济南超滟美容美发垃圾:山东铁路护路联防领导讲话

在全省护路办主任会议上的讲话

（根据录音整理）

孙  伟

同志们：

在年末岁尾各项工作繁忙之际，我们召开这次全省护路办主任会议，主要基于三个方面考虑：一是表彰四年来护路联防工作先进集体和先进个人；二是总结回顾世博亚运安保工作；三是交流今年护路联防工作情况，安排部署当前和今后一个时期的护路联防工作。下面，我重点讲两个方面问题：

一、2010年简要情况及主要成效

2010年，是我省铁路大建设大发展的一年，也是我省铁路护路联防工作全面加强和改进的一年。全省各级护路联防组织，按照中央综治委铁路护路联防工作领导小组和省综治委的部署要求，深入推进新线治安防范、涉路矛盾化解、护路模式创新“三项重点工作”，有力确保了铁路沿线治安稳定和铁路运输安全畅通。全省铁路护路联防形势很好好，没有发生大的有影响的问题。主要取得了七个方面的成效：

1.京沪高铁建设治安防范迈出新步伐。主要抓了三项工作：一是会同省公安厅、济铁公安局（处）、京沪高铁济南指挥部和十六工程局、中铁建等施工单位，深入枣庄、济宁、泰安等市13个县（市区）现场调研检查。二是全面介入京沪高铁先导段（枣庄）联调联试安全保障工作，召开先导段一市5县（市区）“高铁联调联试安全保障联席会议”，部署落实了5项措施，保障了先导段联调联试运营安全和一流速度的创出。三是制定下发《京沪高铁建设山东段沿线治安联合整治行动工作方案》，路地配合，破获偷盗高铁施工器材案件27起，其中破获的京沪高铁曲阜段特大盗窃案，共抓获犯罪嫌疑人5人，涉案金额近6万元。

2.胶济客专护路联防进一步巩固加强。按照胶济客专治安防范“高一格、严一档”要求，健全了保障体系，制定了三项措施：一是落实了8项20条治安防范、护路保障措施。二是购置配备护路对讲机230台，与铁路派出所同频。三是按照护路员月/人均100元标准，增加胶济客专沿线青岛、潍坊、淄博、济南4市护路联防考核费用，今年一次性增加4市考核费用达80余万。胶济客专护路联防经验做法被中央护路办《全国铁路护路联防工作动态》刊用。

3.电气化改造开通运营治安整治成果丰硕。开展了两次集中整治活动：一是围绕菏兖日电气化铁路开通运营，组织开展为期一个月的集中整治活动，6月22日在临沂召开整治会议，日照、临沂、济宁、菏泽4市，21个县（市区）综治、护路、公安、铁路部门负责人近100人与会。二是围绕蓝烟电气化铁路开通运营，也组织开展了为期一个月的集中整治活动，8月24日在烟台召开蓝烟整治会议，青岛、烟台2市，7个县（市区）综治、护路、公安、铁路负责人近70人与会。在两线整治工作中，排查化解了一大批阻工、堵路等问题，突出的有63件次。

4.涉路矛盾纠纷得到有效处置化解。重点解决了一批涉路群体性问题： 6月就东平铁路阻工、偷盗问题，向泰安市下发督办函，督促问题解决；7月就巨野田桥村民因新兖线涵洞积水聚众欲上线闹事问题，召集菏泽、巨野、田桥、铁路公安等有关部门负责人，现场落实3项处置措施；8月协调化解了聊城田水井、烟台福山区部分村民堵路和日照岚山区部分村民阻挠铁路施工、济南市吴家堡镇部分村民围堵铁路单位等问题；12月，就新泰放城镇部分村民设障拦路问题，省护路办督办，召开泰安、新泰两市和东平铁路工程建设指挥部、铁路公安等有关方面负责同志参加的联席会议，研究确定了5项化解措施。

5.世博、亚运安保任务全面完成。集中在四个表现：一是5月13日，召开全省护路联防工作会议作出部署。二是省护路办制定下发世博、亚运安保工作方案，提出“四个严防”目标。三是深入沿线明查暗访、检查通报，现场发现整改安保问题495件。四是亚运会前，我省在中央护路办召开的亚运安保九省区协调会上介绍全运安保经验。

6.护路文化建设、爱路护路宣传工作取得新进展。办了四件大事：一是设计出台护路文化建设纲要。《纲要》涵盖护路文化理念、行为、形象、执行等方面，共分四章61条。二是在互联网开辟山东铁路护路官方网站。集省网与市网为一体，设置领导讲话、规章制度、治安防范、队伍建设等12大板块。三是创办山东铁路护路协会《守望导刊》，开辟高端声音、实干家园、创新平台、绿色通道、时代风采等栏目，每季一期。四是正在编辑拍摄大型宣传画册和电视专题片；在《大众日报》、《齐鲁周刊》等报刊，及新华网、中国平安网等网站刊发反映我省护路联防工作的纪实文章；按照中央护路办要求，编辑了《大事记》。

