梁光烈防长出手

 简述：...

中国与越南和菲律宾关系因南海主权问题进一步紧张，北京依然强调与当事国通过双边谈判解决争端。不过分析人士认为，中国越来越意识到它无法回避人们要求多边谈判解决南海主权分歧的呼声。

中国海军军舰编队

　　中国外交部官员星期二在回应有关中越两国南海主权争端可能正在升级的问题时说，中方一贯主张并始终致力于通过与有关国家的双边直接谈判和协商，以和平方式妥善解决南海争议和分歧。

　　在同一个记者会上，外交部发言人洪磊针对美国国会议员敦促多边谈判解决南海问题时指责一些国家试图使南海争议扩大化、复杂化，并敦促非当事国尊重当事国通过直接谈判解决争议。

　　不过有迹象显示，中国意识到双边谈判的局限性，可能会考虑调整过去的一贯立场，开始尝试多边谈判的途径解决南海主权争端。

　　赫胥黎说：“我认为一些迹象显示中国比以前更加愿意参与安全问题多边对话，这不仅因为中国高层官员参与了对话，而且梁(光烈)将军还参加了最近的东盟会议。”

　　然而，国际战略研究所的赫胥黎博士认为，中国政府最近参与多边对话并不表明它会很快放弃一对一谈判解决南海主权争端的一贯立场。

　　中国有先礼后兵这个成语，决不是用来说着玩的。如果有这个词涌上心头，大多数情况下，是情况严重了，不得不行动或准备行动了。中国向来是礼义之邦，崇尚万事礼为先，就是在面临战争威胁的情况下，还是把礼放在首位。

　　现在的南海局势，对中国来说就正处于先礼后兵的时间段。当年，邓小平对南海问题说的八个字“搁置争议，共同开发”，就是“万事礼为先”的最高境界，表明中国在南海问题上，不想以大欺下、以强凌弱。

中国海军军舰编队

　　但是南海诸国并不领中国的情，偏偏视中国重礼数为软弱，像越南、菲律宾之辈，一个摆出老鼠吞大象的架势。

　　面对甚嚣尘上的不和谐声音，中国还是保持了足够的耐心和相当的礼数。这次中国派出高规格代表团参加一个官方组织的香格里拉对话会，会上中国国务委员兼国防部长梁光烈专门谈到南海问题，强调中国致力于维护南海地区的和平稳定，并指出中国同有关国家之间的磋商和谈判渠道是畅通的，达出了中国希望稳定南海局势、不希望争端升级的愿望，同时也向有关国家重申了中国希望通过双边谈判解决问题、反对南海地区问题扩大化的基本立场。

　　如果梁光烈在会上关于南海问题上的讲话，还是在向南海诸国送大“礼”的话，那么中国驻菲大使刘建超在大使官邸举行的记者会上发出的警告，则表明中国对南海问题的处置快进入“后兵”状态了。

　　这番话完整地体现先礼后兵的含义，在给出妥善解决南海争议唯一出路的同时，同时也亮出了“后兵”之剑。其实，所谓“除非遭到攻击，中国不会在南中国海动武”，仍有先礼后兵之义，只不过重音落在了“后兵”上，如同“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，中国已在强调“人若犯我，我必犯人”了。

　　这可以说是迄今为止，中国在南海问题上发出的最严重警告。

　　忍无可忍：南海发生了大事，解放军透露要动武

　　菲律宾能源部副部长14日对美国媒体称，中国抗议菲律宾在今年7月提出的南海区域石油开采项目竞标计划，宣称“中国竟然因为石油天然气资源向菲律宾提出至少80平方公里的新‘领土主张’，菲律宾已断然驳斥了中国的主张”。

　　实际上，这已不是拉约格第一次在南海问题上自说自话了，今年8月2日，他曾对西方媒体说，有3家中国企业参与了菲律宾南海石油开采竞标，但最终被证实撒了谎。

　　而在菲律宾能源部长抛出不承认中国在南海的主权的言论之后，菲律宾外长呼吁在与中国就有争议的南海问题达成解决方案这一问题上，东南亚国家领导人应发挥 “决定作用”。他在一份通过电子邮件发布的声明中称，东盟十国应促进南海各声索国之间举行对话，“确定无争议和有争议的地区，以便在该水域成立一个共同合作区。”中国历来主张中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

