七彩虹ch81m:2009响水镇政府工作报告

政府工作报告──2009年2月24日在响水镇第二届人民代表大会第三次会议上陈少明各位代表：现在，我代表响水镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出宝贵意见。一、2008年工作回顾2008年，是全面实施“十一五”规划的重要一年，也是我镇加快发展的推进之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“党建聚镇、产业兴镇、农业稳镇、靓丽城镇”的总体发展思路，团结和带领全镇干部群众，解放思想，扎实工作，抢抓机遇，锐意进取，促进了镇域经济的快速发展和社会的和谐稳定，圆满完成了政府的届期年度目标。2008年，实现工农业总产值26132万元，比上年增长26%；完成地方财政收入37.8万元，完成任务数的114.5%；农民人均纯收入达到3711元，同比增长31%；人口自然增长率呈负增长，计划生育率为84%。（一）围绕强镇兴村富民，着力强化产业支撑，新农村建设迈出新步伐响水镇作为农业大镇，抓住新农村建设的有利契机，紧紧围绕“555221”届期产业奋斗目标，以农民增收、农业增效为根本，扎实推进“产业兴镇”的战略目标。2008年，全镇实现农业生产总值10142万元。1、粮食总产稳中有增。我镇继续加大水稻、玉米等农作物种植力度，粮食播种面积保持稳定。全年完成粮食播种面积41500亩，与上年基本持平；实现粮食产量8592吨，比上年增长1%。其中：完成小春粮食播种面积10349亩，产量1772吨；完成大春粮食播种面积31151亩，产量6820吨。认真落实国家粮食补贴政策，全年共发放粮食直补资金156万元。2、“四大产业”发展势头良好。一年来，我们“建基地、扶龙头、抓服务、促发展”，全镇白肋烟、榨菜、畜牧养殖、红阳猕猴桃等四大支柱产业进一步发展壮大，响水农业大镇的地位得到提升。（1）白肋烟产业实现提质增效。强化白肋烟支柱产业地位，烟农经济收入大幅增加，凸显农民增收新亮点。2008年全镇10个村共种植白肋烟1070亩，产量达37万斤，实现产值162万元。（2）畜牧业实现健康发展。积极发展以生猪、土杂鸡养殖为主的畜牧产业，认真落实能繁母猪的保险政策，为养殖农户排忧解难。全年共培育各类重专大户80户，出栏土杂鸡129万只、生猪29000头。春、秋两季动物防疫工作扎实有效开展，防疫密度均达100%。（3）榨菜产业实现规模化效益。按照“公司+基地+农户”的产业化发展路子，响水镇作为鱼泉榨菜的生产基地，现已形成万民、响水、联合、总角4个村为主的榨菜种植示范片，年种植榨菜3000亩。（4）红阳猕猴桃产业实现新突破。坚持以市场为导向，依托大山农业开发有限公司，提高规模化、专业化种植水平，2008年新增土地集约化面积500亩，初步形成猕猴桃生产基地，年创产值80多万元。3、非公有经济保持较快增长。2008年，完成非公有制经济总产值13593万元，比上年同期增长15%；固定资产投入1750万元，新增个体户11户。成功引进企业投资350万元新建家绿源胶合层板厂， 2008年10月已正式投产，预计年创利税100万元以上，解决农村剩余劳动力100人，有力地促进了镇域经济的发展。4、劳务输出工作稳步开展。响水镇作为劳务输出型大镇，重点做实农民培训、管理和服务工作，积极发展劳务输出，努力增加农民收入。全年新增转移劳动力330人，累计转移农村富余劳动力7320人，实现劳务总收入6710万元。5、农田水利基本建设成效明显。全年共投入劳动工日5.8万个，投入建设资金290万元，完成整治病险水库1座，新修山坪塘2口，清淤防渗50口，新修人饮池40口（其中：新建集中人畜饮水池10口，分散建池30口），总蓄水容量3000立方米，解决750人1460头牲畜的饮水困难。整治渠堰15条12公里，新修渠道1.5公里，完成造林绿化500亩，群众义务植树5万株，新修村级公路3.5公里，维修整治村级公路50公里。2008年，荣获万州区农田基建工作一等奖。6、农民新村选址工作全面完成。因地制宜合理规划农民新村居民点，全年完成农民新村居民点选址37个，涉及1910户6245人，规划占地面积1231亩。（二）围绕“项目建设年”，着力实施基础设施建设工程，群众生产生活条件得以改善2008年是全镇的项目建设年。按照“规划一批，储备一批，立项一批，实施一批，建成一批”的要求，扎扎实实抓项目，依靠项目建设为响水经济又好又快发展不断注入活力。1、大力实施村级公路通畅工程。继续狠抓公路硬化建设，投资264万元，实施了付家、联合、响水3个村共13.21公里的公路通畅工程，解决了11068人的出行难问题，彻底改变过去“晴通雨阻”的现象，极大的改善了广大人民群众的生产生活条件。2、全力加快新能源沼气建设。争取2008年沼气国债建设项目资金60万元，在全镇12个村实施一池三改造，圆满完成上级下达的600口沼气池建设任务，并顺利通过上级验收。