高中加分宝有声mp3下载:纪委在反腐倡廉工作中发挥组织协调作用问题的思考

各级纪委是党内监督的专门机关，承担着协助同级党委组织协调反腐败工作的重要任务，组织协调作用发挥的如何，直接影响着反腐倡廉工作的成效。最近，我们对全市各级纪委履行组织协调职能的情况进行了调研，总体感到，近年来各级纪委按照中央和省市反腐倡廉工作的总体部署，围绕党委、政府的中心工作，较好地发挥了组织协调作用，推动了党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。

一、基本现状

各级纪委在组织协调落实反腐倡廉各项任务中，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的领导体制和工作机制，沟通左右，协调内外，充分调动各方面的力量，较好地履行了组织协调职能。

（一）依托党风廉政建设责任制开展组织协调。在党风廉政建设和反腐败各项工作中，各级纪委以责任制为总抓手，全面落实责任，强化监督检查，严格责任追究，促进了反腐倡廉工作的落实。一是认真落实责任。各级纪委按照“谁主管谁负责”的原则，每年都要制订所在地区党风廉政建设责任一览表，把各项工作任务按照不同的内容和分管的范围，分解到党委、政府机关各口，明确到党委、政府每名班子成员头上，由各口进一步分解细化，落实到具体的单位及其领导和科室。二是加强监督检查。各级纪委对有关职能部门工作开展情况坚持定期检查，督促指导，抓好落实。年初安排部署，平时加强监督检查，年底进行考核验收，每年都要安排各级党委“一把手”或牵头单位主要领导就责任制落实情况进行汇报，督促各级认真履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设和反腐败工作。三是严格责任追究。对不认真履行职责或造成失误的，追究相关人员的责任，并把责任制落实情况与干部政绩评定、奖励惩处、选拔任用有机结合起来，形成了“主要领导管总，分管领导抓线，牵头部门抓块，职能部门包项，纪委组织协调”的工作协调机制。2004年以来，先后对180多名科以上领导干部实施了责任追究。

（二）依靠各种领导小组办公室开展组织协调。近年来，对上级安排部署的优化发展环境、行政审批制度改革、查办大案要案和纠正损害群众利益不正之风等综合性较强的重大工作，以党委、政府的名义成立领导小组，办公室设在各级纪委监察局，由纪委牵头负责，各职能部门具体实施。在组织协调中，充分运用了领导小组这一工作机制和办公室的组织协调职能，协调各方开展工作。在优化发展环境工作中，市优化办加强组织协调和检查指导，协调督促有关部门落实了企业负担监测点制度和企业“20个平静工作日”制度；每年组织开展一次“百日整治”活动，通过明查暗访、作风评议、监督整改等多种形式，检查督促部门和行业解决作风上存在的突出问题；同时加大对影响和破坏投资发展环境违纪违法问题的查处力度，并将一些典型案件向全市通报，既促进了优化发展环境工作，又树立了纪检监察机关的威信。在重大工程项目监督中，对“咸阳湖”、“娃哈哈”等重大建设项目，成立专门监督机构，协调有关部门从项目的设立、招投标，到工程验收，进行提前介入、全程监督，确保了几十亿资金的安全运行。在行政审批制度改革中，市审改办协调法制办、编办等部门，对全市34个重点部门审批项目逐一进行审核，先后进行了三轮四次精简，使审批项目从最初的955项精简到现在的88项。在企业登记并联审批制度改革中，组织工商等18个部门，对79项前置审批事项的审批方式进行改革，形成“一家受理、转告相关、并联许可、限时完成、效能监察”运作模式。在大要案查处中，各级纪委充分发挥大要案协调领导小组的作用，坚持定期召开会议听取汇报，协调解决案件查处中的问题，查处了原秦都区检察院检察长陈平受贿案等一大批大案要案。在纠正行业不正之风工作中，各级纠风办每年都要召开工作会，和有关单位签订责任书，研究工作安排、检查评比、考核奖惩等情况，协调各方开展工作。每年春秋两季开学，各级都要组织教育、物价、财政等部门，对教育乱收费问题进行专项检查，纠正解决存在的问题。市纠风办协调市电台设立的“行风热线”栏目，先后播出135期，组织协调了40多个单位的主要负责人和市委主要领导走进直播室，答复解决群众投诉咨询问题770条,受到了社会各界的普遍好评。

（三）通过联席会议开展组织协调。对一些具有全局性、长期性的重要工作，各级纪委把联席会议作为组织协调的重要手段，坚持定期、不定期的召集各成员单位通报情况、汇报工作、解决问题、督促落实，协调各成员单位开展工作。近年来，各级纪委根据不同时期的任务，先后建立了贯彻落实《实施纲要》、构建警示训诫防线工作联席会议、农村基层党风廉政建设工作联席会议和“大宣教”联席会议等制度，较好地发挥了有关职能部门的作用，形成了齐抓共管的工作局面，促进了各项工作的落实。在贯彻落实《实施纲要》上，各级各部门按照市委的《安排意见》和各自承担的具体任务，狠抓工作落实，推动了惩治和预防腐败体系的深入开展。在农村基层党风廉政建设上，各级按照省委的要求和市委的《意见》，结合各自实际，积极实践，大胆创新，创造了许多鲜活的经验。在反腐倡廉宣传教育工作上，形成了各级党委重视，纪委组织协调，组织人事、宣传思想等部门积极参与，新闻媒体紧密配合的反腐倡廉“大宣教”格局。各级纪检监察机关先后协调有关单位，举办了党纪条规知识竞赛100多场次，组织1万多名党员参加了“红船杯”《党章》知识竞答活动；在《咸阳日报》开辟了《廉政档案》专栏，在市电视台开办了《百姓之声》专栏，在全市城区交通枢纽和醒目位置设立大型廉政公益广告牌47块，营造了浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