　　自从年初以来菲律宾就在南海频频出手，给中国制造大量麻烦，而在此次巴厘岛峰会召开前夕，菲律宾再次发出对南海主权的强烈要求，甚至菲律宾官员公然驳斥中国对南海的主权要求，不承认南海属于中国，在美国东盟峰会召开之际，菲律宾发出如此强硬的言辞，其背后有深层次的目的哦，主要是为了继续侵占我南海主权，想借东盟峰会，进一步将南海问题国际化。

　　炒作无中生有的问题，为东盟峰会造势，企图拉拢其他国家共同对抗中国，进一步维护菲律宾在南海所窃取的利益，似乎菲律宾的这一举动也得到地区其他国家的默许，据日本媒体报道，届时会议将通过一个有关南海的共同声明，以“牵制中国”。

　　菲律宾为何不惜一切把南海问题闹大，甚至还要闹到联合国，一旦南海问题被国际化，其他地区之外的大国。就可以公开插手南海事务，进而对中国进行打压和遏制。其实，在南海问题上，本来没有太大的问题，由于美国的插手，将问题变得复杂起来。这些相互勾连起来的国家，都在各取所需，各有打算，相互利用。只不过在对付中国这个问题上他们有一致的利益罢了。

　　由于美日印等地区之外的大国插手南海问题，使南海问题不单单是中国与东南亚小国的纠纷，而是逐渐演变成中国与其他大国之间的矛盾，南海不单纯是地区问题，而逐渐成为国际问题，在越南和菲律宾的拉拢之下，南海似乎可以看到世界所有大国的影子，他们为了石油、为了遏制中国，逐渐在南海显身，和平发展与扞卫国家主权是统一的。如果我们现在怕危机，那么以后会有更大的危机。战争与谈判都是手段，我们必须做好两手准备，但是两手都要硬，不能在气势上被别人打倒，在一边进行谈判之时，而另一边我们要做好战争的准备，以防发生任何突发事件！

　　东盟系列峰会和东亚峰会召开在即，菲律宾接连在南海问题上表态造势。继菲能源部高官声称执意在南海地区采油后，菲外长德尔罗萨里奥15日表示，在解决南海争议方面，东盟应发挥“决定性作用”，联合国也应介入并做出“仲裁”。

　　德尔罗萨里奥把东盟在国际上的地位和作用与南海问题联系在一起，称东盟要追求自身在全球的领导地位，就必须在解决南海问题上发挥“决定性作用”。另据美联社报道，德尔罗萨里奥还提出，菲律宾希望联合国来“仲裁”南海争端。

　　彭博社分析称，南海争议涉及该海域丰富的油气资源。菲律宾和越南都不承认中国对南海的领海划分，拒绝在此基础上对南海进行开发。今年早些时候，菲律宾就中国对南海边界划分的“九段线”理论向联合国提出抗议，德尔罗萨里奥声称，“九段线”理论是“问题的核心所在”。菲律宾提出根据联合国海洋法重新划分南海边界，这将中国按“九段线”理论划分的边界减小了很大一部分。本报驻菲律宾特约记者吴志祥甄翔 谭利娅

　　中新网11月16日电综合报道，美国总统奥巴马与国务卿希拉里将从今天(16日)开始，分别前往多个亚洲国家与澳大利亚访问，加强对亚太地区新一轮外交攻势。此次密集出访的重头戏是奥巴马访澳，美国将在澳大利亚北部驻军并举行联合军演，美澳军事合作的前景引人关注，美国此举的战略目标无疑是南海。

