小米5s可以双卡双待吗:农村留不住年青农民的现状浅析及财政思考-中国选举与治理网

农村留不住年青农民的现状浅析及财政思考作者：汪自为来源：中国农村研究网来源日期：2007-5-8本站发布时间：2007-5-8 14:09:32阅读量：129次     生在农村，长在农村，我对农村总是有一种特殊的感情，特别是对故乡的农村更是情有独钟，虽说我在离乡不远的城区工作，但我还是魂牵梦萦地眷恋着那片生我养我的乡土，故乡的水最甜，故乡的人最亲，每次我回乡就象小儿投向妈妈的怀抱，找到了无限的温暖。无数次思乡回乡，每一次的所见所闻，我总是有欣喜也有忧虑。乡亲们大都住进了两层的小洋楼，我欣喜；一条笔直的水泥路从107国道一直连接到了乡亲们的家门口，我欣喜；乡亲们的粮产越来越高而国家征收的农业税却取消了，我欣喜；乡亲们的子女接受国家义务教育再也不用交学费了，我欣喜；乡亲们的合作医疗有了保障，我更欣喜……。可是欣喜之余，我却发现长年留守在那片乡土的乡亲们是三八六零一二部队（中年以上的妇女、老年人、年幼的小孩子）。         一、农村为什么留不住年青的农民呢？         我的故乡处在比较肥沃的洞庭湖平原区，这么好的鱼米之乡，更有如今这么好的农村政策和这么多的国家财政投入，为什么留不住年青的农民呢？我一直在深深地思虑这个问题，利用春节回乡的机会，我与一些年青的农民闲聊了这个问题，也在拜年的时候听到了一些长辈们的说法，归纳起来主要有以下几个方面的原因：      1、长期以来的城乡差别导致了乡亲们思想观念的偏差。长期以来，我国普遍存在的城乡差别在我的故乡也不例外，从我儿时的记忆里到现在，乡亲们都亲眼看到城里人的生存环境、生活质量和社会保障比农村人好得多，一些年长的乡亲们每次见到我总有这么一句话：“伢崽呀，幸亏你发狠读书丢掉了锄头把呵，看我们这些拌了一辈子泥巴的老人家到老还要面朝黄土背朝天混住一把嘴（吃饭）。”在我的故乡，乡亲们到现在一直都是这么教育子女：“你不发狠读书啰，你就只有眦牛屁眼（种田），造一辈子孽。”我的一个小学同学“老八”每次见到我都还在后悔：“只怪我当时不发狠读书，人又不太聪明，如今就只能在屋里种田造一辈子孽。”他说屋里细伢崽要读书丢不开，不然也会长期在外打工，虽然想办法开了一个小卖部，也只能马马虎虎过日子。      2、外出务工收入比在家务农收入高得多。我的一个妹夫长期在岳阳城里打工，还说今年要去非洲打洋工，我力劝他说，现在国家的农村政策好，今年的中央一号文件又明确提出了要积极发展现代农业、加强农村人才培养和加大对农业的财政投入等惠农政策，在家种田应该还可以，农闲时也可到岳阳城里打工增加收入，出远门打工很艰苦。他就掰着手指跟我算了一笔种田的收支账，他说，在家一年栽种两季良种水稻，亩产两千斤，平均折合1500元收入，每亩成本开支就有840元（其中：种子及陈菌60元，秧膜10元，施洒八次农药60元，各种化肥150元，灌溉60元，人工10天折合400元，机耕100元），他家总共只有两亩田，种田纯收入一年只有1520元，还要期盼上天照顾风调雨顺，还感谢国家的农村政策好，取消了农业税，还有良种补贴费等（但是乡村干部工资等统筹摊派基本上冲抵完了），仅依赖种田纯收入根本无法生活（我的乡亲们几乎都在农闲时到附近的城镇打工补贴家用）；而他在岳阳城里打工每年纯收入就有8000元（只需要半年时间），他说在沿海地区打工的一年纯收入起码在15000元以上，去非洲打洋工的一年纯收入起码在25000元以上。他也知道在外打工的艰难困苦，但是他说，如果不趁年青赚一些钱，细伢崽以后上高中、上大学就无力支付学费，自己老了也造孽。      3、在内地的乡村创业艰难。我的乡亲里还有一个跟我从小学到高中都是同学的叫“庆祝”，他因为高考失利而没有跳出农门，但他却是一个有知识有志向的青年农民，他高考后就去了广东打工，在沿海地区打了几年工，既积累了一些资金，又开了眼界，于是壮志满怀地回到了家乡，准备在家乡大干一番，经过一系列精心筹划，他选择了当时最时髦的农村养殖业，他先养了几百只鸡，但是由于养鸡技术不精，一场鸡瘟害得他血本无归；后来他吸取教训专门学习了养猪技术，购进了上百头小猪，这次他的养猪技术帮了他的忙，小猪不到几个月便可出栏了，但是他没有及时了解分析当时的市场信息，结果偏偏碰巧市场上猪肉价格下跌，他又没赚多少，还不如在外打工划算，他的回乡创业致富梦破灭了，只好又加入到外出打工者的行列，据说他现在已经是沿海地区一家企业的车间主管，月薪几千元。在离我的故乡不远的清水村是我市农业试点基地，那里种植的美国缇子、礼品西瓜产销量好，收入也可观，我就问乡亲们为什么不学一学清水村的经验，乡亲们都说那片农业试点基地有市县专项拨款，还有专门的农业技术人员指导，政府还承担自然灾害的风险；而他们无法享受这种特殊政策，自然不敢贸然跟进。