偶看新闻甘肃陇南原副市长:2013.6至2014.4时政精华+感悟十八大+“383”改革方案+三中全会决定中的民生政策
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2013年6月至2014年4月时事政治（精华版） 1、6月11日17时38分神舟十号载人飞船发射成功，飞行乘组由聂海胜、张晓光和王亚平组成。6月13日13时18分，天宫一号目标飞行器与神舟十号飞船成功实现自动交会对接。2、6月5日是世界环境日，主题是“思前，食后，厉行节约”；中国主题:“同呼吸 共奋斗”。
3、6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，习近平强调这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
4、6月22日，37届世界遗产委员会审议通过中国的红河哈尼梯田文化景观列入《世界遗产名录》。
5、7月1日，南京至杭州（宁杭）、杭州至宁波（杭甬）高速铁路正式开通运营。
6、7月3日上午，歼—15舰载战斗机在航空母舰辽宁舰成功进行了首次驻舰飞行训练和短距滑跃起飞。
7、7月15日零时，世界第三大水电站——我国的溪洛渡电站正式投产发电。
8、8月4日晚，在西班牙巴塞罗那游泳世锦赛1500米自由泳决赛中，中国选手孙杨夺得金牌。
9、8月9日王春生随“蛟龙”号下潜至最大深度5268米，成为我国大洋科考中第一位下潜的科学家。
10、国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。
11、山东省济南市中级人民法院8月22日一审公开开庭审理薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案。
12、8月24日，世界最大单机容量核能发电机——台山核电站1号1750兆瓦核能发电机发运出厂。
13、日前，公安部、教育部联合下发通知，各中小学要将消防安全知识纳入教学内容。每学期开学第一周和寒（暑）假前安排不少于4课时的消防知识教育课程。
14、全国最大的海水淡化项目——国投北疆电厂海水淡化一期工程在天津建成。
15、中华人民共和国第十二届运动会8月31日下午在辽宁省沈阳市隆重开幕。这是近三十年以来首次在白天举办的全运会开幕式。9月12日下午在沈阳闭幕。山东省代表团以65枚金牌高居榜首。
16、西部计划实施十周年座谈会9月1日在乌鲁木齐召开。
17、9月2日，第三届中国—亚欧博览会开幕式暨中国—亚欧经济发展合作论坛在乌鲁木齐举行。
18、南非前总统纳尔逊·曼德拉9月22日晚在纽约举行的2013年度“南南合作奖”颁奖典礼上被授予南南合作“人道主义成就奖”。
19、9月8日，国际奥委会通过投票决定，摔跤将成为2020年和2024年夏季奥运会的正式比赛项目。
20、9月12日电，“渝新欧”国际铁路大通道于2011年11月正式开通运行，已成为中国货物快速运往欧洲的新的战略通道，被誉为“新丝绸之路”。
21、9月12日国务院近日发布《大气污染防治行动计划》，提出经过五年使全国空气质量总体改善。
22、9月16日“纪念毛泽东同志诞辰120周年学术研讨会”召开。主题“毛泽东与中华民族的伟大复兴”。
23、2020年奥运会举办权决出结果，日本东京轻松获胜。
24、11月9日，广州恒大足球队获得亚冠联赛冠军。这是中国足球自职业化以来夺得的首个亚洲冠军。
25、2013年11月9日至12日十八届三中全会在北京举行。全会听取和讨论了习近平的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。指出全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用；指出全面深化改革的重点是：经济体制改革 。内容有：一、全面深化改革的重大意义和指导思想；二、坚持和完善基本经济制度；三、加快完善现代市场体系；四、加快转变政府职能；五、深化财税体制改革；六、健全城乡发展一体化体制机制；七、构建开放型经济新体制；八、加强社会主义民主政治制度建设；九、推进法治中国建设；十、强化权力运行制约和监督体系；十一、推进文化体制机制创新；十二、推进社会事业改革创新；十三、创新社会治理体制；十四、加快生态文明制度建设，十五、深化国防和军队改革；十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
26、中央决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。
27、11月18日国际TOP500组织公布了最新全球超级计算机500强排行榜榜单，中国研制的“天河二号”以比第二名美国“泰坦”快近一倍的速度再度登上榜首。
28、2013年11月11日，联合国气候变化大会在波兰首都华沙再次开启谈判。
29、11月12日，第68届联合国大会选举产生联合国人权理事会14个新成员，中国高票当选。
30、11月22日青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生爆炸，事故造成55人死亡。
31、2013全年粮食再创历史新高，实现新中国成立以来首次连续粮食十年增产。
32、中国政府11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区。
33、12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将嫦娥三号探测器发射升空。嫦娥三号将首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。
34、12月4日联合国教科文组织通过决议，将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。
35、2013年12月4日是第13个全国法制宣传日，宣传主题是“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”。
34. 第三次全国经济普查现场登记工作2014年1月1日正式启动。
35. 中共中央、国务院1月10日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。习近平向获得2013年度国家最高科学技术奖的物理研究所张存浩，中国人民解放军总装备部程开甲颁发奖励证书。
36、2014年起,中央和国家机关各类培训费用将有最高上限,一天不能超过450元。
37、1月10日，在美国华盛顿召开的世界航天局长峰会上，中国航天科技专家、国际宇航科学院院士吴美蓉被授予冯·卡门奖。
38、北京师范大学将自主研发的海冰淡化成套技术成果以750万元的价格转让给北京华海德源科技有限公司。该技术为世界首创，填补了国内外空白。
39、1月16日电，由中科院动物研究所康乐院士领衔，深圳华大基因研究院和中科院北京生命科学研究院等单位参与的一项研究，成功破译了飞蝗的全基因组序列图谱，这是迄今人类破译的最大动物基因组。
40、 文化部在京召开新闻发布会，宣布全面开展全国美术馆藏品普查。
41、 1月22日电，广西、广东将携手共建珠江—西江经济带，这将是我国首个跨省流域经济带。
42、1月25日，澳大利亚网球公开赛女单决赛中国球手李娜，成为41年来首位超过30岁的澳网女单冠军，同时也成为首位获得澳网单打冠军的亚洲球手。
43、 2月6日电，截至2012年底，全国已建成海水淡化工程95个。
44、中国南极泰山站建成并投入使用。
45、2月13日电，2013年我国农民增收实现了改革开放以来的首次“十连快”。
46、2月14日电，从北京航天飞行控制中心获悉：嫦娥二号卫星再次刷新中国深空探测新高度，目前已飞离地球7000万公里，成为我国首个人造太阳系小行星的嫦娥二号卫星。
47、2月20日国家知识产权局公布的数据显示，2013年国家知识产权局共受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3％，连续3年位居世界首位。
48、2月23日二十二届索契冬奥会在俄罗斯索契落下帷幕。为期17天的赛事中，东道主俄罗斯队以13金9银11铜的成绩位于金牌榜首位。中国队获3金4银2铜，排在金牌榜第十二位。
49、2月27日下午，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。
50、 3月1日，世界贸易组织秘书处初步统计数据，2013年中国已成为世界第一货物贸易大国。
51、3月1日晚9时20分，10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众。
52、 第十二届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。
53、3月8日1时20分，马航MH370航班在越南胡志明空中管制区同管制部门失去通讯联络，同时失去雷达信号。其中153人来自中国大陆，还有一名中国台湾乘客。
54、我国唯一具有完整自主知识产权的三代核电品牌——“华龙一号”，已由中核集团与中国广核集团合作研发设计成功，现已完成360项专利申请。
55、3月15日，修订后的《消费者权益保护法》正式实施。进一步体现了平等善待消费者与经营者的原则，在权益保护上更加鲜明地向消费者适度倾斜。
56、3月22日电，近日，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》。福建省成为国务院确立的全国首个省级生态文明先行示范区。
57. 3月23日电，中国石油化工股份有限公司宣布，中国石化页岩气勘探开发取得重大突破，将在2017年建成国内首个百亿方页岩气田——涪陵页岩气田。
58、 3月28日，是西藏百万农奴解放55周年纪念日。
59、3月13日世界知识产权组织发布报告称，2013年全球国际专利申请量首次突破20万大关，其中中国取代德国成为世界第三，中国中兴公司和华为公司均位列全球企业专利申请量的前三位。
60、国家级搜索平台中国搜索3月21日正式上线开通，英文域名为chinaso.com。
61、2013年12月2日是我国第二个全国交通安全日，主题“摒弃交通陋习，安全文明出行”。
62、2013年中国GDP同比增长7.7%，成功完成宏观调控的预期目标。
63、2014年1月19日发布的中央一号文件《关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》，这是国家连续十一年聚焦“三农”，并且首次提出完善国家粮食安全保障体系。
64、近日，教育部印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，规划把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，分小学低年级、小学高年级、初中、高中、大学等学段，有序推进中华优秀传统文化教育。
65、在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上，我国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》将于4月6日起正式实施。
66、以“亚洲新未来：寻找和释放发展新动力”为主题的博鳌亚洲论坛2014年年会4月8日迎来注册高峰。本次年会将持续至4月11日，主要围绕改革、创新、可持续发展三大主线展开讨论。
67、记者从10日召开的全国人大常委会未成年人保护法执法检查组第一次全体会议获悉，未成年人保护法执法检查正式启动。
68、 “2014·书香中国”系列阅读活动暨“书香中国·第四届北京阅读季”4月19日在京拉开帷幕。
69、4月22日是第四十五个“世界地球日”。 联合国将2014年活动的主题定为“绿色城市”。 中国国土资源部将今年世界地球日在中国的活动主题确定为“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”。当日，联合国环境规划署将中国库布其沙漠生态治理区确立为全球沙漠“生态经济示范区”，并把它作为全球首个荒漠化地区生态系统的研究对象，进行科学评估。
70、4月23日第19个“世界读书日”，主题是“地球与我”。
71、2014年4月26日，世界知识产权日，主题：“电影-全球挚爱”。
72、国家海洋局日前印发《国家海洋局关于批准建立盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园等11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）的通知》，新增11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）。
73、国产ARJ21—700新支线飞机“104”架机，在北美圆满完成自然结冰试验试飞后安全返回西安阎良。这是中国首款自主研制的涡扇喷气支线客机首次在海外开展试验试飞。
74、韩国“岁月”号客轮沉没事故。 1、近日，教育部印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，规划把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，分小学低年级、小学高年级、初中、高中、大学等学段，有序推进中华优秀传统文化教育。
2、在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上，我国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》将于4月6日起正式实施。
3、以“亚洲新未来：寻找和释放发展新动力”为主题的博鳌亚洲论坛2014年年会4月8日迎来注册高峰。本次年会将持续至4月11日，主要围绕改革、创新、可持续发展三大主线展开讨论。
4、记者从10日召开的全国人大常委会未成年人保护法执法检查组第一次全体会议获悉，未成年人保护法执法检查正式启动。
5、 “2014·书香中国”系列阅读活动暨“书香中国·第四届北京阅读季”4月19日在京拉开帷幕。
6、4月22日是第四十五个“世界地球日”。 联合国将2014年活动的主题定为“绿色城市”。 中国国土资源部将今年世界地球日在中国的活动主题确定为“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”。当日，联合国环境规划署将中国库布其沙漠生态治理区确立为全球沙漠“生态经济示范区”，并把它作为全球首个荒漠化地区生态系统的研究对象，进行科学评估。
7、4月23日第19个“世界读书日”，主题是“地球与我”。
8、2014年4月26日，世界知识产权日，主题：“电影-全球挚爱”。
9、、国家海洋局日前印发《国家海洋局关于批准建立盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园等11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）的通知》，新增11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）。
10、国产ARJ21—700新支线飞机“104”架机，在北美圆满完成自然结冰试验试飞后安全返回西安阎良。这是中国首款自主研制的涡扇喷气支线客机首次在海外开展试验试飞。
11、韩国“岁月”号客轮沉没事故。
感悟十八大
日期：2013-01-29 09:46:00 作者： 来源：党的文献
感悟十八大——十八大报告新思想新观点新论断
[摘要]党的十八大报告提出了许多新思想新观点新论断。比如，报告对中国特色社会主义进行了深刻归纳和阐述，高度概括了中国特色社会主义的形成和发展历程，科学界定了中国特色社会主义的丰富内涵，集中阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，明确提出了新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。又如，报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为党的指导思想。还如，报告初步概括了社会主义核心价值观的具体内容;作出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的中国特色现代化道路的新部署;突出了“努力让人民过上更好生活”的主题;提出了“建设美丽中国”的概念;突出强调海洋安全;第一次在全国党代会报告中提出海峡两岸双方“增进维护一个中国框架的共同认知”的主张;首次提出将纯洁性建设纳入党的建设主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，等等。
[关键词]党的十八大;十八大报告;新论断;中国特色社会主义
[中图分类号]D220[文献标识码]A
“坚持”彰显自信，“坚持”更需要自信
党的十八大开幕当天，美国《纽约时报》刊发了记者迪迪·塔特洛“亲密接触”十八大的报道，称十八大报告如果有一个词引人注目的话，那就是“坚持”。应该说这话不无道理。十八大报告中“坚持”一词出现了110次。坚持什么?集中起来说就是坚持中国特色社会主义。大会82个字的主题中，两次出现中国特色社会主义，某种意义上可以说，中国特色社会主义是大会主题中的主题。习近平在2012年11月17日中央政治局集体学习时进一步明确指出：“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。”这种坚持显示了我们对中国特色社会主义道路的自信。经过90多年的奋斗，特别是30多年的改革开放，我们走出了一条道路，沿着这条道路我们已经取得了很大的成就，即将全面建成小康社会。我们有理由自豪、自信。
在继续推进中国特色社会主义事业的过程中，我们也遇到了前所未有的难题和挑战，此时此刻，信心比黄金还要重要，只有坚定信心，团结凝聚全党全国各族人民坚定不移地沿着这条道路走下去，才能最终实现我们的目标，任何犹豫、彷徨，都可能功亏一篑。在这样一个紧要关口，对中国特色社会主义进行集中阐述非常必要。理论的说服力在于彻底，只有我们在理论上把中国特色社会主义道路想明白、说明白了，我们党自己才能真正做到自信，也才能坚定全国人民的信心。十八大报告用了很大的篇幅，阐述了中国特色社会主义道路形成和发展的历程，说明中国特色社会主义承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。十八大报告对中国特色社会主义道路的内容所作的新的阐述，说明白了中国特色社会主义要干些什么，应该怎么干;建设中国特色社会主义的总依据，说明白了我们为什么必须这么干;五位一体的总布局说明白了建设中国特色社会主义的主要着力点;总任务则说明白了建设中国特色社会主义的目标和方向，就是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。十八大报告的一大亮点是提出了建设中国特色社会主义的基本要求。要求，在某种意义上说也就是追求，就是中国特色社会主义作为一项制度的价值追求，这是我们建设中国特色社会主义必须坚持的一些基本原则，也是中国特色社会主义制度区别于其他社会制度的一些鲜明特点。十八大报告对中国特色社会主义的透彻论述，增强了全党全国各族人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。 (孙业礼)