　　美国总统奥巴马将于今(16)日访问澳大利亚，届时将宣布美国在亚太地区军事部署扩张计划，并加深美国同澳大利亚这个盟友的关系。

　　奥巴马将于周四(17日)在堪培拉对澳大利亚国会发表演讲，宣扬他对于美国扩张亚太地区影响力的看法。

　　演讲后，他将访问通往东南亚门户的达尔文市，并宣布美国海军在澳大利亚北部海岸训练、以及同澳大利亚军方举行联合军演的计划。

　　报道称，上述计划并不包括在澳大利亚建立美军永久基地，但一名美国政府官员表示，这是美国在澳大利亚展开稳固部署的垫脚石，澳大利亚比美军在日本和韩国的基地更接近南中国海。

　　路透社报道称，澳大利亚是美国长期盟友，该国曾与美国政府商讨举行更多联合军演，并在其北部部署美方武器及战备物资。

　　今后美军战舰和潜艇将更频繁访问澳大利亚，并最终开始在一年中的部分时间内会有美国军舰驻扎于达尔文市以及珀斯市。

　　希拉里：美非常重视与亚太五个盟国的关系

　　希拉里于16日访问菲律宾，届时将宣布对菲律宾的军事与经济援助的措施。她将同菲律宾总统阿基诺三世举行会谈并签署共同宣言，进一步加强美菲之间的合作关系。

　　希拉里将登上到访菲律宾的美国海军驱逐舰“菲茨杰拉德”号，纪念美国与菲律宾签署安全条约60周年。

　　希拉里将于16日晚些时候前往泰国访问，预计将宣布对遭受洪灾威胁的泰国的援助措施。

　　希拉里说，美国将同其五个具有协约关系的盟国澳大利亚、日本、菲律宾、韩国和泰国不断加强合作。

　　希拉里强调，美国非常重视同这些国家的关系，美国在亚太地区的影响及领导地位正是通过这些国家得以体现。

　　希拉里10日曾在夏威夷檀香山表示，亚太地区将是美国今后外交战略的重心，21世纪将是美国的太平洋世纪。

　　张召忠：南海屡生事端 中国应从容面对

　　第19届东盟峰会今天在印尼巴厘岛开幕，会议将会重点讨论地区一体化的议题，而作为成员国之一的菲律宾却试图来推动东盟峰会讨论南海争议来针对中国。对此，其他东盟成员国并不支持，菲律宾转而想借助区外大国将南海争议国际化。在16日的时候，美国国务卿希拉里·克林顿到访菲律宾，许诺将会向菲律宾提供军事和经济方面新的援助措施，并且表示将会帮助菲律宾守卫其所谓的“海域疆界”。那么，菲美企图再挑南海争端所为何来？中国又该怎样应对？今天我们继续来关注相关的话题。

　　菲律宾欲借东盟峰会再掀南海争议

　　第19届东盟峰会今天在印度尼西亚巴厘岛召开，作为东亚最重要的系列首脑峰会，会议将重点讨论地区一体化的议题。而作为成员国之一的菲律宾却试图推动东盟峰会讨论南海问题，并且提出要建立“南海争端对华统一战线”，遭到了多个东盟国家的反对。印尼外长那塔雷加瓦称，菲方的建议在本地区很难推进，敦促菲律宾关注东盟与中国签署的《南海各方行为宣言》，不要横生枝节。

　　近来，菲律宾在南海争议问题上动作频频。今年9月初，菲律宾刚从中国带走上百亿美元的经贸合同，之后不久却在南海问题上屡屡挑衅中国，而且尺度越来越大。10月18日，菲律宾无理扣押了25艘被菲方称为“闯入者”的中国渔船，进而提出“第三方介入”的要求。10月26日至28日，菲律宾总统阿基诺三世又邀请越南国家主席张晋创访问菲律宾，讨论与中国的南海问题。

　　在中国刚刚与越南签署了南海协议后，菲律宾拉拢越南搞小动作。然而有媒体分析，一旦中国决定在经济上惩戒菲律宾，两国已经谈定的经济合作可能泡汤，这对菲律宾来说打击着实不小。