7.护路基层基础建设明显加强。抓了四个事：一是扎实推进护路布局调整。年内完成菏兖日线二期23座、蓝烟线18座护路房建设，配套设立大型护路警示宣传牌 50个，为市、县（市区）新配护路用车12辆，更新计算机 38台。二是努力推进市级护路协会组建，聊城、日照、枣庄、青岛、莱芜、泰安、德州、济宁8市建立市级护路协会。三是组织举办“乘高铁看世博，感受铁路建设新成果”护路培训班三期，培训护路干部69人。四是加强护路经费预算管理，编制预算5700万元；积极争取财政支持，经费向一线设施倾斜；对财务人员培训，软件升级。

二、当前和今后一个时期工作

当前正值年末岁尾，2010年即将过去，新的一年就要来临。刚刚召开的全国政法工作会议，明确了新一年政法工作四个目标和八项任务，必将引领铁路护路联防工作迈出新的步伐。新的一年，京沪高铁将要开通运营，全省新建铁路鏖战正酣，省内动车开行将实现密集化，对护路联防工作提出了新的要求。根据面临的形势，年底和年初要重点抓好以下工作：

1.深化护路布局调整。年初，要组织开展2011年布局调整的论证和谋划，胶新、东平、枣临铁路具体布局调整条件要抓紧立项；聊城、济宁等市未完工项目，开春后要马上开工建设；要把宣传牌设立和护路布局调整统一起来，在抓好护路房建设的同时，同步建好护路警示宣传牌；要按照“四通六配套”的标准，完善新建护路房内部设施，尽快启用新建护路房。

2.涉路矛盾处置。当前涉路矛盾纠纷多发市（段）：泰安、济宁、临沂、莱芜等；偶发的市：青岛、聊城；多发路段：菏兖日、京九、蓝烟。多发形式主要有：伤亡、补偿，其他。主要方式：阻工、断路、围堵单位。明年重点是：京沪高铁、胶新、东平、枣临等新线，电化开通路段。主要任务是：重视、化解、处置。对可能危及铁路治安、安全的涉路矛盾，各市要高度重视，护路办主任要亲自上手，采取措施，迅速化解，坚决防止形成群体性冲击铁路、拦车断道事件。

3.护路宣传。关于京沪高铁联调联试安全保障宣传。京沪高铁联试之前，省护路办将印发《通告》，组织召开专题会议进行部署；各市要以省护路办印发的《通告》为主要内容，通过电视台打字幕和报纸、电台宣传等形式，进行广泛宣传。京沪高铁联试之后，各市要突出京沪高铁桥墩底部等重点部位、邻近村庄等重点地区，组织协调综治、护路力量和群防群治组织、党团员，加强巡逻守护，进村入户宣传，迅速营造浓厚的爱路护路宣传氛围。关于爱路护路宣传月活动。各市要与省护路办要求对接，抓好具有自身特色的宣传教育。

4.协会成立。协会成立工作关键在领导重视，没有成立协会的市要把这项工作当作大事来办，领导同志要主动上手、克服困难，尽快把协会组织建立起来。省护路办将继续把这项工作纳入考核和先进评选。

5.财务预算安排。现行财务体制非常精细，各市要把握好以下六项工作：一是预算要上下对接，抓紧召开市级财务预算会议，按照合理、急需原则，认真思考分析建房、维修、宣传、会议等科目所需资金，确保预算合理性；二是财会人员变动时，选拔续任财会人员要突出专业技能，懂财务知识和财会业务；三是要及时培训学习财务软件知识，确保财务软件规范使用；四是要严格执行财务制度，保证收支规范；五是要尽快完成当年预算；六是要尽快消化节余。

6.基层基础建设。一是护路房基础建设。护路房要揭挂五框，配备四簿，完善资料台帐，严格执行护路员巡护制度；二是督导督查。市和县（市区）护路办要强化护路房岗点的督导督查，护路队长要负起责任。省护路办也要加大督导督查力度，运用好扣分、黄牌警告等考核手段。三是护路办建设。市级护路办要挂牌、设立专人、有办公场所、配备必要的办公设备，护路办主任要亲自抓，兼管护路干部要以相当精力抓这项工作。明年，省护路办将召开护路基层基础建设现场会，全面展示护路基础台帐、护路房建设、护路岗点路段等护路布局调整成果，力争在新的一年使这项工作上新的台阶。