偶看新闻深圳清溢:火车票实名制面临春运“大考”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 05:10:29
临近春运，各大火车站提前迎来多股客流高峰。这是宁夏银川火车站候车的旅客（2011年12月29日摄）。
能否真正打击“黄牛党”？是否会给旅客出行带来新的不便？
核心提示
2012年春运前夕，铁道部发出通知，火车票实名制将在全国范围内开始实施。至此，覆盖全国所有车次的实名制全面“落实”。从试行到全面推开，火车票实名制一路坎坷，其效果如何，能多大程度上缓解“买票难”，是否能真正打击“黄牛党”，在春运超大客流中，实名制带来的效率损失如何化解，都有待实践检验。
实名制在期待与争议中全面实施
火车票实名制在期盼与争议中已走过了八年，终于在2012年春运正式全面实施。
早在2003年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行6天便夭折。原因是购票旅客多、登记难，人工核对实名制信息平均每人需花费半分钟，在春运客流量大且密集的情况下降低了通过效率。
直到2010年1月，广州铁路集团、成都铁路局管内的部分车站试行实名制，实名火车票正式试点。2011年6月1日，全国所有动车组实行实名制，随后开通的电话订票、网络购票，也要求凭身份证等有效证件购票，这就是2012年春运实名制的“雏形”。
如何解决公平与效率的矛盾？
从试行到全面实行，期盼声音持续不断，反对声音也不绝于耳。
“实名制的好处毋庸置疑，比如打击黄牛、维护社会治安、提高服务水平等，但实名制也增加了铁路部门的成本投入，给旅客购票、退票、乘车等增加了不便。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为。
同济大学轨道交通研究专家孙章认为，实名制是提高铁路运输可控性，促进铁路运输信息公开、透明，提高铁路运输信息化管理水平的重要手段。
“就拿公众最关心的‘买票难’来说，有实名制才有网络售票，有网络售票才实现售票的信息对称和信息公开。”孙章说，“过去旅客排通宵长队，窗口一打开，票卖完了，白费工夫。有了网络售票，旅客可以直接在网上查到车票的销售情况，这已经接近民航了，是一大进步。”
“查验和旅客通过效率等技术问题，可以通过增加设备和人员，通过POS机验证，不需要再输入证件号码等方式大大缩短时间。”孙章说。
能否遏制“黄牛党”？
火车票实名制，被认为是打击“黄牛党”的最有力手段。上海铁路运输中级法院副院长丁德宏介绍，实行实名制后动车组开行区域的倒票案件明显下降，说明对于“黄牛”倒票的遏制作用还是明显的。
“实名制将会有效遏制多年来‘黄牛’猖獗的局面，但真正显示成效，不仅在于前端购票环节，更在于夯实查验票环节。”上海铁路公安局顾洪琼说，对普通列车票、证实行查验，这对“黄牛”来说是一种震慑。
实名制不是“万能药”
尽管近年来，我国铁路运力持续增长，但目前铁路春运期间的日均客座能力仅为382.1万座，需求与能力之间仍有200多万的缺口。
实名制只是购票登记实名信息的方式，对于春运而言，实名制只是提高了铁路管理水平和信息化程度的手段，我们不能寄希望于实名制解决铁路春运的所有矛盾，尤其是铁路春运运力不足的问题是实名制解决不了的。
可以预见，实名制实施后，买票难仍将存在。“从根本上说，春运问题的解决只能通过铁路建设增加运力，但短期内可以通过制度构建，包括提高铁路运输的透明度、加强媒体监督和提高对倒票的处罚力度等方式避免供应紧张的问题恶化。”李红昌说。（据新华社上海12月29日电）
（来源：大河网—大河报）