一以贯之的接力探索
十八大报告在总结我们党探索中国特色社会主义的历史进程时，使用了“一以贯之的接力探索”这个表述，习近平在会见中外记者时也讲到新一届中央领导集体“接过历史的接力棒”。这不是巧合，“接力”一词准确而又形象地表达了我们党探索、坚持和发展中国特色社会主义道路的坚定性和连续性，也反映了十八大的历史定位，是十八大报告的鲜明特点。所谓“接力”，就是在中国特色社会主义道路上继往开来。这种“接力”表现在党的基本理论上，最突出的就是把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道作为党必须长期坚持的指导思想，要求贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，进一步实现了党在指导思想上的与时俱进;表现在党的奋斗目标上，最突出的就是在十六大和十七大提出的历史任务和新要求的基础上，进一步明确提出了为全面建成小康社会而奋斗的目标，并以10年来全面建设小康社会伟大实践的宝贵经验为基础提出了一系列新观点、新思路、新举措，为今后把中国特色社会主义推进到新的发展阶段指明了路径;表现在精神状态上，最突出的就是强调全党要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义。习近平在会见中外记者时也明确表示，新的中央领导集体决不会躺在过去的功劳薄上，而要夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出合格答卷。这种继承、坚持、发展中国特色社会主义的高度政治自信和理论自觉贯穿于十八大报告通篇，体现在字里行间，成为理解报告中众多理论创新的基本线索。 (张宁)
科学发展观的新表述、新定位
党的十八大在十六大以来理论创新的基础上，结合全面建成小康社会新的实践要求，对科学发展观作了一系列新表述，对科学发展观的科学内涵、精神实质等作出了新的阐发，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的根本要求。一是明确把十六大以来我们党围绕坚持和发展中国特色社会主义提出的一系列新思想、新观点、新论断，作为一个紧密相连、相互贯通的统一整体，构成了科学发展观的重要内容。二是把“求真务实”与“解放思想、实事求是、与时俱进”一道，确定为科学发展观“最鲜明的精神实质”，要求全党把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律。三是在十七大提出的关于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的四点根本要求：把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。报告指出：深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
十八大报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为“党必须长期坚持的指导思想”。报告强调：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界”;“科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”这就明确了科学发展观的指导地位，对科学发展观作出了新的定位。 (张贺福)
中国特色社会主义的新内涵、新要求
十八大报告对中国特色社会主义道路的科学内涵作了新的界定。在十七大总结概括的基础上，增加了建设社会主义生态文明、促进人的全面发展、逐步实现全体人民共同富裕等内容。报告将科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，并对中国特色社会主义道路、理论体系和制度三者的内在关系作出了新概括。报告指出：“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”报告对中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务第一次作了集中阐述。报告强调：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”报告还第一次系统阐述了新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的八点基本要求。这就是报告中提出的八个“必须坚持”：必须坚持人民主体地位，坚持解放和发展社会生产力，坚持推进改革开放，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路，坚持促进社会和谐，坚持和平发展，坚持党的领导。这些新的阐述以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。 (张贺福)
两个“翻一番”：小康建设的新目标
十八大报告提出，全面建成小康社会和到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”新目标。这一目标被称为中国式的国民收入倍增计划，引起了广泛关注和热议。这一目标能按期实现吗?回答应该是肯定的。
从国内生产总值的情况来看，2010年我国国内生产总值已经达到398万亿元(约6万亿美元)，如果翻一番，就是近80万亿元，年均则需要实现72%左右的发展速度。达到这个速度应该不是太困难。十六大以来的这10年，我们实现了年均107%的经济增速，今后10年，经济增速可能有所放缓，但我国工业化、城镇化还有很大的发展空间。根据世界银行和国务院发展研究中心的报告，7%—8%的增长速度是可以实现的。
从城乡居民人均收入情况来看，2010年我国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入5919元，翻一番将分别达到38218元和11838元(考虑通涨因素，实际会超出这个数字)，年均则需要增长72%左右。通过努力，这个目标也是可以实现的。十六大以来，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长92%，农村居民人均纯收入年均实际增长81%。而这两年，城乡居民收入较快增长，已经为实现10年收入倍增计划开了一个好头(2011年，这两个数据分别达到了84%和114%，2012年估计分别为8%和10%以上)。十八大已明确提出了要“千方百计增加居民收入”，“必须走坚持共同富裕的道路”等要求,各级政府在改进民生、提高人民收入方面的努力和政策措施将会进一步加大，城乡居民人均收入翻番是有保障的。 (何树平)
“四化同步”：中国社会主义
现代化新部署十八大报告明确指出，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。在党代会报告中第一次提出“四化同步”的要求，是从中国现阶段的发展实际出发勾画出的中国经济发展新路径，是对中国特色现代化道路的新部署。
经过改革开放30多年的发展，我国社会主义现代化建设在取得巨大成绩的同时面临着一些新的问题和挑战。作为现代化重要方面的工业化，推进速度很快，但工业化率并不高，产业结构不合理，产业竞争力还不强，资源环境约束加剧。我国的城镇化率已经突破了51%，大规模进城的农民工实现了地域转移和职业转移，却并没有实现身份的真正转变，农民没有真正成为城市居民。农业基础依然薄弱，与工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题仍很突出。同时，我国的科技创新能力不强，信息化对现代化的支撑作用还不够。
这些问题，实际上是许多国家在现代化过程中都曾面临的问题。从其他国家的经验教训来看，在这个时期必须防止工业与农业、城镇与乡村、经济与社会发展失调，实现工业化、城镇化和农业现代化的同步发展。特别是随着科技的进步，信息技术已成为推动生产力发展的重要标志和主要推动力。信息化能更有力地推动工业化、城镇化和农业现代化，工业化、城镇化和农业现代化的发展也能更好地推进信息化的实现。因此必须把信息化放在一个突出的位置，努力实现“四化”同步发展。
我们党对“四化同步”的认识是不断深化的。十六大提出了要走新型工业化道路，强调坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。此后，又提出要统筹城乡发展，推进城乡一体化，要大力发展现代农业，要走中国特色城镇化道路等要求。党的十八大完整提出“四化同步”的新要求，既符合现代化规律，也符合时代特征，是对我国现阶段经济发展突出矛盾的新求解，是对现代化发展内涵的丰富和发展，为未来的发展指明了方向。 (何树平)
“两个全面”、“两个加快”体现发展、改革、转变有机结合
十八大报告明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务。这“两个全面”、“两个加快”，体现了发展、改革、转变的有机结合，是我国社会主义现代化建设进入新阶段的新要求，明确了下一步我国经济体制改革的目标和方向。实践告诉我们，发展方式必须转变。我国经济总量已居世界前列，但经济发展付出的代价较大，粗放的增长方式已经到了非转不可的时候。转方式是发展的必由之路，体制机制不合理是制约转方式的最大障碍，转方式必须深化改革开放。
报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。加快转方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。我国已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区，对改革的诉求与期待增多，改革的难度和复杂性加大。必须把抓改革、促转变、谋发展更好地结合起来，深化改革开放，使转变经济发展方式取得重大进展。为此，报告提出了深化改革是加快转变经济发展方式的关键这样一个重要论断，从而明确了加快完善社会主义市场经济体制对加快转变经济发展方式的重要作用。 (赵宇)
农民的新希望：平等参与、共同分享
“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”十八大报告这一新要求明确了广大农民在现代化进程中的同等发展权利和发展机会。
“农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果”，是我国实现社会主义现代化的应有之义。在一个拥有数亿农民的国家里，没有这个庞大群体的参与和共享，谈不上现代化目标的实现，也谈不上“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，实现共同富裕更是一句空话。一些国家经历过的现代化进程表明，平等参与和共同分享并不是自然而然就能实现的。在工业化、城镇化快速发展过程中，农民往往会被置于边缘化的境地。如果能及时将广大农民融入和整合到现代化进程中，现代化进程就会顺利推进;反之，就会导致城乡、地区差距拉大，社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。
平等参与，需要站在一个同等的平台上;共享成果，需要让广大农民得到看得见、摸得着的实惠。十六大以来，我国在推进城乡基本公共服务均等化方面成效显著，为平等参与创造了一系列条件。十七届三中全会也明确指出，使广大农民“平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果”。从这个角度来看，十八大报告提出的这一新要求，有着扎实的实践基础与理论基础。它既是对以往探索和经验的理论概括，又为下一步的前进指明了方向。只有按照“四化同步”、城乡一体化的发展思路，加大强农惠农富农政策力度，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，才能让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。(杨伟智)
中国特色社会主义政治发展道路
十八大报告第五部分的标题是“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，这是中国特色社会主义政治发展道路第一次出现在党代会报告二级标题中，表明我们党高度的政治自信，同时也指明了推进政治体制改革的方向和路径。
政治发展道路是一个国家政治发展所选择的路径和模式，它明确了政治发展的战略目标、根本要求、制度架构、重点任务等。政治发展道路是否正确，对一个国家的兴衰存亡具有决定意义。对于我们这样一个有着13亿人口、56个民族的发展中社会主义大国来说，始终坚持正确的政治发展道路，更是一个关系全局的重大问题。中国特色社会主义政治发展道路，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史条件下成功开辟和坚持的一条发展民主政治的新路。
从十八大报告和以往我们党的文献对这条道路的论述来看，这条道路的根本要求，是保障人民当家作主;战略任务是以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明;制度架构是坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这条道路在当前的主要任务是：把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度的优势，更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用。 (王骏)
社会主义协商民主
十八大报告明确提出“健全社会主义协商民主制度”，要求“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”;充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”;“积极开展基层民主协商”。这为推进协商民主明确了方向。
协商民主是我们党和人民在社会主义民主形式方面的创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。2006年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这个论断提出后，引起社会各界对协商民主的高度关注。2007年，《中国的政党制度》白皮书第一次正式提出了“选举民主和协商民主”的概念。两种民主形式以及两种民主概念的提出，是近年来我国民主政治理论和实践方面的重大创新。坚持协商民主制度，符合社会主义民主政治的本质要求，有助于拓宽有序政治参与渠道;有助于通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力;有助于推动改进党的领导方式和执政方式，促进党和政府科学民主决策，保证党领导人民有效治理国家。 (王骏)
积极培育和践行社会主义核心价值观
十八大报告用“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字对社会主义核心价值观作了初步概括。这一概括，着眼于整个人类文明的发展，吸收人类文明的共同优秀成果，又有着鲜明的中国特色，体现了社会主义文化的先进性。这是报告的一个突出亮点。
核心价值观蕴含着人们对世界、社会、人生等一系列重大问题的共识，深刻影响着每个社会成员的思想观念、思维方式、行为规范。文化软实力归根到底来自于凝结在其中的核心价值观的影响力和感召力。文化软实力的竞争，本质上是不同文化所代表的核心价值观的竞争。历史和现实一再表明，只有建立起共同的价值观念和奋斗目标，一个国家和民族才会有赖以维系的精神纽带，才会有统一的意志和行动。
党的十六届六中全会针对我国正处在经济社会转型加速期，思想领域日益多元、多样、多变，各种思潮此起彼伏，各种观念交相杂陈，不同价值取向同时并存的情况，首次提出建设社会主义核心价值体系的战略思想，并概括出了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值观的基本内容。2011年召开的党的十七届六中全会专门研究文化建设问题，提出要推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，但对核心价值观基本内容的概括并没有明显进展。现在，十八大报告简明扼要地概括出便于传播践行、能够得到广泛认同的社会主义核心价值观，这是我们党建设社会主义核心价值体系取得的重要理论成果。 (武志军)
社会建设的实践深化了对中国特色社会主义的认识
十八大报告对我国社会建设的实践进行了总结和升华，进一步深化了对中国特色社会主义的认识。
一是，社会建设的实践，进一步拓展了中国特色社会主义道路。十七大第一次对中国特色社会主义道路作了明确界定。十八大在总结近年来实践发展、包括社会建设实践的基础上，对中国特色社会主义道路进一步作出新的概括，明确把“促进人的全面发展”、“逐步实现全体人民共同富裕”作为其重要内容，作为今后坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进需要突出解决的重大课题。
二是，社会建设的实践，进一步丰富了中国特色社会主义的基本要求。我们党在中国特色社会主义探索中，曾提出党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，十八大又进一步提出在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。在八个方面的基本要求中，至少有四个与社会建设直接相关，它们是“必须坚持人民主体地位”，“必须坚持维护社会公平正义”，“必须坚持走共同富裕道路”，“必须坚持促进社会和谐”。这些基本要求的提出，既总结了中国特色社会主义的实践，也是对我国发展的突出问题、难点问题、热点问题的一种积极回应。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的水平。