3、农村改厕工程顺利实施。争取项目资金17.5万元，在总角、高石、宝莲、响水4个村实施农村改厕项目500口，并成功通过区爱卫办的验收。4、扶贫项目建设稳步推进。2008年，争取财政补助资金88万元，实施了高石、付家、公议3个村共15.5公里的村级公路整治、青林村易地扶贫搬迁、宝莲村人畜饮水工程等5个扶贫项目，直接受益人口达4460人。2008年9月，在市级对口帮扶部门重庆市环保局的大力扶持下，在高石村实施了环保人饮工程，解决700多人的饮水困难。（三）围绕建设精品特色小城镇，着力改善人居环境，城镇化水平明显提升按照“规模适度、精品特色、靓丽城镇”的理念，以打造最佳居家环境、建设精品特色小城镇为目标，以加大投入为关键，以建管并重为措施，全年新增城镇人口450人，城镇化率提高了1.5%。1、场镇基础设施日趋完善。通过挖掘内力、吸引外力，场镇配套设施逐步完善。一年来，小城镇规划区房屋面积完成10000平方米，扩大小城镇建成区面积0.02平方公里，硬化街道500米，整治响水河堤50米，新修农贸市场公厕一所，购买垃圾车一辆，新增垃圾箱3个。2、镇容镇貌整治管理力度加强。取缔马路市场、占道经营，坚决治理“五乱”（摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱堆），做到划行规市，规范管理，场镇垃圾做到日产日清日处理，场镇面貌焕然一新。3、加大违章建筑的查处力度。全年累计下发停工通知书、限改通知书25份，组织专业执法队伍依法对乱建乱搭建筑进行拆除，全年共拆除违法建筑2起。（四）围绕保障和改善民生，着力实施民生工程，和谐社会构建扎实推进1、狠抓计划生育工作不放松。坚持以“稳定低生育水平、提高人口素质”为目标，强化计生政策宣传，加大社会抚养费的征收力度，全面落实计生奖励扶助政策。2008年，全镇人口自然增长率呈负增长，符合政策生育率为84%，征收社会抚养费110万元，历年尾欠社会抚养费征收率达66.7%，当年违法生育案件查处率达100%，新增奖励扶助对象60人，全镇计划生育工作保持平稳增长态势，较好地完成了区计生委下达的目标任务，荣获2008年度区人口和计划生育工作一等奖。2、社会保障工作不断深入。一是就业再就业工作扎实推进。2008年城镇新增就业149人，下岗失业人员再就业39人，充分转移就业村1个，与主城区劳务对接24人，与对口支援省市劳务输出52人，引导民工回乡创业44人，建立外出务工基地2个，失业保险扩面15人，小额贷款完成20万元，圆满完成全年就业再就业工作目标任务。二是高度关注弱势群体。全年共发放低保金79.9万元、救灾资金50万元、优抚优待金51万元。争取项目资金25万元，新建一幢960平方米的优抚大楼，为优抚对象解决了养老的后顾之忧。3、科教文卫工作全面推进。一是把教育摆在优先发展的战略地位，素质教育全面实施，“两基”成果得到巩固，“双高”普九摸底任务圆满完成。通过学校布局调整，目前全镇有小学1所、一贯制学校1所、初中1所，学校办学条件进一步改善，教学质量明显提高。2008年，初等教育7至12岁适龄儿童入学率达100%，小学毕业率达100%；初级中等义务教育13至15岁少年入学率达98.2%，初中毕业率达98.8%。二是文化事业发展进一步加快。成功争取到综合文化站建设项目，已于2008年12月正式动工，预计2009年6月全面完工。广泛开展群众性文化活动，建成宝莲、高石、响水3个村级“农家书屋”。完成全国第三次文物普查摸底调查工作，加强非物质文化遗产的保护与开发。三是医疗保险政策深入人心。全镇农村居民参合人数为21918人，参合率达90.8%；城镇居民参保人数为505人，参保率达77.7%，初步实现了全民医保。4、“平安响水”建设得以深化。一是坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强信访维稳体系建设，把各种矛盾化解在萌芽阶段，避免发生群体事件和突发事件，确保了奥运期间的零上访。全年共调处各类矛盾纠纷68起，成功处理66起，处结率达97 %，为全镇经济社会发展提供了一个良好稳定的治安环境；二是强化安全生产监管，落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展专项整治工作，杜绝重特大事故的发生，营造稳定、安全、和谐的人居环境。5、“三大活动”成效显著。一是扎实开展“创新服务、促进发展”主题活动。切实加强政府自身建设，机关作风取得明显成效。通过解放思想大讨论活动的开展，使广大干部职工深化了对镇情的认识，拓宽了发展视野，转变了发展观念，增强了服务意识，改进了工作作风，提高了办事效率。“5.12”汶川大地震发生后，全镇干部群众积极开展“献爱心、送温暖”募捐活动，共募捐资金93276元，支援灾区重建。