抢得越猛的，总是吃个肚儿圆；抢劲弱点的，吃个半饱；不争不抢的，只好站在一旁看别的猪崽大口吞吃啦。老母猪是从来不管吃不上食的老实疙瘩的。中国人早就开抢啦，你还傻站在一旁想什么呢？
    机关还有一种功能：它像一架空调器，会把一切想做一点有价值的事的人的热情调控得一再降温，直至火灭灰冷；它又像一台打磨机，会把一切有棱角的岩石轧碎，打磨成一颗颗又圆又滑溜的鹅卵石。实在打不平、磨不光的，就把它冷置起来，让它最终变成一块青苔覆盖、灰暗沉默的顽石。何以如此？有位作家这样说：“一个单位，想做事的人往往最容易被别人提防、暗算，想做事总是和有企图联系在一起，没有企图那你想做事干什么呢？你想做事，企图就可能变为现实。你有现实了，别人就吃亏了。于是你就成了靶子，什么硬东西都会往你身上砸，什么脏东西都会往你身上泼，你往往在一无所获的时候，就已经千疮百孔，身心疲惫，声名狼籍。所以，单位里的人一般就按部就班，靠表面的熬时间过日子，而把功夫放到暗地里，在暗地里为自己寻找升迁的台阶。”机关的厉害就在这里。它就这么一个一个地消灭那些有抱负、有个性、有创造才能的人；它迫使几乎所有的人，把一生的绝大部分精力与心思，全用在那种无聊的、除了为个人谋取一点蝇头小利之外毫无价值的关系学和走形式上。奇妙的是，这种消灭与消耗是无形的，不显山不露水的。一个人就这么熬老了也就熬个处长当当而已，你的生命的价值就等于处长的价值；一个民族不断生发出来的激越活力，就是这样被不动声色地化解成了阴暗的地沟流水，悄悄地流走了。这一种无法估量的损失。

丽组通〔2008〕17号

 

 

关于在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践

活动中组织开展创业创新结对联系活动的通知

 

各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）：

开展创业创新结对联系是今年深化拓展主题实践活动中的第二项集中活动。根据浙组通〔2008〕19号《关于组织开展“百厅千局、万名干部联村企”活动的通知》和市委深化拓展主题实践活动实施意见的要求，决定在全市组织500多个市县机关部门和2000多名市县乡领导干部与村企等基层单位结对，同时引导有条件的规模以上企业，按照自愿的原则与村结对。为组织开展好这项活动，现将有关事项通知如下：

一、结对联系的主要任务

结对联系的主要任务是：在全市培育一批创业创新的先进典型，进一步密切机关部门、领导干部与基层单位、广大群众的联系，同时建立完善城乡基层组织互帮互助机制。

1、培育创业创新先进典型。通过结对联系，把大部分结对联系单位培育成为创业创新的典型。基础比较好的成为科学发展的示范点，基础一般的成为创业创新的实践点，基础相对薄弱的实现后进变先进。特别要重视结对联系各类创业创新主体，推动经济又好又快发展。

2、密切机关部门、领导干部与基层单位、广大群众的联系。通过结对联系，推动各级机关部门进一步深入基层、关心基层、帮助基层，推动各级领导干部走进群众、增进感情，做到同呼吸、共命运、心连心。

3、建立完善城乡基层组织互帮互助机制。发挥机关部门党组织优势，引导企业增强社会责任感，更好地把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，推进城乡统筹和协调发展。

二、结对联系单位的确定

结对联系的单位，主要根据各地各部门的工作目标、重点任务和职能分工来确定，可以是一家单位，也可以是多家单位；可以是蹲点调研单位，也可以是非蹲点调研单位；可以是村（社区）、企业，也可以是工业园区、重点工程或重点项目，还可以与原先的结对联系点和扶贫帮困工作有机结合。

1、机关部门结对联系，以单位为主进行。每一个部门联系一个村，有条件的可联系一些重点企业、项目。具体联系单位由机关部门根据结对联系的原则要求和自身的实际确定，市直部门结对联系单位确定后按时上报市主题办。

2、县乡领导干部结对联系，以个人为主进行。原则上可把原先联系的村（社区）、企业、重点工程或重点项目作为结对联系对象，也可以另行安排，县（市、区）领导结对联系单位确定后及时上报市主题办。