　　【演播室访谈】

　　主持人：

　　我们现在能不能判断菲律宾想在东盟峰会上借南海议题再起事端，现在已经碰了一鼻子灰了。

　　张召忠（本台特约评论员、海军少将）：

　　应该是这样，原来峰会没有把这个问题作为主要基调，主要是想谈东亚一体化的问题，结果菲律宾横生枝节，想把南海问题作为主要讨论的议题，东盟中的一些国家跟南海问题没关系，有一些像印尼、马来西亚在南海问题上跟中国是有争端的，但是这两个国家表现非常温和的。

　　主持人：

　　对，印尼总统苏西洛也表态。

　　张召忠：

　　对，响应中国关于双边问题双边解决的提议，而且把它界定在2002年《南海各方宣言》的基础上，用友好的方式、谈判的方式、外交的方式去解决争端。而菲律宾想带头组成一个集团共同来对付中国。菲律宾就想让东盟十国坐在谈判桌的这边，让中国坐在谈判桌的那边。

　　主持人：

　　划成两个阵营。

　　张召忠：

　　开批斗会啊，你什么意思，这样下去可不行。

　　主持人：

　　尽管经济红利对于菲律宾来说还是很诱人的，但是南海问题总是摆脱不开。现在菲律宾有这样一种提法，说要把南海的争议诉诸联合国，找一个联合国的仲裁，这种可能性大吗？

　　张召忠：

　　联合国仲裁是这样的，根据1982年《联合国海洋法公约》，海洋争端可以提交联合国仲裁，像罗马尼亚和乌克兰关于蛇岛的争端，像新加坡和马来西亚关于白礁岛的争端，他们都把双方争议的岛屿提交联合国海洋法的国际法庭仲裁，这是可以的，但条件是什么呢？就是争议双方都同意把这个事情提交上去才可以。

　　主持人：

　　不能单方面的。

　　张召忠：

　　就像夫妻两个离婚，必须两个人都同意离婚才能提交法院进行裁决，这是可以的，有一方不同意这都是没有用的。现在是菲律宾想让这个问题国际化，美国在那儿大声嚷嚷，美国根本没有加入《联合国海洋法公约》，它不是缔约国，嚷嚷什么呢？菲律宾提出来以后，中国如果不同意的话，也是没有用的。南海的问题非常复杂，它不仅牵涉到法律的问题，而且牵涉到历史性继承的问题，所以不是联合国任何一个国际海洋法庭能够裁决得了的。

　　主持人：

　　南海争议的问题在东盟内部也没有形成一个共识，这次东亚峰会的东道国印尼总统苏西洛已经说了，这次会议的主题就是在全球国家共同体当中的东盟共同体，这是一个什么样的概念？

　　张召忠：

　　最近有点乱，先是G20，接下来是APEC，然后是东盟会议，接下来是东亚峰会。现在美国想借东亚峰会这个台来唱自己的独角戏，它认为太平洋世纪是美国的世纪。按照我们的理解，太平洋世纪是二十一世纪的一个历史潮流，它应该是太平洋国家的世纪。美国想把南海问题这把火点着了，然后想往东盟峰会上面引，南海是南海周边各国的争端，而不应该变成东盟峰会里头的一个主题，更不应该在美国的搅和下，变成亚太的主题，甚至变成世界的一个安全问题，这就是把芝麻说成西瓜了，所以要提防这个事情。

　　【新闻背景】

　　东盟峰会 美再借南海问题压中国？

　　2011年东盟峰会召开前一天，11月16日，希拉里和奥巴马分别上演着外交大戏，戏份里隐隐约约都闪现着南海的影子。

　　希拉里16日到访菲律宾，登上了美军驱逐舰“菲茨杰拉德”号，双方签署了一项以纪念美菲签署安全条约60周年的声明。值得一提的是，虽然希拉里话里话外并没有提到与菲律宾存在南海争议的中国，但希拉里使用“西菲律宾海”这一菲律宾的说法来指代南海可谓意味深长。有报道称，美国将再给菲律宾提供第二艘驱逐舰，以协助菲律宾加强应对海上挑战的能力。