三是，社会建设的实践，进一步充实和丰富了全面建设小康社会的目标。在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，十八大对全面建成小康社会目标提出了新的要求，强调要全面提高人民生活水平，包括基本公共服务均等化总体实现，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，等等。特别是首次明确提出“两个倍增”，即“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这一量化指标，传达出党和政府要把不断增强综合国力、创造社会财富与提高人民生活水平更好结合起来的明确信号，是我们党一贯强调的坚持以人为本、民生优先的执政理念的生动体现。(陈理)
努力让人民过上更好生活
十八大报告关于社会建设方面的内容，新话迭出，可圈可点的地方不少。
报告把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步突出“努力让人民过上更好生活”的主题，明确要求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，充分体现了人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标的执政理念。具体来说：
在教育方面，强调把立德树人作为教育的根本任务，要完善终身教育体系，均衡发展九年义务教育，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
在就业方面，强调要推动实现更高质量的就业、实施就业优先战略、构建和谐劳动关系等。
在收入分配方面，在十七大提出的“两提高”基础上，进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，强调要千方百计增加居民收入，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
在社会保障体系建设方面，强调要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。提出要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制;要扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值;要健全社会保障经办管理体制。
在提高人民健康水平方面，强调要按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。要健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制。逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。(陈 理、王丛标)
建设美丽中国
十八大报告从中国特色社会主义事业五位一体的总体布局出发，首次提出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的目标要求。“建设美丽中国”的理念，顺应了人民群众对未来生活的新期待，体现了绿色发展、循环发展、低碳发展的世界潮流，是我们党在生态文明建设上的一个重要理论创新。
报告提出要促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，为“美丽中国”建设勾勒了一个美好蓝图。
“美丽中国”重在建设。报告强调，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在思想观念上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;在方针政策上，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;在根本途径上，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;在具体举措上，要优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。这些都为建设“美丽中国”规划了具体的路线图。
在如何建设美丽中国的问题上，报告使用“生态产品”这一概念，强调了生态环境要素对于人们生活的重要价值。报告提出要“增强生态产品生产能力”，这就要求我们加大生态环境保护和建设，提供更多干净的水、清洁的空气、放心的食物，让人民群众在良好的环境中生产生活。 (郭如才)
富国和强军相统一的新要求
“坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设”，十八大报告的这一新要求，为正确处理新形势下经济建设与国防建设的关系、加快国防和军队现代化建设指明了方向。
新中国成立60多年来，党在带领人民开创中国特色社会主义的艰辛探索实践中深切认识到，搞好经济建设极端重要，搞好国防建设同样极端重要，二者不可偏废。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，和平与发展仍是当今世界的主题，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但敌对势力千方百计从各方面阻挠和遏制我国发展，给我国国家安全带来诸多新的挑战。十八大报告指出：“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。”加快国防和军队现代化建设，确保国家发展和安全，是新形势下统筹经济建设和国防建设的一个紧迫任务。报告正确分析国家安全形势的发展变化，强调加快推进国防和军队现代化，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的稳固的国防和强大的军队，就是要为全面建成小康社会提供坚强有力的安全保证。 (张晓彤)
高度关注海洋安全
十八大报告把海洋安全放到国家安全的突出位置加以强调，这在历届全国党代会报告中是第一次，反映了现阶段我国安全形势的新特点和国家安全面临的严峻挑战，显示了全党全军全国人民坚决维护国家海洋安全的坚强意志和坚强决心。我国是海洋大国，但我国海疆并不太平，海洋领土主权常遭受别国非法侵害。近年来，一些国家又蓄意制造了争夺我岛屿和海域归属权的一出出闹剧，我国海洋领土的安全形势不容乐观。十八大报告明确提出高度关注海洋安全，就是要求我们进一步强化海洋安全意识，切实增强历史责任感和使命感，时刻保持高度警惕，加快推进信息化条件下海防建设，全面提升维护海洋领土主权安全的军事能力和其他各种能力，坚决维护国家海洋主权，坚决保障国家海洋安全，坚决捍卫国家尊严。 (张晓彤)
增进维护一个中国框架的共同认知
十八大报告指出：海峡两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。这是全国党代会报告首次提出维护一个中国框架的主张，体现了我们党推进两岸关系稳步向前发展的政治智慧。
“一个中国框架”的提法首次使用是在2008年12月31日召开的纪念《告台湾同胞书》发表30周年大会上。胡锦涛在这次大会上指出：“两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，就有了构筑政治互信的基石，什么事情都好商量。”对于什么是“一个中国框架”，贾庆林在2012年7月召开的第八届两岸经贸文化论坛开幕式上的致辞中解释说：“一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系。两岸从各自现行规定出发，确认这一客观事实，形成共同认知，就确立、维护和巩固了一个中国框架。”应当说，“一个中国框架”相较于“一个中国”具有更大的包容性，它是两岸各自现行规定的最大公约数。在当前两岸尚未统一的情况下，双方对一个中国的政治内涵还存在某些分歧，但只要双方确认两岸同属一个中国、两岸关系并非国与国关系这一客观事实，也就有了政治互信的基础，在此基础上什么问题都可以谈，从而为两岸关系向前发展开辟了广阔前景。 (王淑翩)
进一步树立负责任大国的形象
十八大报告提出：“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。”这一论述，进一步树立起中国负责任大国的形象，也显示出中国的自信。
中国历来是负责任的国家，中国共产党历来是负责任的政党。因为负责任，我们主张“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”;因为负责任，我们把“共赢”与“和平、发展、合作”一同写到了我们高举的旗帜上，“倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益”。
改革开放30多年来，中国在世界上的地位发生了历史性变化，中国与世界的关系发生了历史性变化，今天的中国，一言一行、一举一动都对世界产生着不可忽视的影响。作为这个世界上最大的发展中国家的执政党，中国共产党日益成熟，愈发自信。
“为全球生态安全作出贡献”、“同国际社会一道积极应对全球气候变化”、“在国际政治和安全领域发挥积极作用”……透过十八大报告里的这些语句，世界切实感受到了厚重的中国责任。 (徐珊)
将纯洁性建设纳入党的建设主线
将纯洁性建设纳入党的建设主线，这是十八大报告推进党的建设新的伟大工程的新思路新举措。报告指出,要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。这说明我们党已经充分意识到，保持党的纯洁性，同提高党的执政能力、保持党的先进性一样，对全面提高党的建设科学化水平，使我们党永葆生机和活力，具有非常重要的意义。
党的纯洁性同先进性在本质上是一致的，没有先进性就无所谓纯洁性，没有纯洁性也谈不上先进性。先进性建设是根本，纯洁性建设是保障。然而，在长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验下，党的纯洁性受到了严峻挑战。对此，我们党在2012年初召开的十七届中央纪委七次全会上，鲜明地提出了在新形势下保持党的纯洁性的重大战略任务，强调要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。
十八大突出强调纯洁性建设，反映了当前和今后一个时期党的建设的现实要求。十八大报告提出的党建工作的八项要求，突出体现了加强党的纯洁性建设这条主线的内容。比如，在思想建设方面，强调坚定理想信念，坚守共产党人精神追求;在作风建设方面，强调坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;在组织建设方面，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍;在反腐倡廉建设方面，强调坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，等等。报告还特别把“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一”作为一项要求单独列出，反映了加强纯洁性建设的决心。因为只有严明党的纪律、维护党的集中统一，才能有效防止党员干部腐化变质，更好地维护党的纯洁性。 (纪晓华)
服务型执政党：马克思主义执政党建设的新要求
十八大报告明确了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的党建新要求。其中，服务型执政党的提法在党代会报告中首次出现，备受大家关注。
十八大报告中，“人民”和“服务”成为贯穿报告始终的关键词。据统计，在十八大报告中，“人民”出现了145次，“服务”出现了53次，处处体现出全心全意为人民服务的宗旨和理念。党为什么一以贯之地突出强调服务人民?道理很简单。在为谁执政、靠什么执政的问题上，人民群众才是我们党的力量源泉和胜利之本，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，为人民服务始终是我们共产党人的政治本色。
在新的历史条件下，我们党作为长期执政的党，面临着更加复杂的局面，人民对党的执政方式和服务能力也有了新的更高要求，脱离群众的危险更加尖锐地摆在全党面前。党的领导要通过执政来体现，也要通过服务来体现。强化马克思主义执政党的服务型定位，体现了立党为公、执政为民的理念，有利于始终保持党同人民群众的血肉联系。提出建设服务型政党，是对党执政经验的坚持和提升，对于凝聚人心、促进和谐，夯实党的执政基础非常及时和必要。(杨伟智)
(中央文献研究室第五编研部)
简谈“383”改革方案
首先，这个研究报告尽管是以国务院发展研究课题组的名义发表的，但是，由于执笔人是非常重要的高层智脑，因此，这个报告很可能是十八大三中全会的一个重要文件。提前发表出来，是为广泛的征求全社会的意见。是一个影响至深的文件。
其次，这个报告涉及到的内容极其丰富，三大领域，八个纲领，三个步骤， 这个报告不仅仅是对改革做了宏图规划，而且制定了执行的程序步骤，具有非常大的操作意义。是改革理论纲领，也是实践的指导纲领。
第三， 如果我们比较78年到82年的经济改革，那个时候主要的是农村的家庭联产责任制和城市的厂长承包制度，改革的内容是单刀直入，而目前的这个改革，无论是深度还是广度，都远远大于当时的情形。影响可能远远大于当时的改革。可能不仅仅决定了我们后十年，也许是后三十年的总体方向。
第四，这个改革的总体思路是简政放权，打破垄断体制，放开民营，激活经济。对我们的股市属于重大的利好。很多的热点，方向，都会从这里产生。尤其是电信，石油，土地流转，金融，财政体制和养老保险体制等这些具体的行业的改革，将会极大的激发投资的活力，推动我国的经济走向更加健康的繁荣。可以断言，本次经济的调整已经结束，中国经济将会开启一轮新的，更加稳健的航程。
第五，报告也对资本市场提出了总体要求。对于基于创业板的创新经济给予了厚望。
总之，这是一个非常重大的消息，需要反复的研读。这很可能是最终结束6年熊市的一个标志。如果我们的股市还是这么半死不活，我们的所有改革都会受到影响，我相信无论是证监会还是国家的最高层，都是不允许出现这种情况的。
附录：383要点
“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：
一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；
二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；
三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。
除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
改革的八个重点领域
（1）以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。
——有针对性地调整或完善政府基本职能。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。
——采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
——提高政府决策效率和科学性。改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。
——提高政府运行透明度。扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。
——真正落实依法行政。引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。选取“民告官”典型判例，进行适当宣传。鼓励公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件。
——完善公职人员薪酬体系。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
（2）以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。基础产业的垄断弊端，已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响。大力度推进基础行业改革刻不容缓。改革的重点是放宽准入，形成竞争性市场结构，同时在自然垄断环节形成有效监管。
——开放投资，探索适合国情的铁路运营模式。在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或者直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长。借鉴国际上“网运分离”“区域竞争”“干线公司+平行线竞争”等运营模式，从实际出发，积极探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。
——以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口，推进石油天然气行业的改革。建立国内与国际市场连通、具有重要定价影响力、以中国原油为标准产品的石油现货和期货交易市场。放开对进口原油、成品油、天然气的限制。政府有关部门不再直接规定成品油价格，改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。放宽非常规油气资源勘探开发市场准入，完善矿权出让和转让制度，将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种，纳入矿权管理，加速相关资源的勘探开发。将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，并建立对油气管网的政府监管制度。
——引入大用户直购电，建立实时竞争发电市场，深化电力体制改革。实行大用户直购电，建立实时竞争发电市场，开展“竞价上网”，形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。推进电价形成机制改革，上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定；输配电价实行政府管制，形成直接反映电网企业效率的独立输配电价；居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价。率先实现输配业务的财务分开，在开展试点的基础上逐步实现输配完全分开。
——加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商，以利于有效竞争。
（3）以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。
——提供平等保护土地产权的制度基础设施。以落实集体成员权时点和量化集体资产为核心，确保农村土地承包关系长久不变。将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。