二是赶场“面对面”便民服务活动有序开展。通过利用赶场天直接将政府服务延伸下去，变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变被动干为主动干，受到了广大群众的欢迎。活动期间，共接待群众政策、法律、技术咨询350人次；接受问题反映32件，其中现场处理18件，限时办结17件。三是扎实开展“领导干部大接访、大下访”活动，努力营造安定和谐的社会局面。镇政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想，通过上下联动，积极调处，大量的社会热点、难点问题和矛盾纠纷得以在基层妥善处理，有效维护了社会政治稳定。活动期间共接待群众来访27件，办复27件。过去的一年，各项事业协调发展。武装部正规化建设和民兵预备役工作有力推进，妇联、团委、老龄、工会、残联、供电、金融、邮政、电信等部门围绕各自的工作职责，做了大量细致的工作，取得了可喜成绩，为响水的经济社会发展做出了较大的贡献。各位代表，过去的一年，国际经济形势风云突变，国家宏观政策急速调整，我们抢抓机遇，沉着应对，经济社会发展呈现了又好又快的可喜局面。这一年，我们成功抗击低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震影响，加强安全隐患排查整改，妥善安置受灾群众，全力以赴支援四川灾区，谱写了众志成城抗击灾害的壮丽篇章。回顾这一年，我们深深感到，响水取得的每一项成绩、发生的每一个变化，都凝聚着区委、区政府的深切关怀，凝聚着全镇人民的辛勤劳动，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大强力支持与监督的结果。在此，我谨代表响水镇人民政府，向各位代表、向奋斗在各条战线的全镇广大干部群众，向所有关心支持响水发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是现代农业发展任务艰巨，产业化、高效化发展步伐需进一步加快；二是发展环境需进一步优化，服务企业、支持发展的方法和手段需要不断摸索和创新；三是财源结构单一，后续财源不足，财政收入持续增长难度较大；四是镇财力薄弱，村级经济拮据，镇村债务较重，公益事业难办；五是社会稳定形势还比较严峻，维护社会稳定的压力依然存在，信访工作仍需加强；六是基层干部群众的思想还需要进一步解放，干部作风有待进一步改进。对此，我们将进一步解放思想，抢抓机遇，以务实的作风、苦干的精神，奋力推动响水经济社会又好又快发展。二、2009年的奋斗目标和重点工作2009年是本届政府实现届期目标的关键之年。2009年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，立足镇情，抢抓机遇，继续坚持“党建聚镇、产业兴镇、农业稳镇、靓丽城镇”的发展思路，大力实施“555221”工程，以繁荣镇域经济和增加农民收入为基本目标，以优化发展环境、促进农村土地流转和调整农业产业结构为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，全力推动响水经济社会各项事业又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。全镇国民经济和社会发展的预期目标是：工农业生产总值增长26%，全社会固定资产投资增长10%，地方财政收入增长10%，农民人均纯收入增长20%，新增城镇就业150人，新增农村劳动力转移400人，人口自然增长率控制在3‰以内。为实现上述目标，我们将着力抓好五个方面的重点工作。（一）以产业化经营为龙头，促进农村经济快速发展2009年，我们将围绕“集中”和“集约”做文章，积极发展现代农业，全力推进农村土地流转和集约化经营，认真落实各项强农惠农政策，稳定粮食生产，抓好生猪、土杂鸡、榨菜三大主导产业和白肋烟、红阳猕猴桃等特色产业基地建设，确保农民增收、农业增效。一是全力实施烟叶强镇战略，巩固白肋烟支柱产业地位。2009年，将白肋烟产业作为全镇产业发展的重中之重，牢固树立“大发展要有好项目，快发展要有大项目”的理念，激发农民的种烟积极性，围绕“规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的现代烟草农业建设目标，在稳定传统农业发展的同时，加快“以烟促农”发展步伐，不断提高产业化基地建设水平。2009年力争烟叶种植面积达2000亩，确保完成产量70万斤，实现产值400万元以上。二是实施土地集约化经营，推进红阳猕猴桃产业大发展。继续坚持以市场为导向，通过引进具备资金、技术、市场的业主，提高规模化、专业化种植水平。今年在完成400亩种植面积的基础上力争实现土地集约规模800亩，形成以公议村、高石村为主的猕猴桃生产基地，着力打造猕猴桃特色产业。