如果乡亲们也能共享这种有资金技术指导和少担甚至不担风险的政策，我相信乡亲们也能就地勤劳致富而不会远走他乡。      4、农村文化娱乐活动太少，打牌赌博、买码等不良社会风气普遍存在。一些长期在外打工的小青年过春节回家在家呆不了几天，都抱怨家里冒得味。现在农村几乎很难找到娱乐场所，连大集体时期的礼堂、仓库都不存在了，承包到户后村里乡亲们就从来没有聚集在一起召开过一次群众大会，更不用说举办什么群众文化娱乐活动，除了各看各的电视、三五成群扯扯谈就再没有其他的消遣，原来大集体时经常放映的露天电影也没有了，打牌赌博、买码(地下六合彩)等不良社会风气普遍存在；于是一些原本不愿意离乡别井的青年也被家人劝出去打工。         二、   应该引起重视的几个问题         农村劳动力大幅转移是我国加速推进城市化和现代化的必然趋势，劳动力资源因此得到更有效的配置利用，我国整体经济效率得到了快速提高；外出务工的青年农民不菲的打工收入从整体上大幅增加了农民收入，成为目前农民增收的主要渠道之一，留守农村的农户有些获得了更多的土地耕地面积，也增加了农业收入。但是也有不少问题应该引起重视：      1、不少良田耕地由于无力耕种而被抛荒、或被农户建了住房、甚至被变为坟地，这种良田耕地减少的现象应该引起有关部门的重视；      2、农村基础设施的建设和维护普遍缺少劳动力，新农村建设受到了一定的影响；      3、村级组织建设缺少素质高的年青农民；      4、父辈们的言传身教和社会风气影响着农民后代的人生观和价值观，“坚决不当农民”已成为大多数农民子女的坚定选择；长此以往我们这个农业大国以后还有谁来当农民？我们十四亿人口的吃饭问题会不会又是一个最大的烦恼呢？      三、关于财政对农村和农业投入的几点建议      今年的中央一号文件又明确提出了要继续加大对农村和农业的财政投入。但是财政部门怎样安排对农村和农业投入的财政资金，才能确保这笔专项资金更安全更有效呢？针对以上分析和思考，我提出以下几点不很成熟的建议，只期盼能起到抛砖引玉的作用，以促进新农村建设多快好省地发展。      1、进一步加大深化农村社保改革的财政投入很有必要。已经推行的农村合作医疗保险让我的乡亲们亲身体会到了社会保障机制的优越性，屋场里的曾爹深有感触地说：“做梦都冒想到几十元钱的保险就让我报销了近3000元的住院费，还是搞医疗保险的好。”如果进一步在农村推行养老保险，社会保障机制一定更加受到广大农民的热烈欢迎，也会让广大农民更大程度上感受到国家的惠农政策和新农村建设的成效，我的乡亲们就有了老有所靠的安全感，再不会有“在屋里种田造一辈子孽”的悲叹；这样的财政投入一定能起到立竿见影的社会效益。      2、财政对农村和农民的粮种补贴等转移支付要全面实行财政国库直接支付制度。财政对农村和农民的粮种补贴等转移支付，能够分配到农户的要尽量通过银行卡的方式直接支付到农户，能够落实到项目的要直接支付到项目实施方，这样才能切实避免地方各级截留挪用转移支付资金的问题，也才能让国家的惠农政策落到实处。      3、不断加大对年青农民的种养殖业的技术培训和外出就业能力培训等提高农民素质方面的财政投入已经迫在眉切。“城里的人只晓得埋怨进城的农民工素质低，可是么里人晓得我们农民工自个心里更苦恼，我们一冒文凭二冒技术就只能拼命地加班加点做苦力，发的工资还冒得那些有文凭有技术的行管人员的一半。”一名在广东打工回乡小青年如是说。一位长年留守在屋里种田的中年乡亲也抱怨地说他年年只种一点水稻收入实在太低，一年上头辛辛苦苦泥巴里拌（租种了12亩水田）的收入还不能供应两个细伢崽（一个上高中，一个上大学）的学费，他说也想搞点经济作物和养殖业，可是一冒资金二冒技术，只能空想。因此加大对年青农民的种养殖业的技术培训和外出就业能力培训等提高农民素质方面的财政投入已经迫在眉切。      4、农业综合开发专项资金除了继续用于加强农业基础设施建设等方面外，要注重农业产业化和农业信息化的投入，大力提高农民和农业的竞争能力和抗风险能力。      5、加大丰富农村文化生活和精神文明建设的财政投入也非常重要，只有在财政投入方面大力支持农村精神文明建设，加强农村文化生活基础设施建设，丰富农民文化生活，打牌赌博、买码等不良社会风气才能不攻自散，各种邪教组织在农村也不会有市场。      6、地方财政要保障农村基层组织正常运转经费和三名聘用制村级干部工资，确保农村基层组织的正常运转，进一步减轻农民的地方性统筹负担。