——构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。随着农村集体建设用地直接入市，相应收缩政府征地范围，逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。
——建立公平共享的土地增值收益分配制度。对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。改革土地出让制度和用地模式，合理确定城市土地用于建设与农民留用比例。建立国家土地基金制度。
——建立与现代社会发展相适应的土地财产税制度。建立土地价值评估体系。将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节，实施从价计征。率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。
——建立国有土地资产经营制度和土地融资制度。改政府卖地为国有土地资产经营，政府以国有土地所有者身份获得土地权益，成立国有土地资产公司从事国有土地经营。改造国有土地储备机构，建立国有土地资产交易市场。完善国有土地资产经营收益使用管理制度，明确国有土地资产经营收益不得当期使用，其用途和绩效由人大审议监督。完善国有土地融资制度，用于抵押融资的土地必须权证和主体明确，由第三方机构进行资产评估。
——建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制。制定国土空间规划体系。强化土地利用总体规划实施刚性，依法落实用途管制。加强土地权属管理，建立统一地籍管理体系。逐步取消土地指标审批和年度计划管理，建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度。
（4）以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。应当抓住全球经济再平衡的有利时机，建立一个市场导向、高效而富有弹性的金融体系，支持转型升级和城镇化进程；化解潜在金融风险；与财税体制和要素价格改革等相配合，形成协同效应。
——深化金融机构产权结构和治理结构改革。降低金融行业准入门槛，形成多元化竞争性的金融体系，满足实体经济的金融服务需要。大幅降低各级政府对金融机构的持股比例，通过金股等国际通行的股权形式和有效监管，体现国家对金融机构的控制力。在城市商业银行等区域性金融机构经营状况总体稳定的情况下，及早推进并购重组和股权多元化，以控制和化解风险隐患。降低金融行业准入门槛，鼓励能满足金融服务需求的新兴民营金融机构的发展，特别是鼓励有实力的互联网机构发挥自身独特优势进入小微金融领域，鼓励社会资金设立农村金融服务机构。
——推进利率市场化进程，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力，为人民币资本项目可兑换奠定基础。推动大额可转让存单（CD）的利率市场化，取消贷款利率下浮限制，扩大市场化定价的金融产品规模，形成完整的市场化基准收益率曲线。设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制，以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构。
——推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，在局部市场成为国际储备货币。以此倒逼外汇市场、跨境投资、债券市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。
——以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系。重点发展面向中小企业和创新型企业的创业板、新三板、场外市场等多层次资本市场体系。大幅度提高债券在融资结构中的比重，实现场内外市场、银行间及交易所市场的互联互通，建立统一的债券监管体系。深化发行制度市场化改革，重点从发行环节实质审核转向信息披露。监管重点从行政性审批和保护金融机构，转向防控风险为本和保护金融消费者。针对日趋活跃的跨市场金融创新活动，强化央行对金融体系系统性风险防范的协调职能。构建中央与地方分层有序的金融管理体系。
（5）以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。以分税制为基础的财税体制与社会主义市场经济基本适应，总体方向需继续坚持。针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题，应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下，以中央政府上划部分事权建立“国民基础社会保障包”为突破口，深入推进财税体制改革，优化收支结构，促进政府职能转变，增强中长期财政稳定性和可持续性。
——以事权合理划分重新确定财力配置。合理确定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界，规范省以下各级政府事权边界。将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。按事权优先原则，进一步调整优化税收划分和转移支付制度。
——实施“国民基础社会保障包”制度。为促进人口自由流动，保障国民基本社会权益，带动资源优化配置和生产率提高，可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现费随人走，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担；中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入；对全国低保对象按人头实行均一定额补贴。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全体人民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度，随着时间推移逐步扩展内容、提高水平，并最终取代户籍制度。
——积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。按照消费地原则将国内消费税划为地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。
——规范地方发债制度，防范债务风险。健全政府会计制度，编制政府资产负债表。明确地方政府债务主体，提高地方融资活动透明度。规范地方融资平台，“开前门、堵后门”，扩大地方政府自行发债范围，并建立债务风险预警机制。启动市政收益债发行，通过资产证券化、引入保险和养老金等机构投资者拓宽地方政府融资渠道。
——建立和完善基础性财税制度。实现全口径预算，试行编制中期预算。在投入和服务程序上明确基本公共服务国家标准。按属地原则解决税源与征税地分离问题。把水、森林、地热等纳入资源税征收范围，开征环境税。全面提高政府税收征管能力，将个人纳税行为与个人信用挂钩。建立第三方公共支出绩效评估与监督制度。
（6） 以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。近些年来，国有资产管理体制和国有企业改革取得一定进展，但仍存在定位不清、经营效率低下、竞争力不强等问题。与其他经济体比较，我国数量庞大的国有资产可以在国家现代化建设中发挥特殊优势。深化改革需要进一步明确国有资产职能定位、推进国有资产资本化、改进运营模式和治理方式，以实现国家能力提升和社会利益最大化目标。
——重新界定国有资产职能。按照提供广义公共产品、提升国家能力、促进社会利益最大化的要求，明确国有资产具有以下四项基本职能。第一类是社会保障职能，重点是为养老、医疗、教育、住房、减贫、社会救助等方面的社会保障职能提供支持。第二类是提供非盈利性公共服务职能，主要涉及基础设施、基础产业中的普遍服务部分。第三类是促进战略性产业稳定、竞争和创新的职能，主要涉及能源、交通、通信、金融等领域。第四类是保障国家安全的职能，主要涉及国防领域。
——完成国有企业的公司制改造，为国有资产资本化创造条件。对尚未实行改制的国有企业，包括国有独资企业和集团公司，尽快实施规范的公司化改造。具备条件的，可实行股权结构多元化，或做出上市安排。
——按照不同职能建立一批国有资本运营基金。参照新加坡淡马锡资产管理公司模式，与上述国有资产职能分类相对应，通过划拨现有国有企业股权，建立一批国有资本投资运营基金。根据不同职能的特性，分别制定各类基金的出资方式、经营目标和考核机制。社会保障类基金在控制风险的前提下实现保值增值。非盈利性公共服务类基金通常会存在政策性亏损，应在成本控制、服务标准等方面提出要求。对促进战略性产业稳定、竞争和创新类基金，应提出在相关领域可考核的稳定供给、促进竞争和创新等政策性目标和相应的经营业绩指标。国家安全类基金应服务于已定的国防建设目标，并完成相应的经营业绩指标。
——建立和完善出资人制度和职业经理人制度。根据不同类别基金经营目标的要求，采取相应的出资方式，如社保类基金主要采取分散投资方式，其他类别基金可采取参股、控股以至独资等方式。采取公开招聘、竞争上岗、有进有出等方式，形成具备国际水准的职业经理人制度。
——国资委依据已定的经营目标和考核机制，对各类基金进行监督管理，并任免其负责人。国资委日常工作对国务院负责，定期向全国人大报告工作并接受质询和监督。从中长期看，应形成包括国有资本和财政资金在内的统一的国家资产负债表，财政盈余可充实国有资本，国有资本也可以弥补财政赤字。
（7）以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。企业为主体的创新是实现我国经济转型的基础。实现产业升级、创新驱动和绿色发展，需要营造有利于创新的外部环境，完善创新激励机制，改革政府支持创新的方式，增强创新的内生动力。
——营造公平竞争和包容宽松的创新环境。制定包括减少政府干预、加强市场监管和执法、鼓励社会监督在内的“一揽子”规范市场秩序的措施，从根本上扭转假冒伪劣和非法仿制严重、环保等外部性监管不到位、企业热衷于寻找政策机会和“搞关系”而不愿创新的状况。宽容对待在信息通信、电子商务、新能源、电动汽车、金融等领域出现的新业态、新技术、新商业模式，坚持审慎管理，为创新留出足够空间和时间。
——构建新型的企业创新体系。培育和形成一批通过竞争成长起来的创新型行业领先大企业，发挥其重大技术研发、技术集成、推进产业化的优势。创造条件，使创新型民营大企业能够平等使用创新资源。发展风险投资、信息服务、技术交易、人才服务、并购融资等创新服务业，以支持中小企业创新活动。制定支持产业链创新、技术转让、企业并购的政策，鼓励基于市场化的产业联盟和协同创新，促进大企业更多地集成、收购中小企业创新成果。
——加强创新基础设施建设，加快形成创新资源聚集区。进一步增加国家在信息基础设施、数据资源、大科学工程、重大公共技术平台的资金投入，以支持更广泛的研究开发和创新应用。选择有条件的城市，加快科研、人才、户籍、教育、金融、城市建设等综合改革，鼓励先行先试，在全国形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区。
——推动大学改革，加强基础研究，鼓励自由探索。逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构，让教育家办教育，落实高校办学自主权。放宽办学限制，鼓励国外一流大学来华合作或独立办学，引进国际通行的教学和科研管理机制。重点培育和支持一批有战略地位的基础研究机构。设立若干环境宽松、经费充裕、吸引国内外一流学者、以基础研究突破为目标的研究机构。适应基础研究、应用研究、产业化相互渗透的趋势，支持集基础研究突破和实现产业化为一体的新兴创新模式。
——改进政府支持创新的方式。改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。财政资金应更多地用于激励研发人员。加大普惠性政策支持的力度，减少对企业点对点的资金支持，研发费用加计扣除等税收政策的抵税规模应逐步超过财政科技经费规模。对有良好外部性的创新产品实行后补贴和需求侧支持。大幅提高侵犯知识产权的违法成本，通过重大案件判例树立司法权威。跨地区知识产权纠纷应由第三方法院裁决。
——引入市场化的生态环保促进机制，实行更严格的环保制度。建立地区减排合作机制和各种排污权交易制度，形成市场化的减排激励。完善地区间生态补偿和生态支付制度。逐步提高矿产开发的环境补偿标准，实现环境成本内部化。加快制定和出台《清洁空气法》，修改《环境保护法》等重要法规，加强环保执法。
（8）以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。应加快涉外经济体制改革，建立对全球高端生产要素富有吸引力的体制环境，提高我国整合国际资源、开拓外部市场的能力，促进国内改革与形成国际竞争新优势。
——以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者，带动国内竞争。深化文化、教育、医疗卫生、体育等开放，引入新理念、机制和商业模式，带动服务业加快发展。
——打造对高端产业与生产要素具有更强吸引力的投资环境。改革外资审批体制，开展准入前国民待遇与“非禁即入”的试点；统一内外资法律，强化法律法规的一致执行，形成各类所有制企业平等有序竞争的市场环境。
——加快对外投资体制改革。减少对外投资审批环节，提高审批效率；加强对外投资保护，保障海外利益，避免重复征税；重新定位政府职能，从注重事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务。
——加快外贸体制改革，增强高附加价值出口竞争力。完善出口退税制度，减少对上游投入品的歧视；以海关特殊监管区为基础开展自由贸易园区试点；开展贸易投资便利化改革，不同监管部门联合查验，降低收费；以暂定税率方式，推行结构性降低关税；在存在进口特许权领域放松进口权管制，引入更多竞争；以中日韩自贸区为重点，加快谈判建立高质量的自由贸易区。
——加快对外谈判体制改革，提高参与国际经济治理的能力。改进涉外经济贸易决策协调机制，加大高层协调力度；改革涉外人事制度，在政府机构与国际组织间建立人才双向流动的机制；建立智库参与涉外经济决策的机制，增强我国在国际经济治理机制中的倡议能力。
三中全会决定中的民生政策
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日晚上发布，被认为改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务。
搜狐财经为您梳理下其中涉及普通民生的那些政策：
一、为“非公”正名：
完善产权保护制度，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
二、关于农村农民：
1、 完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
2、 在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
3、 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
4、 在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
5、 保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。
6、 改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。
7、 健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
三、收入分配：
保护合法收入，调节过高收入，清理隐性收入。
四、房产：
建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
五、税收：
逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。
六、户籍制度：
1、 加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
2、 把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
七、养老、医疗：
1、 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。
2、 研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
3、 完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。
4、 取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。
5、 鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
八、计划生育：
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
九、信访：
改革信访制度，实行网上受理信访制度。
十、招募人才：
集聚人才，打破体制壁垒，扫除身份障碍。
十一、教育：
1、 逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
2、 实行公办学校标准化建设和校长教师交流换岗，不设重点学校重点班，破解择校难题。
3、 实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。
十二、公务员、事业单位：
1、 提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。
2、 改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。
3、 推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
十三、股民：
扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。
十四、官员考核重视民生：
完善发展成果考核评价体系，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
十五、其他：
1、 完善慈善捐助减免税制度。
