真情永恒婚恋绍兴:常州党建 2007-2010年常州市党政领导班子建设工作规划

2007-2010年常州市党政领导班子建设工作规划

2007-2-28 15:05:18      阅读1493次  
    
    
    推进“五大建设”，实现富民强市，关键在于建设一支政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导集体。为进一步加强我市各级党政领导班子建设，从组织上保证“十一五”时期我市经济社会发展目标的实现，特制定本工作规划。
   
    一、目标任务
   
    1．领导班子和干部队伍素质能力明显提高。各级领导班子适应推进“五大建设”的要求，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，理论素养不断提升，科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力不断增强；到2010年底，全面完成“百千万”党政领导干部培训工程任务，四年内把全体在职党政领导干部轮训一遍，全市所有县处级领导班子都力争达到市级“合格班子”要求，“好班子”、“优秀班子”创建整体水平进一步提高；干部人事制度改革不断深化，党政领导班子建设的制度健全有力。
   
    2．各级领导班子保持合理的年龄结构。辖市、区党委、政府领导班子，保持以45岁以下的干部为主体的梯次配备，其中35岁以下的干部至少各有1名；辖市、区党政正职中，35岁左右的应有一定数量。市委、市政府工作部门（包括群众团体等）领导班子，形成平均年龄在50岁以下，以45岁左右的干部为主体的梯次配备，其中40岁以下的干部有一定比例。县处级领导班子正职中，40岁左右的应有一定数量。乡镇党政领导班子、街道领导班子，40岁左右及以下的干部占一半以上，其中30岁左右的干部至少各有1名。
   
    3．领导班子知识、专业结构进一步改善。各级党政领导班子成员应具有大专以上文化程度，其中，辖市、区领导班子成员一般应具有大学本科以上文化程度，市级机关县处级党政领导班子中具有大学本科以上文化程度的要达到2/3以上。新提拔的40岁以下的县处级干部一般应具有大学本科以上文化程度。同时，领导班子配备要实现优化组合，增强整体功能，注意选拔熟悉经济管理、城市建设、财政金融、外经外贸、法律、社会管理和意识形态等方面的干部。
   
    4．女干部、非中共党员干部合理配备。到2010年，辖市、区党委、政府领导班子中至少各有1名女干部；乡镇党政领导班子、街道领导班子中至少有1名女干部；市和辖市、区党委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部；县处级正职女干部比例不低于同职干部的10%；乡镇、街道领导班子中要有一定数量的正职女干部。辖市、区政府领导班子中都要选配民主党派或无党派人士担任领导职务；市和辖市、区政府工作部门及司法机关领导班子要有计划、有步骤地按要求选配非中共党员干部。市和辖市、区教育、科技、监察、建设、农林、文化、审计、环保、体育、司法等涉及行政执法、与群众利益密切相关、与知识分子联系紧密、专业技术性强的政府职能部门，必须选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。
   
    5．后备干部队伍建设不断加强。逐步完善后备干部制度，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理的后备干部队伍。各级党政领导班子后备干部人数按正职1：2、副职1：1的数量确定，其中近期比较成熟的一般不少于同级后备干部总数的1/3。县处级后备干部一般应以35岁至40岁的干部为主体，35岁以下的干部要有一定数量，一般应具有大学本科以上文化程度，其中国民教育大学本科以上应占多数。后备干部队伍中，女干部应不少于20%，并有一定数量的非中共党员干部。
   
    二、工作措施
   
    （一）加强教育培训，提高领导干部素质能力
   
    1．加强理论学习，增强责任意识。坚持领导干部学习积分制度，试行并完善领导干部述学、评学、考学制度，充分发挥网上学习城的作用，推动领导干部全面学习、持续学习。坚持党委（党组）中心组学习制度，并与专题研讨、调查研究和解决实际问题相结合，提高理论学习的系统性、针对性和实效性。通过学习，引导领导班子和领导干部坚定理想信念、提高党性修养，不断增强干事创业、迎难而上的事业心和责任感，始终保持良好的精神状态。
   
    2．加强组织培训，拓宽工作思路。认真贯彻落实中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006年—2010年干部教育培训规划》，紧紧围绕我市推进“五大建设”的现实需要，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。围绕推进“五大建设”，实现“五个更加”目标，切实加强市情市策教育培训；紧扣干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展能力培训和技能训练，使干部成为本职工作的行家里手；着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训，引导干部开阔世界眼光、培养战略思维、拓宽工作思路。
   
    3．加强实践锻炼，提高解决实际问题的能力。坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第一线去工作，推动广大干部弘扬理论联系实际的学风，认真研究解决本地区本单位改革发展、群众生产生活和党的建设中存在的突出问题，在解决实际问题中提高能力。市委组织部每年都要组织不少于20名的县处级、科级干部到重点工作一线接受锻炼和考验；辖市、区也要组织一定数量的干部到基层一线工作。要把学习和运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。
   
