雪铁龙c4l和ds5l:浅谈税务人员如何避免税收管理中的执法风险

税收事业的发展是构建和谐社会的基础。随着市场经济体制的进一步完善，市场制度化管理、规范化运作、数量化集成、法制化调控能力不断增强，给执法理念、执法环境、执法水平提出了更高的要求，执法的公平性、公证性、严肃性面临新的更大挑战和考验，执法风险随之出现在执法工作的第一线。结合税务工作实际，执法风险也不可避免地渗透到税收工作的各个环节。那么，税务人员如何避免税收管理中的执法风险，提高税收征管工作的质效，是税收工作当前乃至今后相当长一段时间内所面临的迫切任务。结合工作实际，笔者认为应重点做好以下几方面的工作。
一要转变工作作风，切实树立用“心”服务的理念。工作作风反映工作态度，工作态度坚定工作标准和质量。2010年是区局党组“十一五”发展规划的创佳绩之年，也是地税工作大发展，大繁荣之年。我们税务人员切实要“深思、远谋”，积极倡导纳税人至上的理念。立足自身实际，扬长避短，切实尊重纳税人，提高纳税服务水平，优化纳税服务环境，努力创建“真比、实学、互帮、赶超”的工作氛围，努力纠正会议落实会议，文件批来批去，最后问题还是那来又回到那里去，对那些办事拖拉、推诿扯皮，得过且过，上有政策下有对策的人和事要严明法纪，坚决查处。切实从根本上解决门难进、脸难看，事难办的“官本位”思想，树立真正的“公扑”意识。想纳税人所想，办纳税人所需，积极解决纳税人最关心、最关注和最需要解决的问题，切实使文化地税的内涵在个人工作岗位上得到显现和延伸，对涉及到税收方面的政策法规要和纳税人要多渠道勾通，全方位服务，全时程跟踪，进一步密切征纳关系。充分利用现有资源，积极搭建与纳税人的“信息与感情桥梁”，积极构建文明、和谐、高效的新地税，努力做一个让纳税人满意，组织放心合格的地税干部。
二要常思贪欲之害，切实筑牢用“廉”正已的防线。心廉为本，身廉为标。齐副主席在全区地税稽查工作会议上告诫我们，一定要牢记使命，奋发有为，不辱使命，“心勿妄念，口勿妄言，身勿妄动”，“头上三尺有神明”。当前，个别干部经不起灯红酒绿的诱惑和考验，利用手中的权力谋取一些私利，有的甚至走上了犯罪道路，既损坏了“文明地税，形象地税，高效地税”的形象，也给个人和家庭造成不可挽回的损失。我们要引以为见，高度重视，切不可在诱惑面前走“钢丝”。税务人员始终把手中的权力看成是为地税服务的责任，不是谋私的工具。树立正确的世界观、人生观和价值观，守得住清平，耐得住寂寞，管得住小节。常修为人之德，常思贪欲之害，常怀感激之情，要把“慎权、敬权、畏权”的意识自觉地融入到日常工作学习生活中，切实筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实干部“五条禁令”和税务人员“十五不准”要求，要经常算算政治帐，经济帐，家庭帐和人身帐。做到用权讲原则，办事有规则，行为看准则，把税务系统党风廉政建设“四个不可掉以轻心” 具体要求细化落实到实践工作中，发挥好监督管理的职能作用。在任何情况都不以官小而不廉，不以事小而不勤，真正做到“廉”字当头，实现常在河边走，就是不湿鞋的要求。
三要严格法规制度，切实创建用“法”工作的环境。有法可依，执法必严，违法必纠是对税务工作的根本要求。税务人员要依照各自担任的工作任务，熟悉相关的法规、制度，做依法行政的典范，创建公平，合理，和谐的执法环境。各级相关部门要加大执法检查监督力度，加强税收执法过程监控，环节监察，结果考评，及时发现和处理一些违法违纪行为。不断完善权力监督，权力制约，权力管理机制，使人人执法有监督，事事依法有制约。根据市场经济发展需要，加强与有关部门勾通协作，适时调整、完善税收法规制度，对既定的税收政策制度要不折不扣坚决贯彻执行，纠正在执法过程中掺杂一些“土政策”和“人为因素”的存在，防止法规制度在执行过程中“变形走样”。严格落实奖惩兑现制度，大力挖掘、宣扬严格执行税收有关法律法规和各类规章制度的选进人物和事迹，对在执法过程违法违纪的事，要坚决查处，不能大事化小，小事化了，组织不能成为个人行为的“挡箭牌”，更不能为个人行为“买单”。同时加大税法普及范围和力度，把税收有关法律法规知识及时送到纳税人手里，提高他们对税法的遵从度和依法纳税自觉性。
四要注重检查督导，切实把握用“效”检验的标准。检查督导工作是对某一项或某一个阶段工作的一个再落实过程。也是检验工作质量，把握工作节奏，制定工作规划的一个重要内容。建立检查督导机制，完善检查督导措施，辅补检查督导作用，才能真正实现工作未端良好效果。为此，要把“立体联动、平面互动”机制纳入对工作的检查评比当中，把年初有计划，月份有检查，季度有考评，年未有奖惩真正落实好。充分利用办税服务厅、网络平台、广播报纸等多媒体手段，对税收执法工作进行调查和评估。结合任务特点，成立相应的组织，适时督导执法情况，把检查督导和考核评优结合起来，定期举行税收执法工作垦谈会，对一些反馈的意见和建议要认真疏理归口，分级负责，层层落实，切实纠正有些人抓工作落实常讲在口上，写在纸上，挂在墙上，而没有真正具体抓落实的办法和举措。只有把工作职责和权力问责，把效能建设和标准要求，把硬件发展和软件建设统一起来，提高税收工作中的执法水平和执法理念，把动态化管理贯穿到税收执法工作的全过程，才能发现问题，解决问题，才能把税收执法工作推向一个新的发展层次。