2、 增强失业保险制度，预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。
3、 建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，建立食品原产地可追溯制度。
《决定》在最后部分表示，人民是改革的主体，宽容改革失误。
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3、6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，习近平强调这是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
4、6月22日，37届世界遗产委员会审议通过中国的红河哈尼梯田文化景观列入《世界遗产名录》。
5、7月1日，南京至杭州（宁杭）、杭州至宁波（杭甬）高速铁路正式开通运营。
6、7月3日上午，歼—15舰载战斗机在航空母舰辽宁舰成功进行了首次驻舰飞行训练和短距滑跃起飞。
7、7月15日零时，世界第三大水电站——我国的溪洛渡电站正式投产发电。
8、8月4日晚，在西班牙巴塞罗那游泳世锦赛1500米自由泳决赛中，中国选手孙杨夺得金牌。
9、8月9日王春生随“蛟龙”号下潜至最大深度5268米，成为我国大洋科考中第一位下潜的科学家。
10、国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。
11、山东省济南市中级人民法院8月22日一审公开开庭审理薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案。
12、8月24日，世界最大单机容量核能发电机——台山核电站1号1750兆瓦核能发电机发运出厂。
13、日前，公安部、教育部联合下发通知，各中小学要将消防安全知识纳入教学内容。每学期开学第一周和寒（暑）假前安排不少于4课时的消防知识教育课程。
14、全国最大的海水淡化项目——国投北疆电厂海水淡化一期工程在天津建成。
15、中华人民共和国第十二届运动会8月31日下午在辽宁省沈阳市隆重开幕。这是近三十年以来首次在白天举办的全运会开幕式。9月12日下午在沈阳闭幕。山东省代表团以65枚金牌高居榜首。
16、西部计划实施十周年座谈会9月1日在乌鲁木齐召开。
17、9月2日，第三届中国—亚欧博览会开幕式暨中国—亚欧经济发展合作论坛在乌鲁木齐举行。
18、南非前总统纳尔逊·曼德拉9月22日晚在纽约举行的2013年度“南南合作奖”颁奖典礼上被授予南南合作“人道主义成就奖”。
19、9月8日，国际奥委会通过投票决定，摔跤将成为2020年和2024年夏季奥运会的正式比赛项目。
20、9月12日电，“渝新欧”国际铁路大通道于2011年11月正式开通运行，已成为中国货物快速运往欧洲的新的战略通道，被誉为“新丝绸之路”。
21、9月12日国务院近日发布《大气污染防治行动计划》，提出经过五年使全国空气质量总体改善。
22、9月16日“纪念毛泽东同志诞辰120周年学术研讨会”召开。主题“毛泽东与中华民族的伟大复兴”。
23、2020年奥运会举办权决出结果，日本东京轻松获胜。
24、11月9日，广州恒大足球队获得亚冠联赛冠军。这是中国足球自职业化以来夺得的首个亚洲冠军。
25、2013年11月9日至12日十八届三中全会在北京举行。全会听取和讨论了习近平的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。指出全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用；指出全面深化改革的重点是：经济体制改革 。内容有：一、全面深化改革的重大意义和指导思想；二、坚持和完善基本经济制度；三、加快完善现代市场体系；四、加快转变政府职能；五、深化财税体制改革；六、健全城乡发展一体化体制机制；七、构建开放型经济新体制；八、加强社会主义民主政治制度建设；九、推进法治中国建设；十、强化权力运行制约和监督体系；十一、推进文化体制机制创新；十二、推进社会事业改革创新；十三、创新社会治理体制；十四、加快生态文明制度建设，十五、深化国防和军队改革；十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
26、中央决定放开“单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。
27、11月18日国际TOP500组织公布了最新全球超级计算机500强排行榜榜单，中国研制的“天河二号”以比第二名美国“泰坦”快近一倍的速度再度登上榜首。
28、2013年11月11日，联合国气候变化大会在波兰首都华沙再次开启谈判。
29、11月12日，第68届联合国大会选举产生联合国人权理事会14个新成员，中国高票当选。
30、11月22日青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生爆炸，事故造成55人死亡。
31、2013全年粮食再创历史新高，实现新中国成立以来首次连续粮食十年增产。
32、中国政府11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区。
33、12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将嫦娥三号探测器发射升空。嫦娥三号将首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。
34、12月4日联合国教科文组织通过决议，将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。
35、2013年12月4日是第13个全国法制宣传日，宣传主题是“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”。
34. 第三次全国经济普查现场登记工作2014年1月1日正式启动。
35. 中共中央、国务院1月10日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。习近平向获得2013年度国家最高科学技术奖的物理研究所张存浩，中国人民解放军总装备部程开甲颁发奖励证书。
36、2014年起,中央和国家机关各类培训费用将有最高上限,一天不能超过450元。
37、1月10日，在美国华盛顿召开的世界航天局长峰会上，中国航天科技专家、国际宇航科学院院士吴美蓉被授予冯·卡门奖。
38、北京师范大学将自主研发的海冰淡化成套技术成果以750万元的价格转让给北京华海德源科技有限公司。该技术为世界首创，填补了国内外空白。
39、1月16日电，由中科院动物研究所康乐院士领衔，深圳华大基因研究院和中科院北京生命科学研究院等单位参与的一项研究，成功破译了飞蝗的全基因组序列图谱，这是迄今人类破译的最大动物基因组。
40、 文化部在京召开新闻发布会，宣布全面开展全国美术馆藏品普查。
41、 1月22日电，广西、广东将携手共建珠江—西江经济带，这将是我国首个跨省流域经济带。
42、1月25日，澳大利亚网球公开赛女单决赛中国球手李娜，成为41年来首位超过30岁的澳网女单冠军，同时也成为首位获得澳网单打冠军的亚洲球手。
43、 2月6日电，截至2012年底，全国已建成海水淡化工程95个。
44、中国南极泰山站建成并投入使用。
45、2月13日电，2013年我国农民增收实现了改革开放以来的首次“十连快”。
46、2月14日电，从北京航天飞行控制中心获悉：嫦娥二号卫星再次刷新中国深空探测新高度，目前已飞离地球7000万公里，成为我国首个人造太阳系小行星的嫦娥二号卫星。
47、2月20日国家知识产权局公布的数据显示，2013年国家知识产权局共受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3％，连续3年位居世界首位。
48、2月23日二十二届索契冬奥会在俄罗斯索契落下帷幕。为期17天的赛事中，东道主俄罗斯队以13金9银11铜的成绩位于金牌榜首位。中国队获3金4银2铜，排在金牌榜第十二位。
49、2月27日下午，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过了两个决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。
50、 3月1日，世界贸易组织秘书处初步统计数据，2013年中国已成为世界第一货物贸易大国。
51、3月1日晚9时20分，10余名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众。
52、 第十二届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。
53、3月8日1时20分，马航MH370航班在越南胡志明空中管制区同管制部门失去通讯联络，同时失去雷达信号。其中153人来自中国大陆，还有一名中国台湾乘客。
54、我国唯一具有完整自主知识产权的三代核电品牌——“华龙一号”，已由中核集团与中国广核集团合作研发设计成功，现已完成360项专利申请。
55、3月15日，修订后的《消费者权益保护法》正式实施。进一步体现了平等善待消费者与经营者的原则，在权益保护上更加鲜明地向消费者适度倾斜。
56、3月22日电，近日，国务院正式印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》。福建省成为国务院确立的全国首个省级生态文明先行示范区。
57. 3月23日电，中国石油化工股份有限公司宣布，中国石化页岩气勘探开发取得重大突破，将在2017年建成国内首个百亿方页岩气田——涪陵页岩气田。
58、 3月28日，是西藏百万农奴解放55周年纪念日。
59、3月13日世界知识产权组织发布报告称，2013年全球国际专利申请量首次突破20万大关，其中中国取代德国成为世界第三，中国中兴公司和华为公司均位列全球企业专利申请量的前三位。
60、国家级搜索平台中国搜索3月21日正式上线开通，英文域名为chinaso.com。
61、2013年12月2日是我国第二个全国交通安全日，主题“摒弃交通陋习，安全文明出行”。
62、2013年中国GDP同比增长7.7%，成功完成宏观调控的预期目标。
63、2014年1月19日发布的中央一号文件《关于全面深化农村改革 加快推进农业现代化的若干意见》，这是国家连续十一年聚焦“三农”，并且首次提出完善国家粮食安全保障体系。
64、近日，教育部印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，规划把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，分小学低年级、小学高年级、初中、高中、大学等学段，有序推进中华优秀传统文化教育。
65、在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上，我国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》将于4月6日起正式实施。
66、以“亚洲新未来：寻找和释放发展新动力”为主题的博鳌亚洲论坛2014年年会4月8日迎来注册高峰。本次年会将持续至4月11日，主要围绕改革、创新、可持续发展三大主线展开讨论。
67、记者从10日召开的全国人大常委会未成年人保护法执法检查组第一次全体会议获悉，未成年人保护法执法检查正式启动。
68、 “2014·书香中国”系列阅读活动暨“书香中国·第四届北京阅读季”4月19日在京拉开帷幕。
69、4月22日是第四十五个“世界地球日”。 联合国将2014年活动的主题定为“绿色城市”。 中国国土资源部将今年世界地球日在中国的活动主题确定为“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”。当日，联合国环境规划署将中国库布其沙漠生态治理区确立为全球沙漠“生态经济示范区”，并把它作为全球首个荒漠化地区生态系统的研究对象，进行科学评估。
70、4月23日第19个“世界读书日”，主题是“地球与我”。
71、2014年4月26日，世界知识产权日，主题：“电影-全球挚爱”。
72、国家海洋局日前印发《国家海洋局关于批准建立盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园等11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）的通知》，新增11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）。
73、国产ARJ21—700新支线飞机“104”架机，在北美圆满完成自然结冰试验试飞后安全返回西安阎良。这是中国首款自主研制的涡扇喷气支线客机首次在海外开展试验试飞。
74、韩国“岁月”号客轮沉没事故。 1、近日，教育部印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，规划把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，分小学低年级、小学高年级、初中、高中、大学等学段，有序推进中华优秀传统文化教育。
2、在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上，我国首个美丽乡村省级地方标准——《美丽乡村建设规范》将于4月6日起正式实施。
3、以“亚洲新未来：寻找和释放发展新动力”为主题的博鳌亚洲论坛2014年年会4月8日迎来注册高峰。本次年会将持续至4月11日，主要围绕改革、创新、可持续发展三大主线展开讨论。
4、记者从10日召开的全国人大常委会未成年人保护法执法检查组第一次全体会议获悉，未成年人保护法执法检查正式启动。
5、 “2014·书香中国”系列阅读活动暨“书香中国·第四届北京阅读季”4月19日在京拉开帷幕。
6、4月22日是第四十五个“世界地球日”。 联合国将2014年活动的主题定为“绿色城市”。 中国国土资源部将今年世界地球日在中国的活动主题确定为“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”。当日，联合国环境规划署将中国库布其沙漠生态治理区确立为全球沙漠“生态经济示范区”，并把它作为全球首个荒漠化地区生态系统的研究对象，进行科学评估。
7、4月23日第19个“世界读书日”，主题是“地球与我”。
8、2014年4月26日，世界知识产权日，主题：“电影-全球挚爱”。
9、、国家海洋局日前印发《国家海洋局关于批准建立盘锦鸳鸯沟国家级海洋公园等11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）的通知》，新增11个国家级海洋特别保护区（海洋公园）。
10、国产ARJ21—700新支线飞机“104”架机，在北美圆满完成自然结冰试验试飞后安全返回西安阎良。这是中国首款自主研制的涡扇喷气支线客机首次在海外开展试验试飞。
11、韩国“岁月”号客轮沉没事故。
感悟十八大
日期：2013-01-29 09:46:00 作者： 来源：党的文献
感悟十八大——十八大报告新思想新观点新论断
[摘要]党的十八大报告提出了许多新思想新观点新论断。比如，报告对中国特色社会主义进行了深刻归纳和阐述，高度概括了中国特色社会主义的形成和发展历程，科学界定了中国特色社会主义的丰富内涵，集中阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，明确提出了新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。又如，报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为党的指导思想。还如，报告初步概括了社会主义核心价值观的具体内容;作出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的中国特色现代化道路的新部署;突出了“努力让人民过上更好生活”的主题;提出了“建设美丽中国”的概念;突出强调海洋安全;第一次在全国党代会报告中提出海峡两岸双方“增进维护一个中国框架的共同认知”的主张;首次提出将纯洁性建设纳入党的建设主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，等等。
[关键词]党的十八大;十八大报告;新论断;中国特色社会主义
[中图分类号]D220[文献标识码]A
“坚持”彰显自信，“坚持”更需要自信
党的十八大开幕当天，美国《纽约时报》刊发了记者迪迪·塔特洛“亲密接触”十八大的报道，称十八大报告如果有一个词引人注目的话，那就是“坚持”。应该说这话不无道理。十八大报告中“坚持”一词出现了110次。坚持什么?集中起来说就是坚持中国特色社会主义。大会82个字的主题中，两次出现中国特色社会主义，某种意义上可以说，中国特色社会主义是大会主题中的主题。习近平在2012年11月17日中央政治局集体学习时进一步明确指出：“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。”这种坚持显示了我们对中国特色社会主义道路的自信。经过90多年的奋斗，特别是30多年的改革开放，我们走出了一条道路，沿着这条道路我们已经取得了很大的成就，即将全面建成小康社会。我们有理由自豪、自信。
在继续推进中国特色社会主义事业的过程中，我们也遇到了前所未有的难题和挑战，此时此刻，信心比黄金还要重要，只有坚定信心，团结凝聚全党全国各族人民坚定不移地沿着这条道路走下去，才能最终实现我们的目标，任何犹豫、彷徨，都可能功亏一篑。在这样一个紧要关口，对中国特色社会主义进行集中阐述非常必要。理论的说服力在于彻底，只有我们在理论上把中国特色社会主义道路想明白、说明白了，我们党自己才能真正做到自信，也才能坚定全国人民的信心。十八大报告用了很大的篇幅，阐述了中国特色社会主义道路形成和发展的历程，说明中国特色社会主义承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。十八大报告对中国特色社会主义道路的内容所作的新的阐述，说明白了中国特色社会主义要干些什么，应该怎么干;建设中国特色社会主义的总依据，说明白了我们为什么必须这么干;五位一体的总布局说明白了建设中国特色社会主义的主要着力点;总任务则说明白了建设中国特色社会主义的目标和方向，就是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。十八大报告的一大亮点是提出了建设中国特色社会主义的基本要求。要求，在某种意义上说也就是追求，就是中国特色社会主义作为一项制度的价值追求，这是我们建设中国特色社会主义必须坚持的一些基本原则，也是中国特色社会主义制度区别于其他社会制度的一些鲜明特点。十八大报告对中国特色社会主义的透彻论述，增强了全党全国各族人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。 (孙业礼)
