偶看新闻泰拉瑞亚冰雪火把:2011年公选考试案例和策论热点：“英国骚乱”专题解析
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/01 00:04:59
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——人民日报：英国骚乱折射社会管理之痒（节选）
自由与秩序共生的善治是各国共同的追求。不论西方还是东方，不论发达国家还是发展中国家，各国面临许多共同的挑战,社会管理就是其中一个方面。近年来，受国际金融危机的冲击，不少国家的社会矛盾更加尖锐。如何对待外来移民？如何对待问题青年、失业群体？如何治理相对贫困地区？如何对待推特等信息传播工具？如何对待个人极端暴力行为？社会管理形势更加复杂。
从某种意义上说，英国骚乱折射的是社会管理之痒。比如外来移民融合问题。伦敦骚乱的起因就是警察开枪打死一名少数族裔青年，激化了种族和阶层矛盾。比如青年人教育的缺失问题。最初被捕的骚乱分子70%是年轻人，他们就是所谓的“病态青年”。比如网络监管的缺失。英国首相卡梅伦表示：“我们正在和警方、情报部门和产业界合作，以探讨是否应该阻止某些正在策划犯罪的人使用社交网站和服务进行通信。”但是，正如西方某些媒体所说，“真正的根源更为隐蔽”。贫富分化和不平等是骚乱的深层次原因。有媒体说，今天，英国在工资、财富和机遇等方面比任何时候都要不平等。当一个国家财富分配严重不公，两极分化明显，社会管理相应缺失，暴力和骚乱滋生就有了丰厚的土壤。而贫富两极分化等等问题是迄今为止各国时常面对而又竭力避免的，难怪美国《大西洋月刊》网站刊文诘问道：“群体骚乱：今天是英国，明天会是美国吗？”
新东方刘源关于社会管理问题的时事案例与策论导引：
联考《申论》冲刺网络讲义第三部分之“社会管理”讲稿_公务员考试...
公务员考试之路：刘...2011 年“4.24”联考《申论》冲刺...2006年党的十六届六中全会：加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会...
blog.sina.com.cn/s/blog_50249abe01017j3w.html 2011-6-15 - 百度快照
——中央领导关于“社会管理”的指示（节选）
胡锦涛：
社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。……第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。……社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，坚持优先发展教育，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进住房保障体系建设，继续推进扶贫开发，发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。
周永康：
我们要进一步树立与社会主义初级阶段基本国情相适应，与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应，与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念：
第一，要树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务。我们必须按照以人为本、执政为民的要求，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。各地区各部门要全面梳理社会管理工作中存在的不符合、不适应问题，采取有针对性的措施加以解决，努力向服务型管理转变，让人民群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。
第二，要树立多方参与、共同治理的理念。现代社会管理既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。我们必须树立多方参与、共同治理的理念，在发挥好党委领导核心作用和政府主导作用的基础上，发挥好各种社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。上世纪90年代，中央就作出了对社会治安实行综合治理的战略决策。实践证明，这是多方参与、共同治理的有效形式，我们要坚持和深入推进社会治安综合治理。
第三，要树立关口前移、源头治理的理念。在我们这样一个处于快速发展时期的发展中大国，发生一些社会矛盾和问题是难以避免的。关键是要及时发现矛盾问题，弄清其产生的原因、发展的规律，从源头上主动解决问题、减少矛盾，把社会管理的关口前移，不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。许多社会矛盾是在改革发展过程中产生的，也要靠改革发展去解决。特别要积极构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化。这不仅仅是社会管理部门的责任，也是各级党委和政府、各部门各单位的共同责任。