    （二）拓宽选任渠道，选优配强各级领导班子
   
    1．完善公开、平等、竞争、择优的干部选任方式。进一步扩大干部选任工作中的民主，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度；实行地方党委全委会无记名投票表决重要干部的制度；继续推行和完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等制度；试行聘任制度，进一步畅通优秀人才脱颖而出的渠道。
   
    2．选好配强党政正职领导干部。坚持高标准、严要求，选配党政正职领导干部，注重选拔政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部；注重选拔既懂党务工作，又懂经济工作的复合型领导干部；注重选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富的干部；注重搞好党政正职的合理搭配，从岗位职责要求出发，实现优势互补。
   
    3．加强后备干部队伍建设。创新后备干部选拔、培养、使用制度，2007年出台“双推双考一审定”选拔后备干部、破格提拔优秀年轻干部意见，推进后备干部队伍建设的规范化。继续采取交流、轮岗、下派、上挂等方式，有计划、有目的地抓紧后备干部的培养。特别是要注意把后备干部派到情况复杂、困难较大的岗位经受锻炼，以丰富工作经验，提高领导能力。
   
    （三）注重考核奖惩，激励领导干部干事创业
   
    1．探索职责管理。探索建立以岗位职责管理为中心的干部管理新方式，为干部考核提供依据，增强领导干部的责任意识。继续推进县处级领导干部岗位职责规范试点工作，到2008年底，全市全面完成县处级领导干部岗位职责规范文本编写工作。全市各单位要根据各自实际，制定科级领导干部的岗位职责规范文本编写工作。建立健全党政领导班子任期目标责任制。
   
    2．加大考核力度。完善领导干部能绩考核评价标准和社会公众评价机制，2007-2008年，制定出台并贯彻实施辖市区、市级机关部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，改进领导干部定期考核工作。注重在重点工作中考核考察领导班子和领导干部，重点考核考察领导班子的工作思路、开拓创新和领导干部的履职情况，突出实绩考核。注重动态历史地考察干部，建立领导干部电子业绩档案。不断创新完善干部考察方法，建立健全干部考察工作责任制。
   
    3．加大奖惩力度。积极探索符合党政领导班子和领导干部特点的考核奖励制度，充分发挥激励引导作用。重视考核结果的运用，加大对年度目标考核特别是重点工作考核的奖惩力度，推动市委市政府重大决策的有效落实。及时调整不胜任现职领导干部的职务，积极推进干部能下能出，激发干部队伍整体活力。改进“好班子”评选奖励办法，充分体现对领导班子的激励约束作用。
   
    （四）健全民主集中制，增强领导班子整体功能
   
    1．健全工作制度，增强班子整体合力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属全局和战略性的重大问题、重要人事任免，要由党委集体研究决定。适应地方党委领导班子配备改革的新要求，健全常委分工负责制度，完善党委内部的议事和决策机制。建立健全决策和工作制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，进一步推进决策的科学化、民主化。
   
    2．坚持和改进民主生活会制度，增强领导班子解决自身问题的能力。会前认真组织学习，广泛征求意见，找准存在问题；会上开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施；会后联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报，整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。建立经常性的谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。
   
    3．加强沟通协调，增强地方党委驾驭全局能力。党委要集中精力抓大事，做好同级各领导班子的团结和协调工作，加强领导，支持他们依照法律和各自章程履行职能、开展工作。正确处理好党委、人大、政府、政协之间的关系，注重建立健全沟通协调制度，增强党委统揽全局、协调各方的能力，切实发挥党委的领导核心作用。
   
    （五）强化监督管理，促使领导班子勤政廉政
   
    1．大力加强党风廉政建设。贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制。坚持联系群众的制度，健全基层联系点、群众接待日、处理来信来访等制度，在领导干部中倡导八个方面的良好风气，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，推动领导班子和领导干部作风的根本好转，促进党群干群关系更加和谐。
   
    2．加强对领导班子和领导干部的监督。进一步明确全委会与常委会的分工，强化全委会对常委会的监督；根据上级要求，适时推进辖市、区、乡镇党代表常任制，强化党代会对党委的监督。认真推行政务公开制度，逐步推进党务公开，简化办事程序，提高办事效率，强化社会监督。坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度、谈话诫勉制度和回复组织函询制度。
   
    3．加强对干部选拔任用工作的监督。完善选拔领导干部首提责任制，探索实行干部选任工作全过程监督、评价和责任追究制度，建立健全干部选拔任用工作重大信息发布制度，不断增强干部工作的公开性和透明度。进一步完善干部监督工作协调机制，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层面、立体式干部监督体系，形成监督合力。