一以贯之的接力探索
十八大报告在总结我们党探索中国特色社会主义的历史进程时，使用了“一以贯之的接力探索”这个表述，习近平在会见中外记者时也讲到新一届中央领导集体“接过历史的接力棒”。这不是巧合，“接力”一词准确而又形象地表达了我们党探索、坚持和发展中国特色社会主义道路的坚定性和连续性，也反映了十八大的历史定位，是十八大报告的鲜明特点。所谓“接力”，就是在中国特色社会主义道路上继往开来。这种“接力”表现在党的基本理论上，最突出的就是把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道作为党必须长期坚持的指导思想，要求贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，进一步实现了党在指导思想上的与时俱进;表现在党的奋斗目标上，最突出的就是在十六大和十七大提出的历史任务和新要求的基础上，进一步明确提出了为全面建成小康社会而奋斗的目标，并以10年来全面建设小康社会伟大实践的宝贵经验为基础提出了一系列新观点、新思路、新举措，为今后把中国特色社会主义推进到新的发展阶段指明了路径;表现在精神状态上，最突出的就是强调全党要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义。习近平在会见中外记者时也明确表示，新的中央领导集体决不会躺在过去的功劳薄上，而要夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出合格答卷。这种继承、坚持、发展中国特色社会主义的高度政治自信和理论自觉贯穿于十八大报告通篇，体现在字里行间，成为理解报告中众多理论创新的基本线索。 (张宁)
科学发展观的新表述、新定位
党的十八大在十六大以来理论创新的基础上，结合全面建成小康社会新的实践要求，对科学发展观作了一系列新表述，对科学发展观的科学内涵、精神实质等作出了新的阐发，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的根本要求。一是明确把十六大以来我们党围绕坚持和发展中国特色社会主义提出的一系列新思想、新观点、新论断，作为一个紧密相连、相互贯通的统一整体，构成了科学发展观的重要内容。二是把“求真务实”与“解放思想、实事求是、与时俱进”一道，确定为科学发展观“最鲜明的精神实质”，要求全党把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律。三是在十七大提出的关于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的四点根本要求：把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。报告指出：深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
十八大报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为“党必须长期坚持的指导思想”。报告强调：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界”;“科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”这就明确了科学发展观的指导地位，对科学发展观作出了新的定位。 (张贺福)
中国特色社会主义的新内涵、新要求
十八大报告对中国特色社会主义道路的科学内涵作了新的界定。在十七大总结概括的基础上，增加了建设社会主义生态文明、促进人的全面发展、逐步实现全体人民共同富裕等内容。报告将科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，并对中国特色社会主义道路、理论体系和制度三者的内在关系作出了新概括。报告指出：“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”报告对中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务第一次作了集中阐述。报告强调：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”报告还第一次系统阐述了新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的八点基本要求。这就是报告中提出的八个“必须坚持”：必须坚持人民主体地位，坚持解放和发展社会生产力，坚持推进改革开放，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路，坚持促进社会和谐，坚持和平发展，坚持党的领导。这些新的阐述以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。 (张贺福)
两个“翻一番”：小康建设的新目标
十八大报告提出，全面建成小康社会和到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”新目标。这一目标被称为中国式的国民收入倍增计划，引起了广泛关注和热议。这一目标能按期实现吗?回答应该是肯定的。
从国内生产总值的情况来看，2010年我国国内生产总值已经达到398万亿元(约6万亿美元)，如果翻一番，就是近80万亿元，年均则需要实现72%左右的发展速度。达到这个速度应该不是太困难。十六大以来的这10年，我们实现了年均107%的经济增速，今后10年，经济增速可能有所放缓，但我国工业化、城镇化还有很大的发展空间。根据世界银行和国务院发展研究中心的报告，7%—8%的增长速度是可以实现的。
从城乡居民人均收入情况来看，2010年我国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入5919元，翻一番将分别达到38218元和11838元(考虑通涨因素，实际会超出这个数字)，年均则需要增长72%左右。通过努力，这个目标也是可以实现的。十六大以来，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长92%，农村居民人均纯收入年均实际增长81%。而这两年，城乡居民收入较快增长，已经为实现10年收入倍增计划开了一个好头(2011年，这两个数据分别达到了84%和114%，2012年估计分别为8%和10%以上)。十八大已明确提出了要“千方百计增加居民收入”，“必须走坚持共同富裕的道路”等要求,各级政府在改进民生、提高人民收入方面的努力和政策措施将会进一步加大，城乡居民人均收入翻番是有保障的。 (何树平)
“四化同步”：中国社会主义
现代化新部署十八大报告明确指出，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。在党代会报告中第一次提出“四化同步”的要求，是从中国现阶段的发展实际出发勾画出的中国经济发展新路径，是对中国特色现代化道路的新部署。
经过改革开放30多年的发展，我国社会主义现代化建设在取得巨大成绩的同时面临着一些新的问题和挑战。作为现代化重要方面的工业化，推进速度很快，但工业化率并不高，产业结构不合理，产业竞争力还不强，资源环境约束加剧。我国的城镇化率已经突破了51%，大规模进城的农民工实现了地域转移和职业转移，却并没有实现身份的真正转变，农民没有真正成为城市居民。农业基础依然薄弱，与工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题仍很突出。同时，我国的科技创新能力不强，信息化对现代化的支撑作用还不够。
这些问题，实际上是许多国家在现代化过程中都曾面临的问题。从其他国家的经验教训来看，在这个时期必须防止工业与农业、城镇与乡村、经济与社会发展失调，实现工业化、城镇化和农业现代化的同步发展。特别是随着科技的进步，信息技术已成为推动生产力发展的重要标志和主要推动力。信息化能更有力地推动工业化、城镇化和农业现代化，工业化、城镇化和农业现代化的发展也能更好地推进信息化的实现。因此必须把信息化放在一个突出的位置，努力实现“四化”同步发展。
我们党对“四化同步”的认识是不断深化的。十六大提出了要走新型工业化道路，强调坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。此后，又提出要统筹城乡发展，推进城乡一体化，要大力发展现代农业，要走中国特色城镇化道路等要求。党的十八大完整提出“四化同步”的新要求，既符合现代化规律，也符合时代特征，是对我国现阶段经济发展突出矛盾的新求解，是对现代化发展内涵的丰富和发展，为未来的发展指明了方向。 (何树平)
“两个全面”、“两个加快”体现发展、改革、转变有机结合
十八大报告明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务。这“两个全面”、“两个加快”，体现了发展、改革、转变的有机结合，是我国社会主义现代化建设进入新阶段的新要求，明确了下一步我国经济体制改革的目标和方向。实践告诉我们，发展方式必须转变。我国经济总量已居世界前列，但经济发展付出的代价较大，粗放的增长方式已经到了非转不可的时候。转方式是发展的必由之路，体制机制不合理是制约转方式的最大障碍，转方式必须深化改革开放。
报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。加快转方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。我国已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区，对改革的诉求与期待增多，改革的难度和复杂性加大。必须把抓改革、促转变、谋发展更好地结合起来，深化改革开放，使转变经济发展方式取得重大进展。为此，报告提出了深化改革是加快转变经济发展方式的关键这样一个重要论断，从而明确了加快完善社会主义市场经济体制对加快转变经济发展方式的重要作用。 (赵宇)
农民的新希望：平等参与、共同分享
“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”十八大报告这一新要求明确了广大农民在现代化进程中的同等发展权利和发展机会。
“农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果”，是我国实现社会主义现代化的应有之义。在一个拥有数亿农民的国家里，没有这个庞大群体的参与和共享，谈不上现代化目标的实现，也谈不上“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，实现共同富裕更是一句空话。一些国家经历过的现代化进程表明，平等参与和共同分享并不是自然而然就能实现的。在工业化、城镇化快速发展过程中，农民往往会被置于边缘化的境地。如果能及时将广大农民融入和整合到现代化进程中，现代化进程就会顺利推进;反之，就会导致城乡、地区差距拉大，社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。
平等参与，需要站在一个同等的平台上;共享成果，需要让广大农民得到看得见、摸得着的实惠。十六大以来，我国在推进城乡基本公共服务均等化方面成效显著，为平等参与创造了一系列条件。十七届三中全会也明确指出，使广大农民“平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果”。从这个角度来看，十八大报告提出的这一新要求，有着扎实的实践基础与理论基础。它既是对以往探索和经验的理论概括，又为下一步的前进指明了方向。只有按照“四化同步”、城乡一体化的发展思路，加大强农惠农富农政策力度，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，才能让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。(杨伟智)
中国特色社会主义政治发展道路
十八大报告第五部分的标题是“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，这是中国特色社会主义政治发展道路第一次出现在党代会报告二级标题中，表明我们党高度的政治自信，同时也指明了推进政治体制改革的方向和路径。
政治发展道路是一个国家政治发展所选择的路径和模式，它明确了政治发展的战略目标、根本要求、制度架构、重点任务等。政治发展道路是否正确，对一个国家的兴衰存亡具有决定意义。对于我们这样一个有着13亿人口、56个民族的发展中社会主义大国来说，始终坚持正确的政治发展道路，更是一个关系全局的重大问题。中国特色社会主义政治发展道路，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史条件下成功开辟和坚持的一条发展民主政治的新路。
从十八大报告和以往我们党的文献对这条道路的论述来看，这条道路的根本要求，是保障人民当家作主;战略任务是以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明;制度架构是坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这条道路在当前的主要任务是：把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度的优势，更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用。 (王骏)
社会主义协商民主
十八大报告明确提出“健全社会主义协商民主制度”，要求“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”;充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”;“积极开展基层民主协商”。这为推进协商民主明确了方向。
协商民主是我们党和人民在社会主义民主形式方面的创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。2006年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这个论断提出后，引起社会各界对协商民主的高度关注。2007年，《中国的政党制度》白皮书第一次正式提出了“选举民主和协商民主”的概念。两种民主形式以及两种民主概念的提出，是近年来我国民主政治理论和实践方面的重大创新。坚持协商民主制度，符合社会主义民主政治的本质要求，有助于拓宽有序政治参与渠道;有助于通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力;有助于推动改进党的领导方式和执政方式，促进党和政府科学民主决策，保证党领导人民有效治理国家。 (王骏)
积极培育和践行社会主义核心价值观
十八大报告用“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字对社会主义核心价值观作了初步概括。这一概括，着眼于整个人类文明的发展，吸收人类文明的共同优秀成果，又有着鲜明的中国特色，体现了社会主义文化的先进性。这是报告的一个突出亮点。
核心价值观蕴含着人们对世界、社会、人生等一系列重大问题的共识，深刻影响着每个社会成员的思想观念、思维方式、行为规范。文化软实力归根到底来自于凝结在其中的核心价值观的影响力和感召力。文化软实力的竞争，本质上是不同文化所代表的核心价值观的竞争。历史和现实一再表明，只有建立起共同的价值观念和奋斗目标，一个国家和民族才会有赖以维系的精神纽带，才会有统一的意志和行动。
党的十六届六中全会针对我国正处在经济社会转型加速期，思想领域日益多元、多样、多变，各种思潮此起彼伏，各种观念交相杂陈，不同价值取向同时并存的情况，首次提出建设社会主义核心价值体系的战略思想，并概括出了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值观的基本内容。2011年召开的党的十七届六中全会专门研究文化建设问题，提出要推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，但对核心价值观基本内容的概括并没有明显进展。现在，十八大报告简明扼要地概括出便于传播践行、能够得到广泛认同的社会主义核心价值观，这是我们党建设社会主义核心价值体系取得的重要理论成果。 (武志军)
社会建设的实践深化了对中国特色社会主义的认识
十八大报告对我国社会建设的实践进行了总结和升华，进一步深化了对中国特色社会主义的认识。
一是，社会建设的实践，进一步拓展了中国特色社会主义道路。十七大第一次对中国特色社会主义道路作了明确界定。十八大在总结近年来实践发展、包括社会建设实践的基础上，对中国特色社会主义道路进一步作出新的概括，明确把“促进人的全面发展”、“逐步实现全体人民共同富裕”作为其重要内容，作为今后坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进需要突出解决的重大课题。
二是，社会建设的实践，进一步丰富了中国特色社会主义的基本要求。我们党在中国特色社会主义探索中，曾提出党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，十八大又进一步提出在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。在八个方面的基本要求中，至少有四个与社会建设直接相关，它们是“必须坚持人民主体地位”，“必须坚持维护社会公平正义”，“必须坚持走共同富裕道路”，“必须坚持促进社会和谐”。这些基本要求的提出，既总结了中国特色社会主义的实践，也是对我国发展的突出问题、难点问题、热点问题的一种积极回应。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的水平。
三是，社会建设的实践，进一步充实和丰富了全面建设小康社会的目标。在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，十八大对全面建成小康社会目标提出了新的要求，强调要全面提高人民生活水平，包括基本公共服务均等化总体实现，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，等等。特别是首次明确提出“两个倍增”，即“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这一量化指标，传达出党和政府要把不断增强综合国力、创造社会财富与提高人民生活水平更好结合起来的明确信号，是我们党一贯强调的坚持以人为本、民生优先的执政理念的生动体现。(陈理)
