foots:文化產業的分類與推動

　　民進黨政府在挑戰二○○八國發計畫中，將「文化創意產業」標舉為施政重點，欲仿效歐洲國家，企圖以文化產業拼經濟產值。然而，民進黨政府最嚴重的問題是，對於創意文化產業的意涵缺乏根本的認識，也未深入了解台灣創意文化產業的現況，因此，在方向不正確的情況下，無法擬定有效的推動策略。以致幾年下來，這項政策毫無成效，白白浪費大量的經費。

　　其中一項重大缺失，就是文化創意產業分類的問題。文建會仿傚英國，將文化創意產業分成視覺藝術、音樂與表演藝術、工藝、文化展演設施、電影、廣播電視、出版、建築設計、廣告、設計、設計品牌時尚、數位休閒娛樂及創意生活十三類。這樣的分類，雖然幾乎把國內具有文化性質的產業都囊括了，但未必有利於台灣文化產業的發展，尤其無法反映出政府所要加強的重點。這十三項產業中，有的本身自己
已發展得很好，不需政府插手，有的即使加強推動，效果也有限。

　　本文將根據文化產業本身的產業特性，分成三類，討論其發展潛力，以及政府可以著力之處，以做為推動文化產業的參考。

創意文化產業的分類

　　所謂創意文化產業，大約可分為三類。第一類是傳統的文化產業，以娛樂休閒為取向，包括電視、電影、出版業等，它也是最早發展的文化產業，之所以被稱為「cultural industry」，在於其大眾性以及大量複製的特性。第二類是「創意產業」，是以美感爭勝，由設計師主導的，日常生活所需的文化產業。第三類才是純藝術的大眾化，以求納藝術於經濟活動之中。


傳統文化產業

　　第一類的文化產業是大眾文化時代的寵兒，它本來就容易獲利，是早已成熟的產業。按理說，政府沒有理由，也沒有能力插手其間。但是，台灣部份傳統文化產業近年來也有已沒落或逐漸沒落的問題。

　　首先是號稱文化產業龍頭的電影，由於好萊塢電影的強力傾銷，台灣的商業電影完全無法抵擋，早已一蹶不振，唯一能揚名國際的，就是極小眾的藝術電影，靠著新聞局的國片輔導金苦撐。事實上，許多國家如英國、日本也面臨類似的困境，只有韓國能一枝獨秀。但他們強力推動保護本土電影的政策，規定每年各廳必須上滿146天的本土電影，使韓國導演在無後顧之憂的情況下，大力發展本國電影。所以，除非我們有和韓國一樣的決心與魄力，全國上下一心配合，否則本土商業電影難以重現生機。

　　與電影類似的是，韓國在政府用心輔導之下，電視劇的水準令人刮目相看。「冬季戀歌」、「大長今」等劇橫掃亞洲，劇中的拍攝地甚至成為觀光景點，其經濟效益遠超過一般電視劇。反觀台灣，電視製作環境惡劣，業者目光短淺，製作的多半是低成本的本土劇，再利用價值小，而政府一向沒有明確的輔導政策導致人才外流、缺乏國際競爭力。

　　此外，台灣的圖書出版業在華人市場本居領先地位，但近年來，由於網路的發達，以及大陸簡體書籍的興起，也有逐漸沒落的危機。

　　因此，要振興上述的傳統文化產業，在在都涉及政治面與政府的整體效率，是十分複雜的。唯有透過充份討論，以大規格政策的主導，擬定長期而有效的專案計畫，才有解決的希望。


創意產業

　　在三類文化事業中，唯有第二類才是最需要政府鼓勵的。傳統的產業大多是生活需要而生產，而生活中需要美感。廿一世紀是美感掛帥的世紀，所謂高附加價值就是美感價值。我國的傳統產業在這方面非常落後，必須急起直追。

　　怎樣才能把創意文化的精神貫注到傳統工業中呢？關鍵是設計。我們的傳統產業除了少數例外，已能在國際上自創品牌外，大多為外國人代工，或為不在乎美感價值的當地民眾提供廉價服務。國內的高水準用戶則必須採購外國貨。一方面是中小型企業無法有開創的格局，另方面則為企業主缺乏長遠的眼光，不願冒險在新式樣上投資。他們沒有美感的素養才是根本的問題。另一方面，由於一般國民的美感教育不足，對美的欣賞能力欠缺，因此使得「創意文化」產品得不到大家的喜愛，也就缺少市場的需求。

　　要改善此問題，與先進國家並駕齊驅，必須從以下幾點著手：
(一) 積極有效地推行美育與藝術教育，使國民迅速具備美感的欣賞能力與對創造力的尊重。
(二) 提高設計家的地位，建立設計家的名聲，使他們的作品得到民眾的支持與喜愛。
(三) 培養企業家開創的精神，對於具有冒險性的創意產業給予支持與贊助。
　　從設計著手，才能對症下藥。同時，也必須痛下決心，發起全民運動，才能真的把台灣的設計推到國際上，以文化創造產值。


精緻文化

　　第三類的文化的產業尚在襁褓時期。目前國內精緻文化仍沒有擺下身段，走向大眾化的意圖，也就談不上產業化。不過，近幾年國人在精緻藝術生活化方面，仍小有成就。例如故宮利用數位化典藏，授權國內外，將古文物上的內容，美化日常用品販售，頗受歡迎。然而，這類的產業效果不大，仍有許多發展空間。

　　我國有五千年悠久的歷史文化，如果有心利用祖先留下的寶貴文化遺產，是有無限商機的可能。像三國演義的故事，被日韓等國拿來開發為電玩而大受歡迎，就是活生生的例子。反觀台灣的民進黨政府，為了選票，不斷地進行去中國化，以致人人視「中國」二字為禁忌。殊不知，中國文化在台灣保存得比大陸還好，正是我們文化產業發展的重要資本。

　　因此，我們發展文化產業，歸根結底，仍必須思考，到底要走向國際化，還是只侷限在台灣本土。如果缺乏開闊的胸襟與格局，或被意識型態操弄，那麼，再多的政策也是枉然。