第五，要树立依法管理、综合施策的理念。在中国特色社会主义法律体系已经形成，全党全国致力于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，加强社会管理领域立法、执法工作，使各项社会管理工作有法可依、有法必依。要加强社会主义法治理念教育，坚持依法行政、公正司法，真正依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要大力加强法制宣传教育，在全社会树立依法办事、守法光荣的风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。宪法是国家的根本大法，法律是全体社会成员都要共同遵守的强制性行为规范，对违反宪法和法律的行为，必须坚决依法处理。同时，要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。特别是对中华民族的传统美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承和发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下加强思想政治工作、动员组织群众参与社会管理的新途径新办法，真正把相信群众、依靠群众和加强教育引导融入到社会管理中。要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。
……在互联网等信息网络建设管理方面，要建立综合管理格局。要以促进互联网健康发展为目的，建立党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局，形成法律规范、行政监管、行业自律、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系，提高依法管理、规范管理、系统管理、动态管理的能力和水平。要依法规范网络信息传播秩序，建立投诉、查处机制。要依法严厉打击网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动，净化网络环境。
文章：
英国骚乱折射互联网的“双刃剑”效应
——人民网评文章——
“接受网络自由之利，就要接受其弊。”脸谱总裁扎克伯格这种看似武断的宣称，却在近期西方社会的一系列动荡事件中成为现实。挪威惨案发生后，一些团体频繁通过微博、网络聊天室、视频网站等宣传极右翼思想；在英国骚乱中，暴徒和一些年轻人通过社交网站和黑莓手机大肆串联，网络“闪客”风卷残云，短时间内就把“锁定”的商家洗劫完毕……
当科学家们还徜徉于微博的“蝴蝶效应”——“它神话般地拓展了人们获知信息的渠道，在提高工作与生活效率的同时，甚至会改变当代人的时间感和空间感”，然而转瞬之间，美丽的“蝴蝶”却发生了骇人的变异，扮演了偏见的散播者、暴力的信使、商铺大火的点火器，这正如《华尔街日报》所说，科技为伦敦骚乱中的各个群体都赋予了力量，包括暴徒、民间自警组织、政府，甚至是热情的普通市民。
其实，这些暴力极端事件与其说是新闻，不如说是互联网时代发出的令人刺痛的警告。在这些事件中，新技术、新媒体的“双刃剑”效应，展现得淋漓尽致，尤其是一旦被误用、陷入失控的社交网络，竟然有着如此大的破坏力，以致于伤不起的有关国家提出了必要时“断网”的应对办法。
相对于暴力事件的切肤之痛，我们对于这种“双刃剑”效应的日常感受也很真切。以微博为代表的新媒体近年来发展迅猛，4.85亿网民，1.95亿微博用户，一个“虚拟社会”正在日益壮大。在“人人都有麦克风，个个都是评论员”的舆论场中，网络媒体既提供了海量信息、多元表达，也容易使有害信息泛滥、不良情绪传染；既为个人生活提供了各项便利，也对个人隐私造成威胁；既可能是真相的爆料者，也可能是谣言的二传手；既可能是揭黑反贪的正义先锋，也可能成为恶意中伤的工具，等等。
“双刃剑”的现实，需要辩证的思维、科学的措施。这正如胡锦涛总书记指出的，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，因此，一方面要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，另一方面应高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。互联网蓬勃发展的潮流已经不可逆转，回到无网时代已经没有任何退路，社会管理者需要在新媒体“双刃剑”效应的倒逼下，适应时代发展，创新管理思维，变革治理手段，“善待、善用、善管”网络媒体和虚拟社会，趋利避害，化挑战为机遇，化机遇为进步。
而对于网络媒体、网民和公众来说，迎接和融入互联网时代，分享其发展和梦想，有赖于每一个人的参与和努力。英国作家萧伯纳说过，自由意味着责任。用好新媒体，远不只是灌水、转帖、拍砖、围观那么简单，更需要坚守社会文明底线，积极理性地思考和发声，担当应尽的社会责任，提升网络参与的能力和水平，等等。近期，在微博屡现谣言之后，出现了“谣言粉碎机”、“辟谣联盟”之类反谣言专区，就体现了网友对“双刃剑”效应的认识，折射了公众网络能力的增强。类似这样的新变化，对新媒体来说，无疑是走向更成熟、更文明的新起点，也是持续和健康发展的重要推动力。