努力让人民过上更好生活
十八大报告关于社会建设方面的内容，新话迭出，可圈可点的地方不少。
报告把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步突出“努力让人民过上更好生活”的主题，明确要求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，充分体现了人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标的执政理念。具体来说：
在教育方面，强调把立德树人作为教育的根本任务，要完善终身教育体系，均衡发展九年义务教育，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
在就业方面，强调要推动实现更高质量的就业、实施就业优先战略、构建和谐劳动关系等。
在收入分配方面，在十七大提出的“两提高”基础上，进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，强调要千方百计增加居民收入，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
在社会保障体系建设方面，强调要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。提出要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制;要扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值;要健全社会保障经办管理体制。
在提高人民健康水平方面，强调要按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。要健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制。逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。(陈 理、王丛标)
建设美丽中国
十八大报告从中国特色社会主义事业五位一体的总体布局出发，首次提出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的目标要求。“建设美丽中国”的理念，顺应了人民群众对未来生活的新期待，体现了绿色发展、循环发展、低碳发展的世界潮流，是我们党在生态文明建设上的一个重要理论创新。
报告提出要促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，为“美丽中国”建设勾勒了一个美好蓝图。
“美丽中国”重在建设。报告强调，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在思想观念上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;在方针政策上，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;在根本途径上，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;在具体举措上，要优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。这些都为建设“美丽中国”规划了具体的路线图。
在如何建设美丽中国的问题上，报告使用“生态产品”这一概念，强调了生态环境要素对于人们生活的重要价值。报告提出要“增强生态产品生产能力”，这就要求我们加大生态环境保护和建设，提供更多干净的水、清洁的空气、放心的食物，让人民群众在良好的环境中生产生活。 (郭如才)
富国和强军相统一的新要求
“坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设”，十八大报告的这一新要求，为正确处理新形势下经济建设与国防建设的关系、加快国防和军队现代化建设指明了方向。
新中国成立60多年来，党在带领人民开创中国特色社会主义的艰辛探索实践中深切认识到，搞好经济建设极端重要，搞好国防建设同样极端重要，二者不可偏废。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，和平与发展仍是当今世界的主题，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但敌对势力千方百计从各方面阻挠和遏制我国发展，给我国国家安全带来诸多新的挑战。十八大报告指出：“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。”加快国防和军队现代化建设，确保国家发展和安全，是新形势下统筹经济建设和国防建设的一个紧迫任务。报告正确分析国家安全形势的发展变化，强调加快推进国防和军队现代化，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的稳固的国防和强大的军队，就是要为全面建成小康社会提供坚强有力的安全保证。 (张晓彤)
高度关注海洋安全
十八大报告把海洋安全放到国家安全的突出位置加以强调，这在历届全国党代会报告中是第一次，反映了现阶段我国安全形势的新特点和国家安全面临的严峻挑战，显示了全党全军全国人民坚决维护国家海洋安全的坚强意志和坚强决心。我国是海洋大国，但我国海疆并不太平，海洋领土主权常遭受别国非法侵害。近年来，一些国家又蓄意制造了争夺我岛屿和海域归属权的一出出闹剧，我国海洋领土的安全形势不容乐观。十八大报告明确提出高度关注海洋安全，就是要求我们进一步强化海洋安全意识，切实增强历史责任感和使命感，时刻保持高度警惕，加快推进信息化条件下海防建设，全面提升维护海洋领土主权安全的军事能力和其他各种能力，坚决维护国家海洋主权，坚决保障国家海洋安全，坚决捍卫国家尊严。 (张晓彤)
增进维护一个中国框架的共同认知
十八大报告指出：海峡两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。这是全国党代会报告首次提出维护一个中国框架的主张，体现了我们党推进两岸关系稳步向前发展的政治智慧。
“一个中国框架”的提法首次使用是在2008年12月31日召开的纪念《告台湾同胞书》发表30周年大会上。胡锦涛在这次大会上指出：“两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，就有了构筑政治互信的基石，什么事情都好商量。”对于什么是“一个中国框架”，贾庆林在2012年7月召开的第八届两岸经贸文化论坛开幕式上的致辞中解释说：“一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系。两岸从各自现行规定出发，确认这一客观事实，形成共同认知，就确立、维护和巩固了一个中国框架。”应当说，“一个中国框架”相较于“一个中国”具有更大的包容性，它是两岸各自现行规定的最大公约数。在当前两岸尚未统一的情况下，双方对一个中国的政治内涵还存在某些分歧，但只要双方确认两岸同属一个中国、两岸关系并非国与国关系这一客观事实，也就有了政治互信的基础，在此基础上什么问题都可以谈，从而为两岸关系向前发展开辟了广阔前景。 (王淑翩)
进一步树立负责任大国的形象
十八大报告提出：“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。”这一论述，进一步树立起中国负责任大国的形象，也显示出中国的自信。
中国历来是负责任的国家，中国共产党历来是负责任的政党。因为负责任，我们主张“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”;因为负责任，我们把“共赢”与“和平、发展、合作”一同写到了我们高举的旗帜上，“倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益”。
改革开放30多年来，中国在世界上的地位发生了历史性变化，中国与世界的关系发生了历史性变化，今天的中国，一言一行、一举一动都对世界产生着不可忽视的影响。作为这个世界上最大的发展中国家的执政党，中国共产党日益成熟，愈发自信。
“为全球生态安全作出贡献”、“同国际社会一道积极应对全球气候变化”、“在国际政治和安全领域发挥积极作用”……透过十八大报告里的这些语句，世界切实感受到了厚重的中国责任。 (徐珊)
将纯洁性建设纳入党的建设主线
将纯洁性建设纳入党的建设主线，这是十八大报告推进党的建设新的伟大工程的新思路新举措。报告指出,要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。这说明我们党已经充分意识到，保持党的纯洁性，同提高党的执政能力、保持党的先进性一样，对全面提高党的建设科学化水平，使我们党永葆生机和活力，具有非常重要的意义。
党的纯洁性同先进性在本质上是一致的，没有先进性就无所谓纯洁性，没有纯洁性也谈不上先进性。先进性建设是根本，纯洁性建设是保障。然而，在长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验下，党的纯洁性受到了严峻挑战。对此，我们党在2012年初召开的十七届中央纪委七次全会上，鲜明地提出了在新形势下保持党的纯洁性的重大战略任务，强调要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。
十八大突出强调纯洁性建设，反映了当前和今后一个时期党的建设的现实要求。十八大报告提出的党建工作的八项要求，突出体现了加强党的纯洁性建设这条主线的内容。比如，在思想建设方面，强调坚定理想信念，坚守共产党人精神追求;在作风建设方面，强调坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;在组织建设方面，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍;在反腐倡廉建设方面，强调坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，等等。报告还特别把“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一”作为一项要求单独列出，反映了加强纯洁性建设的决心。因为只有严明党的纪律、维护党的集中统一，才能有效防止党员干部腐化变质，更好地维护党的纯洁性。 (纪晓华)
服务型执政党：马克思主义执政党建设的新要求
十八大报告明确了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的党建新要求。其中，服务型执政党的提法在党代会报告中首次出现，备受大家关注。
十八大报告中，“人民”和“服务”成为贯穿报告始终的关键词。据统计，在十八大报告中，“人民”出现了145次，“服务”出现了53次，处处体现出全心全意为人民服务的宗旨和理念。党为什么一以贯之地突出强调服务人民?道理很简单。在为谁执政、靠什么执政的问题上，人民群众才是我们党的力量源泉和胜利之本，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，为人民服务始终是我们共产党人的政治本色。
在新的历史条件下，我们党作为长期执政的党，面临着更加复杂的局面，人民对党的执政方式和服务能力也有了新的更高要求，脱离群众的危险更加尖锐地摆在全党面前。党的领导要通过执政来体现，也要通过服务来体现。强化马克思主义执政党的服务型定位，体现了立党为公、执政为民的理念，有利于始终保持党同人民群众的血肉联系。提出建设服务型政党，是对党执政经验的坚持和提升，对于凝聚人心、促进和谐，夯实党的执政基础非常及时和必要。(杨伟智)
(中央文献研究室第五编研部)
简谈“383”改革方案
首先，这个研究报告尽管是以国务院发展研究课题组的名义发表的，但是，由于执笔人是非常重要的高层智脑，因此，这个报告很可能是十八大三中全会的一个重要文件。提前发表出来，是为广泛的征求全社会的意见。是一个影响至深的文件。
其次，这个报告涉及到的内容极其丰富，三大领域，八个纲领，三个步骤， 这个报告不仅仅是对改革做了宏图规划，而且制定了执行的程序步骤，具有非常大的操作意义。是改革理论纲领，也是实践的指导纲领。
第三， 如果我们比较78年到82年的经济改革，那个时候主要的是农村的家庭联产责任制和城市的厂长承包制度，改革的内容是单刀直入，而目前的这个改革，无论是深度还是广度，都远远大于当时的情形。影响可能远远大于当时的改革。可能不仅仅决定了我们后十年，也许是后三十年的总体方向。
第四，这个改革的总体思路是简政放权，打破垄断体制，放开民营，激活经济。对我们的股市属于重大的利好。很多的热点，方向，都会从这里产生。尤其是电信，石油，土地流转，金融，财政体制和养老保险体制等这些具体的行业的改革，将会极大的激发投资的活力，推动我国的经济走向更加健康的繁荣。可以断言，本次经济的调整已经结束，中国经济将会开启一轮新的，更加稳健的航程。
第五，报告也对资本市场提出了总体要求。对于基于创业板的创新经济给予了厚望。
总之，这是一个非常重大的消息，需要反复的研读。这很可能是最终结束6年熊市的一个标志。如果我们的股市还是这么半死不活，我们的所有改革都会受到影响，我相信无论是证监会还是国家的最高层，都是不允许出现这种情况的。
附录：383要点
“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：
一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；
二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；
三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。
除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
改革的八个重点领域
（1）以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。
——有针对性地调整或完善政府基本职能。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。
——采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
——提高政府决策效率和科学性。改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。
——提高政府运行透明度。扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。
——真正落实依法行政。引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。选取“民告官”典型判例，进行适当宣传。鼓励公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件。
——完善公职人员薪酬体系。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
（2）以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。基础产业的垄断弊端，已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响。大力度推进基础行业改革刻不容缓。改革的重点是放宽准入，形成竞争性市场结构，同时在自然垄断环节形成有效监管。
——开放投资，探索适合国情的铁路运营模式。在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或者直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长。借鉴国际上“网运分离”“区域竞争”“干线公司+平行线竞争”等运营模式，从实际出发，积极探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。
——以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口，推进石油天然气行业的改革。建立国内与国际市场连通、具有重要定价影响力、以中国原油为标准产品的石油现货和期货交易市场。放开对进口原油、成品油、天然气的限制。政府有关部门不再直接规定成品油价格，改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。放宽非常规油气资源勘探开发市场准入，完善矿权出让和转让制度，将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种，纳入矿权管理，加速相关资源的勘探开发。将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，并建立对油气管网的政府监管制度。
——引入大用户直购电，建立实时竞争发电市场，深化电力体制改革。实行大用户直购电，建立实时竞争发电市场，开展“竞价上网”，形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。推进电价形成机制改革，上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定；输配电价实行政府管制，形成直接反映电网企业效率的独立输配电价；居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价。率先实现输配业务的财务分开，在开展试点的基础上逐步实现输配完全分开。
——加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商，以利于有效竞争。
（3）以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。
——提供平等保护土地产权的制度基础设施。以落实集体成员权时点和量化集体资产为核心，确保农村土地承包关系长久不变。将农村承包地、宅基地、林地、房屋等资源确权、登记、颁证到每个农民。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。
——构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。随着农村集体建设用地直接入市，相应收缩政府征地范围，逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。