（四）通过争取党委政府支持开展组织协调。党委政府的支持是纪委履行组织协调职能的重要保证。对一些组织协调难度大、涉及部门较多的工作，各级纪委都能积极争取党委政府的支持，在党委的统一领导下开展工作。在各项工作的组织协调中，注意多向党委政府汇报，争取各级领导的理解和支持，保证了各项工作的健康开展。对主要工作或重点工作，都能以党委政府的名义下发文件，督促抓好落实。对纪委职权范围内不能协调的重大问题，都能邀请党委政府的主要领导参加会议，听取汇报，研究解决，积极借助党委政府的力量，推动工作开展。在抓工作落实过程中，出现人力、财力、物力不足时，各级纪委机关都能适时向党委政府领导汇报，寻求解决办法，为开展组织协调工作提供了必要的物质保证。

二、存在问题

各级纪委在发挥组织协调作用方面，虽然做了大量的工作，积累了许多经验，取得了明显的效果，但在一些纪检监察机关和纪检监察干部身上程度不同地存在着下列问题:

一是组织协调意识不强，不知协调。在面对一些重大任务和大项活动时，少数干部没有组织协调的概念，缺乏协调的意识，把目光仅仅放在纪检监察机关内部，不知道要协调有关职能部门开展工作。

二是组织协调勇气不足，不敢协调。主要是缺乏协调的勇气和胆略，遇事绕着走，对一些涉及部门多，或推进难度大的工作，不能理直气壮地搞好组织协调。

三是组织协调点子不稠，不善协调。主要是思路不清，情况不明，办法不多，不懂得协调工作的路数，缺乏应有的组织协调能力。

四是组织协调制度不健全，不好协调。各级纪检监察机关在组织协调各项工作时，职责、权限和程序规定的不够明确，从中央到地方缺乏一套完整的制度和保障措施，协调中有些事情的“度”不好把握，协调的质量和水平因人而异，未形成有效地组织协调机制。

五是组织协调不到位，力度不够。对于一些工作虽然也进行了组织协调，但力度不够，缺乏一抓到底的恒心。有时还存在着虎头蛇尾现象，检查督促和考核不到位，好的不表扬差的不批评，失职不追究，久而久之影响了组组织协调的效果。

三、主要对策

针对上述问题，我认为各级纪委应当从以下五个方面入手，进一步加强组织协调职能。

一要明确协调的职责，解决不知协调的问题。《党章》明确规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。中纪委关于《各级纪委协助同级党委组织协调反腐败工作暂行规定》，也对各级纪委组织协调反腐败工作做出了明确规定。这些规定为我们开展组织协调提供了重要依据，各级纪检监察机关要组织干部认真学习领会，不断强化组织协调的意识，明确组织协调的职责任务，切实增强开展组织协调的自觉性。

二要增强党性修养，解决不敢协调的问题。各级纪检监察干部要从讲党性的高度，充分认识组织协调是纪委的重要职能。牢固树立责任意识，自觉把履行组织协调职能作为抓好各项工作落实的重要手段。对于在组织协调中遇到的实际困难，要及时与有关部门沟通，妥善予以解决；对于遇到的阻力，要敢抓敢管，勇于面对，真正树立起纪委的权威。对纪检监察机关安排的工作任务不能积极落实的，要敢于运用警示训诫、通报批评、责任追究等手段，促其整改。

三要抓好学习培训，解决不善协调的问题。要注重培养提高纪检监察干部组织协调能力，采取领导传帮带、以会代训、经验介绍等多种形式，抓好干部的学习培训。要使各级纪检监察干部明确纪委的责任是组织协调，不是“包打天下”，妥善地处理好纪委与各职能部门的关系，做到既不越位也不缺位。同时，结合组织协调工作中遇到的实际问题，本着缺什么、补什么的原则，认真学习法律、经济、金融、科技和社会管理等方面的知识，不断完善知识结构、拓宽知识领域，使各级纪检监察干部成为开展组织协调工作的行家里手。

四要完善制度建设，解决不好协调的问题。2005年中纪委制定出台了《纪委协助党委组织协调反腐败工作规定（试行）》，对各级纪委协调反腐败工作的工作原则、主要任务、协调程序、保障措施等做出了明确规定。但具体到反腐倡廉各项工作中，如何协调、协调到那些范围、被协调部门应承担的责任义务等并未做出具体规定。在组织协调过程中采用的联席会、碰头会、汇报会等制度都是零散的、不完整的，需要我们进一步研究创新，在实践中总结，从理论上概括，从而形成完整的工作机制和制度体系，切实解决不好协调的问题。

五要加强督促检查，解决协调不力的问题。首先，要落实工作责任。对于安排部署的各项工作，要明确完成任务的主体、时限及要求，全面落实各级领导和有关部门的责任，防止出现工作“挂空档”现象。其次，要加强监督检查。对于安排部署的工作，尤其对一些具有全局性、长期性的重要工作，不能安排部署了事，要经常检查指导，掌握工作进度，及时发现和解决存在的问题，积极推广好的经验和做法。再次，要落实责任追究。要建立严格的奖惩制度，对任务完成好的予以表扬，差的及时批评；对出现重大失误的，追究相关人的责任。

(市纪委副书记 监察局局长    陈俊哲)