3、企业与村的结对，根据实际进行。市国资委要组织好市国有投资公司结对联系工作，市经贸委和丽水开发区管委会要引导和组织好所管辖企业的结对联系工作，各县（市、区）党委要落实好当地企业的结对联系工作。

三、结对联系的重点工作

机关部门和领导干部结对联系的重点工作是：

1、帮助制订和实施创业创新规划。摸清制约创业创新的关键问题，找准发展定位，明确发展目标。对规划目标任务进行分解，明确结对联系双方责任，确保规划目标落实到位。在帮助制定规划中，要广泛征求群众意见，组织有关专家论证，增强规划的科学性、可行性。

2、帮助加强基层组织建设。协助当地党委加强对基层组织建设的指导，把真正想干事、会干事、能干成事的优秀人才选拔到基层领导班子中来。充分发挥机关部门和领导干部自身优势，帮助做好提升基层干部能力素质工作。指导帮助基层组织健全民主制度,完善工作机制。

3、帮助排解矛盾纠纷。协助联系单位排查不稳定因素，从建立健全工作机制着手，指导联系单位分层分类开展矛盾纠纷调处，做到思想工作在先，防范在前，把问题解决在基层,为进一步推进创业创新创造良好环境。

4、帮助兴办民生实事。按照尽力而为、量力而行的原则，帮助联系单位解决一批与创业创新和群众生产生活联系密切的实际问题，真正让群众得实惠，提高结对联系的实效。注重做好帮扶工作，会同当地党委建立健全党内关爱和困难群众帮扶机制，落实“一户一策一干部”措施，帮助困难党员和低收入群众改善生活条件，提高自我发展能力。

企业结对联系，重在发挥各类企业的不同优势，联系的具体工作，视情由结对双方商定。

四、结对联系工作总体安排

1、落实结对单位阶段。从5月初开始，到5月15日结束。要立足自身实际，把结对单位的选择，与落实党委政府重点工作任务结合起来，与解决基层反映强烈的热点难点问题结合起来，与原先各种形式的结对活动有机结合起来。市直部门5月15日前将结对基本情况表交市主题办，各县（市、区）领导干部确定结对联系单位后填写结对基本情况表，由各县（市、区）主题办汇总，5月15日前交市主题办。

2、开展结对活动阶段。从5月份开始，结对联系时间暂定两年。认真制定结对联系方案，明确联系内容、目标，市直部门、各县（市、区）在5月底前将方案交市主题办。负责结对联系的机关部门和县乡领导干部，要把结对联系作为经常性的工作，定期不定期地到联系单位调研指导。主要领导干部要率先垂范，带动班子成员共同做好结对联系工作。机关部门和企业要落实结对联系的具体分管领导和责任人员。各级都要建立结对联系台账。

3、强化督查指导阶段。6月份开始，市主题实践活动办公室将不定期组织结对联系督查工作，重点督查结对联系方案制订情况，方案落实情况，结对实际成效，总结推广特色做法。各县（市、区）主题办也要组织督查组，对县级部门、乡镇（街道）的结对联系工作进行督查指导。同时要对本地好的做法经验进行认真总结，及时向上级报送相关信息，做好宣传工作。对一些特色亮点做法要及时与市主题办联系，由市里统一邀请省、市采访团进行深度宣传报道。

4、总结提高阶段。结对联系中，要根据结对联系的主要任务和重点工作，切实为基层解决一批实际问题，达到预期的成效。各结对领导、结对部门通过一段时间的结对联系以后，要及时将结对联系的主要成效进行阶段性总结，以便宣传推广。6月份开始，成效明显的即可形成书面总结材料，最迟在10月底完成。市直部门、各县（市、区）县级领导干部以及各县（市、区）推荐选送的县直部门（各县5个）总结一并交市主题办。

附：1、市级机关部门（单位）开展“百厅千局、万名干部联村企”活动基本情况表

2、县（市、区）领导干部开展“百厅千局、万名干部联村企”活动基本情况表

　　　　  　　　　　　  　          

中共丽水市委组织部

　　　　　  　　　　　　　          　2008年5月7日