　　同一天，奥巴马首访澳大利亚，经协定，未来有更多美国军舰到澳北部的达尔文皇家军事基地进行军事演习，明年就有200至250名美国海军陆战队士兵驻扎达尔文，未来几年内将总共有2500名美国士兵在达尔文轮流驻扎。《纽约时报》网站发表文章称，同日本和韩国的驻军相比，美在澳驻军将使美国的战机军舰更接近南海的贸易通道。

　　两天后的东亚峰会美国将首次作为成员国参加，在这个首次亮相的场合，奥巴马又会带来什么议题？美副国家安全顾问本·罗兹之前已经透露：“我们认为海上安全问题适合在东亚峰会上讨论，在谈论此话题时，南中国海问题无疑将受到关注。”

　　【演播室访谈】

　　主持人：

　　美国作为全球第一大国，其实不需要用暧昧的方式来处理，尤其和小国之间的关系，但是它在南海问题上动用了多种多样的手段来处理。最近美国给菲律宾带去了像经济、军事这方面的“大礼包”，美国和菲律宾的这种关系是逢年过节来一次，还是会经常发展和菲律宾未来的关系？

　　张召忠：

　　美国和菲律宾的关系源远流长，我们简单回顾一下历史，希拉里·克林顿来了以后，美国国家领导人首次管“南中国海”叫“西菲律宾海”，这个海原来叫南中国海，但是中国却称作南海，世界地图上标注为南中国海。南海在秦朝（公元前221年－公元前206年）的时候就是中国的一个边缘海，中国人按照地理方位，就认为这是南海，那是东海，南海最早是按地理方位来叫的，因为这个东西是一个地理概念，是一个人文概念，还有历史的概念。现在菲律宾单方面更改地名，是违反联合国地名标准化规则的。

　　主持人：

　　但是却得到了美国的认可。

　　张召忠：

　　南中国海这个地名要早于菲律宾这个国家名称不知多少年，早在2000多年前的秦朝的时候就有了，很长时间那里叫吕宋国、苏禄苏丹国。大约1521年的时候麦哲伦发现菲律宾群岛，西班牙就派军舰占领菲律宾长达300年。1898年的时候美国人把西班牙人赶走，占领了菲律宾，菲律宾就成为美国的殖民。1942年被日本占领，1945年后又成为美国的殖民地，1946年菲律宾才独立建国。就是说菲律宾这个国家有殖民地情结，总认为自己有宗主国的保护，有后台，碰到什么事总是想让美国来撑腰，这是一种软弱的象征。

　　1991年，当时的总统，现任总统阿基诺三世的母亲科拉松·阿基诺很强硬，把美国从菲律宾赶了出去，当时满大街的菲律宾人上街游行，叫嚷着“美国佬滚回去”，那一幕我至今仍然记忆犹新。现在由于军事上的需要又引狼入室，美国的实用主义很严重，就是说美国不是长期作为菲律宾的保护国和军事同盟国，就是需要的时候来一下，不需要的时候就跑了。菲律宾现在是这样的，有可能下一任领导人执政的时候，菲律宾人又上街游行把美国赶走，这是非常可能的事，最近希拉里到菲律宾也有好多人抗议。

　　主持人：

　　就是这种徘徊的状态以及政治上和军事上暧昧的处理方式，虽然美国在重返亚洲的时候信心满满，但是不知道该从哪里发力。对于东亚峰会美国以前并不是特别在意，现在美国战略中心要转移到亚洲，对东亚峰会也是非常关注。从我们前方记者报道回来的消息，就是从与会各国领导人传递出来一种信息来看，就是东南亚国家的领导人也谈到了无论什么样新伙伴加入，我们还是希望东盟成为整个集合当中的领导者或者话语权的主导者，这又给美国传递出什么样的信息？