——建立公平共享的土地增值收益分配制度。对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。改革土地出让制度和用地模式，合理确定城市土地用于建设与农民留用比例。建立国家土地基金制度。
——建立与现代社会发展相适应的土地财产税制度。建立土地价值评估体系。将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节，实施从价计征。率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。
——建立国有土地资产经营制度和土地融资制度。改政府卖地为国有土地资产经营，政府以国有土地所有者身份获得土地权益，成立国有土地资产公司从事国有土地经营。改造国有土地储备机构，建立国有土地资产交易市场。完善国有土地资产经营收益使用管理制度，明确国有土地资产经营收益不得当期使用，其用途和绩效由人大审议监督。完善国有土地融资制度，用于抵押融资的土地必须权证和主体明确，由第三方机构进行资产评估。
——建立以权属管理和用途管制为核心的现代土地管理体制。制定国土空间规划体系。强化土地利用总体规划实施刚性，依法落实用途管制。加强土地权属管理，建立统一地籍管理体系。逐步取消土地指标审批和年度计划管理，建立中央和地方权责对等的土地管理责任制度。
（4）以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。应当抓住全球经济再平衡的有利时机，建立一个市场导向、高效而富有弹性的金融体系，支持转型升级和城镇化进程；化解潜在金融风险；与财税体制和要素价格改革等相配合，形成协同效应。
——深化金融机构产权结构和治理结构改革。降低金融行业准入门槛，形成多元化竞争性的金融体系，满足实体经济的金融服务需要。大幅降低各级政府对金融机构的持股比例，通过金股等国际通行的股权形式和有效监管，体现国家对金融机构的控制力。在城市商业银行等区域性金融机构经营状况总体稳定的情况下，及早推进并购重组和股权多元化，以控制和化解风险隐患。降低金融行业准入门槛，鼓励能满足金融服务需求的新兴民营金融机构的发展，特别是鼓励有实力的互联网机构发挥自身独特优势进入小微金融领域，鼓励社会资金设立农村金融服务机构。
——推进利率市场化进程，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力，为人民币资本项目可兑换奠定基础。推动大额可转让存单（CD）的利率市场化，取消贷款利率下浮限制，扩大市场化定价的金融产品规模，形成完整的市场化基准收益率曲线。设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制，以并购重组方式处置利率市场化过程中的问题金融机构。
——推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，在局部市场成为国际储备货币。以此倒逼外汇市场、跨境投资、债券市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。
——以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系。重点发展面向中小企业和创新型企业的创业板、新三板、场外市场等多层次资本市场体系。大幅度提高债券在融资结构中的比重，实现场内外市场、银行间及交易所市场的互联互通，建立统一的债券监管体系。深化发行制度市场化改革，重点从发行环节实质审核转向信息披露。监管重点从行政性审批和保护金融机构，转向防控风险为本和保护金融消费者。针对日趋活跃的跨市场金融创新活动，强化央行对金融体系系统性风险防范的协调职能。构建中央与地方分层有序的金融管理体系。
（5）以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。以分税制为基础的财税体制与社会主义市场经济基本适应，总体方向需继续坚持。针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题，应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下，以中央政府上划部分事权建立“国民基础社会保障包”为突破口，深入推进财税体制改革，优化收支结构，促进政府职能转变，增强中长期财政稳定性和可持续性。
——以事权合理划分重新确定财力配置。合理确定中央事务、地方事务、中央与地方共同事务、中央委托事务、中央引导和鼓励性事务的边界，规范省以下各级政府事权边界。将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。按事权优先原则，进一步调整优化税收划分和转移支付制度。
——实施“国民基础社会保障包”制度。为促进人口自由流动，保障国民基本社会权益，带动资源优化配置和生产率提高，可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度。起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现费随人走，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担；中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入；对全国低保对象按人头实行均一定额补贴。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全体人民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度，随着时间推移逐步扩展内容、提高水平，并最终取代户籍制度。
——积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。按照消费地原则将国内消费税划为地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。
——规范地方发债制度，防范债务风险。健全政府会计制度，编制政府资产负债表。明确地方政府债务主体，提高地方融资活动透明度。规范地方融资平台，“开前门、堵后门”，扩大地方政府自行发债范围，并建立债务风险预警机制。启动市政收益债发行，通过资产证券化、引入保险和养老金等机构投资者拓宽地方政府融资渠道。
——建立和完善基础性财税制度。实现全口径预算，试行编制中期预算。在投入和服务程序上明确基本公共服务国家标准。按属地原则解决税源与征税地分离问题。把水、森林、地热等纳入资源税征收范围，开征环境税。全面提高政府税收征管能力，将个人纳税行为与个人信用挂钩。建立第三方公共支出绩效评估与监督制度。
（6） 以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。近些年来，国有资产管理体制和国有企业改革取得一定进展，但仍存在定位不清、经营效率低下、竞争力不强等问题。与其他经济体比较，我国数量庞大的国有资产可以在国家现代化建设中发挥特殊优势。深化改革需要进一步明确国有资产职能定位、推进国有资产资本化、改进运营模式和治理方式，以实现国家能力提升和社会利益最大化目标。
——重新界定国有资产职能。按照提供广义公共产品、提升国家能力、促进社会利益最大化的要求，明确国有资产具有以下四项基本职能。第一类是社会保障职能，重点是为养老、医疗、教育、住房、减贫、社会救助等方面的社会保障职能提供支持。第二类是提供非盈利性公共服务职能，主要涉及基础设施、基础产业中的普遍服务部分。第三类是促进战略性产业稳定、竞争和创新的职能，主要涉及能源、交通、通信、金融等领域。第四类是保障国家安全的职能，主要涉及国防领域。
——完成国有企业的公司制改造，为国有资产资本化创造条件。对尚未实行改制的国有企业，包括国有独资企业和集团公司，尽快实施规范的公司化改造。具备条件的，可实行股权结构多元化，或做出上市安排。
——按照不同职能建立一批国有资本运营基金。参照新加坡淡马锡资产管理公司模式，与上述国有资产职能分类相对应，通过划拨现有国有企业股权，建立一批国有资本投资运营基金。根据不同职能的特性，分别制定各类基金的出资方式、经营目标和考核机制。社会保障类基金在控制风险的前提下实现保值增值。非盈利性公共服务类基金通常会存在政策性亏损，应在成本控制、服务标准等方面提出要求。对促进战略性产业稳定、竞争和创新类基金，应提出在相关领域可考核的稳定供给、促进竞争和创新等政策性目标和相应的经营业绩指标。国家安全类基金应服务于已定的国防建设目标，并完成相应的经营业绩指标。
——建立和完善出资人制度和职业经理人制度。根据不同类别基金经营目标的要求，采取相应的出资方式，如社保类基金主要采取分散投资方式，其他类别基金可采取参股、控股以至独资等方式。采取公开招聘、竞争上岗、有进有出等方式，形成具备国际水准的职业经理人制度。
——国资委依据已定的经营目标和考核机制，对各类基金进行监督管理，并任免其负责人。国资委日常工作对国务院负责，定期向全国人大报告工作并接受质询和监督。从中长期看，应形成包括国有资本和财政资金在内的统一的国家资产负债表，财政盈余可充实国有资本，国有资本也可以弥补财政赤字。
（7）以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。企业为主体的创新是实现我国经济转型的基础。实现产业升级、创新驱动和绿色发展，需要营造有利于创新的外部环境，完善创新激励机制，改革政府支持创新的方式，增强创新的内生动力。
——营造公平竞争和包容宽松的创新环境。制定包括减少政府干预、加强市场监管和执法、鼓励社会监督在内的“一揽子”规范市场秩序的措施，从根本上扭转假冒伪劣和非法仿制严重、环保等外部性监管不到位、企业热衷于寻找政策机会和“搞关系”而不愿创新的状况。宽容对待在信息通信、电子商务、新能源、电动汽车、金融等领域出现的新业态、新技术、新商业模式，坚持审慎管理，为创新留出足够空间和时间。
——构建新型的企业创新体系。培育和形成一批通过竞争成长起来的创新型行业领先大企业，发挥其重大技术研发、技术集成、推进产业化的优势。创造条件，使创新型民营大企业能够平等使用创新资源。发展风险投资、信息服务、技术交易、人才服务、并购融资等创新服务业，以支持中小企业创新活动。制定支持产业链创新、技术转让、企业并购的政策，鼓励基于市场化的产业联盟和协同创新，促进大企业更多地集成、收购中小企业创新成果。
——加强创新基础设施建设，加快形成创新资源聚集区。进一步增加国家在信息基础设施、数据资源、大科学工程、重大公共技术平台的资金投入，以支持更广泛的研究开发和创新应用。选择有条件的城市，加快科研、人才、户籍、教育、金融、城市建设等综合改革，鼓励先行先试，在全国形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区。
——推动大学改革，加强基础研究，鼓励自由探索。逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构，让教育家办教育，落实高校办学自主权。放宽办学限制，鼓励国外一流大学来华合作或独立办学，引进国际通行的教学和科研管理机制。重点培育和支持一批有战略地位的基础研究机构。设立若干环境宽松、经费充裕、吸引国内外一流学者、以基础研究突破为目标的研究机构。适应基础研究、应用研究、产业化相互渗透的趋势，支持集基础研究突破和实现产业化为一体的新兴创新模式。
——改进政府支持创新的方式。改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。财政资金应更多地用于激励研发人员。加大普惠性政策支持的力度，减少对企业点对点的资金支持，研发费用加计扣除等税收政策的抵税规模应逐步超过财政科技经费规模。对有良好外部性的创新产品实行后补贴和需求侧支持。大幅提高侵犯知识产权的违法成本，通过重大案件判例树立司法权威。跨地区知识产权纠纷应由第三方法院裁决。
——引入市场化的生态环保促进机制，实行更严格的环保制度。建立地区减排合作机制和各种排污权交易制度，形成市场化的减排激励。完善地区间生态补偿和生态支付制度。逐步提高矿产开发的环境补偿标准，实现环境成本内部化。加快制定和出台《清洁空气法》，修改《环境保护法》等重要法规，加强环保执法。
（8）以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。应加快涉外经济体制改革，建立对全球高端生产要素富有吸引力的体制环境，提高我国整合国际资源、开拓外部市场的能力，促进国内改革与形成国际竞争新优势。
——以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者，带动国内竞争。深化文化、教育、医疗卫生、体育等开放，引入新理念、机制和商业模式，带动服务业加快发展。
——打造对高端产业与生产要素具有更强吸引力的投资环境。改革外资审批体制，开展准入前国民待遇与“非禁即入”的试点；统一内外资法律，强化法律法规的一致执行，形成各类所有制企业平等有序竞争的市场环境。
——加快对外投资体制改革。减少对外投资审批环节，提高审批效率；加强对外投资保护，保障海外利益，避免重复征税；重新定位政府职能，从注重事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务。
——加快外贸体制改革，增强高附加价值出口竞争力。完善出口退税制度，减少对上游投入品的歧视；以海关特殊监管区为基础开展自由贸易园区试点；开展贸易投资便利化改革，不同监管部门联合查验，降低收费；以暂定税率方式，推行结构性降低关税；在存在进口特许权领域放松进口权管制，引入更多竞争；以中日韩自贸区为重点，加快谈判建立高质量的自由贸易区。
——加快对外谈判体制改革，提高参与国际经济治理的能力。改进涉外经济贸易决策协调机制，加大高层协调力度；改革涉外人事制度，在政府机构与国际组织间建立人才双向流动的机制；建立智库参与涉外经济决策的机制，增强我国在国际经济治理机制中的倡议能力。
三中全会决定中的民生政策
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日晚上发布，被认为改革力度前所未有。《决定》涵盖15个领域、60个具体任务。
搜狐财经为您梳理下其中涉及普通民生的那些政策：
一、为“非公”正名：
完善产权保护制度，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
二、关于农村农民：
1、 完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
2、 在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
3、 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
4、 在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
5、 保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。
6、 改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。
7、 健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
三、收入分配：
保护合法收入，调节过高收入，清理隐性收入。
四、房产：
建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
五、税收：
逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。
六、户籍制度：
1、 加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
2、 把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
七、养老、医疗：
1、 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。
2、 研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
3、 完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。
4、 取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。
5、 鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
八、计划生育：
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
九、信访：
改革信访制度，实行网上受理信访制度。
十、招募人才：
集聚人才，打破体制壁垒，扫除身份障碍。
十一、教育：
1、 逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
2、 实行公办学校标准化建设和校长教师交流换岗，不设重点学校重点班，破解择校难题。
3、 实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。
十二、公务员、事业单位：
1、 提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。
2、 改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。
3、 推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
十三、股民：
扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。
十四、官员考核重视民生：
完善发展成果考核评价体系，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
十五、其他：
1、 完善慈善捐助减免税制度。
2、 增强失业保险制度，预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。
3、 建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，建立食品原产地可追溯制度。
《决定》在最后部分表示，人民是改革的主体，宽容改革失误。
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