　　张召忠

　　本来就应该这样，这是东亚峰会，别的国家来参加都是应邀的客人，人家请你来吃饭，结果来了之后你倒成了主人了，人家东盟十个国家在开会，其它来参加的八个国家是都是东盟请来的客人，美国说我要重返东亚，我来请客，你买单，这就不好了。美国不是东盟国家，也不是东亚国家，不能说美国人一来就要当领导，这个习惯不好，太平洋地区并不缺领导，太平洋国家不是让美国来领导太平洋世纪，你只是个参与者，应该对东盟国家表示尊重，国家不分大小，主权一律平等，东盟国家是主人，我们其它外来的国家都应该对人家表示尊重。第二，菲律宾拿南海问题当主题，这是不可以的。所以南海问题还是双边解决的好，所以菲律宾闹不起来，因为东盟好多国家跟南海没关系，他们不愿意搅和这事儿，很多国家现在对菲律宾有点不耐烦了。

　　【新闻背景】

　　中国：通过协商和平解决南海争议

　　在南海争议上，中国政府一直主张与有关当事国寻求双边协商和平解决，中国也同有关国家就南海问题一直保持磋商。

　　今年7月，中国与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》的后续行动指针达成一致。中方愿在《南海各方行为宣言》框架下同东盟国家开展务实合作，并提出了一系列合作倡议，得到东盟国家的积极响应。

　　8月30日，菲律宾总统阿基诺三世首次访华，双方重申将通过和平对话处理争议，称“不应让海上争议影响到两国友好合作大局”。但是阿基诺三世刚刚离开北京，当天菲律宾军方就表示菲律宾海军将从美国购买第二艘巡逻舰部署在南海，以提升菲律宾海军的巡逻能力。

　　10月11日，中国与越南在北京签署《关于指导解决中越两国海上问题基本原则协议》，提出妥善解决中越海上问题符合两国人民的根本利益和共同愿望。然而次日，越南便与印度签署开发南海油气资源以及与印度加强军事合作的协议。

　　在这次东亚领导人系列会议召开之际，中国外交部部长助理刘振民15日表示，中国愿同东盟国家积极推进落实《南海各方行为宣言》，中方有诚意与东盟有关国家共同努力，使南海成为和平、友谊、合作之海。

　　【演播室访谈】

　　主持人：

　　如何向南海有关系的国家进一步表达中方的诚意，这对我们的外交工作来说是一个挑战，尤其在这次东亚峰会期间，中国驻东盟大使已经明确表示了，这个场合根本就不是谈南海问题的场合，我们如何把中国的立场告诉他们？

　　张召忠：

　　主要是两句话，第一要坚持原则性，第二要保持灵活性。坚持原则性就是中国从历朝历代关于南海问题我们都有一贯的立场，我们必须要坚持我们既定的方针和原则性立场，扞卫国家的主权和海洋权益，这是我们的底线。这个原则我们要大大方方地告诉大家，还是小平在70年代说的那句话，解决南海问题一个是靠外交的方式谈判的方式去解决，一个是靠战争的方式去解决。你们不要以为我们中国没有能力去解决南海问题，军事上我们有足够的能力，中国扞卫国家主权的决心不能动摇。

　　灵活性就是最近围追堵截中国的事情太多了，美国一会儿在澳大利亚，一会儿在菲律宾，弄了一帮子人在那里瞎嚷嚷，中国在这个问题上要淡定。中国是一个大国，现在跟东盟有20年的合作经验，去年贸易额达到了3000亿美元，2015年将达到5000亿美元，东盟哪个国家缺坦克、缺飞机、缺潜艇啊，那个东西又不能吃不能嚼的，跟中国的贸易合作有直接的好处，我就不相信东盟国家会跟着美国跑。

　　菲律宾从中国拿走130亿美元的订单，现在还没有实施，还是意向性协议，我们应该强调，你不能在经济上占我的便宜，反过来在南海问题上老是没事儿找事，这是不行的，我们必须要坚持原则性和灵活性相结合。总体来讲，美国想包围中国包围不了，它没这个能力，周围国家想遏制中国，它也没这个能力，我们要有信心，有决心，有力量。不要让他们一嚷嚷我们就乱了方寸，要淡定，要镇定，要有信心，一定要坚决扞卫国家的海洋主权和领土完整。