三是稳步推进畜牧业规模化经营。充分发挥现有养殖大户的优势，不断改良畜禽品种，扩大养殖规模，提高畜牧生产的经济效益。力争年出栏家禽150万只以上，年出栏生猪3.5万头以上，培育各类重专大户60户以上。（二）以项目建设为抓手，大力改善农民生产生活条件2009年，我们面临的挑战和机遇前所未有。在全球金融危机持续蔓延、世界经济陷入衰退的大环境下，中共中央、国务院专门制定了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，今年中央将大幅度增加对农村基础设施建设的投入。为此，2009年将作为全镇的项目建设年，着力在道路交通、安全饮用水、扶贫攻坚等基础设施项目建设上卓有成效。一是全力实施村级公路通达通畅工程。力争硬化村级公路15公里，使全镇10个行政村道路通达率100%、通畅率50%，不断改善全镇交通条件。二是积极争取重庆市环保局对口援建，力争实施响水场镇污水处理项目。三是整村启动高石村、青林村扶贫项目。四是认真组织实施农村安全饮用水工程。该项目总投资600多万元，共涉及6个村（居）12000多人。五是实施新能源沼气建设，力争2009年在全镇12个村（居）新建1000口沼气池，继续争取实施国家级改水改厕项目。六是力争完成2个农民新村居民点建设项目。（三）以场镇建设为突破口，着力优化发展环境按照“规模适度、精品特色、靓丽城镇”的建设理念，加大小城镇建设力度，从而加快“以城带村、统筹发展”的步伐。一是认真抓好小城镇建设工作。坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设，采取盘活存量、做大增量等手段，力争全年镇规划区内的居民及单位建房完成10000平方米以上。二是进一步完善城镇基础设施，净化场镇环境，力求功能配套，为场镇居民创造一个舒适的生活和工作环境。三是加大镇容镇貌整治管理力度，坚决治理“五乱”，栽植行道树，全面实施场镇绿化工程，推进居家环境建设。（四）以和谐稳定为目标，促进社会各项事业健康发展一是大力发展科教卫生事业。继续把教育放在优先发展战略地位来抓，巩固提高“两基”成果，全面落实“两免一补”政策，深化教育教学改革工作，充分挖掘和整合教育资源，努力提高教育教学质量。大力推进城乡居民合作医疗保险，农民参保率达到 90%以上，城镇居民参保率达到90%以上。二是加强人口和计划生育工作。稳定低生育水平，全面落实农村计划生育奖励扶助政策，加大计划外社会抚养费的征收力度，落实人口与计划生育责任制，努力提高计划生育工作水平。人口自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率达到80%以上。三是积极推进文化响水建设。实施响水综合文化站建设项目，广泛开展有益于人民群众身心健康的群众文化体育活动，以健康向上的文体活动丰富群众精神生活。四是切实保障和改善民生。积极构建覆盖城乡的养老、医疗、低保等社会保障和救助体系，密切关注弱势群体和困难群众的生产生活，全面落实低保、五保、优抚政策，力争实施敬老院扩建项目，届时可容纳100名五保老人入住。五是全力维护社会稳定。深入开展矛盾纠纷排查工作，努力从源头上防范和控制不稳定因素。严格落实稳定工作责任制，着力化解突出信访问题，切实减少矛盾纠纷，促进社会和谐。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感，健全安全生产长效机制，强化突发事件应急管理，确保人民群众生命财产安全。与此同时，继续加强精神文明和民主法制建设，加快武装部正规化建设和民兵预备役工作。推进基层民主，加强新时期民族、宗教、关工委、侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁作用，推动社会事业齐头并进，促进全镇和谐繁荣。（五）以人为本，关注民生，全力办好“九件实事”2009年，我们将以人民群众“答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成”为出发点，坚持以人为本、关注民生，全力办好“九件实事”。一是硬化村级公路15公里；二是实施响水污水处理厂建设项目；三是建成农民新村居民点2个；四是实施农村人饮安全饮用水工程；五是新建沼气池1000口；六是建产业基地1～2个；七是完成敬老院扩建工程；八是完成综合文化站建设；九是实施场镇绿化工程。各位代表，同志们，2009年可能是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们将以深入开展学习实践科学发展观活动和“强作风、保增长”主题活动为契机，加强政府自身建设，进一步转变思想观念，创新发展思路。完善科学民主决策机制，强化行政执法监督检查，提高依法行政水平，自觉接受社会监督。大力弘扬重实干、求实效、雷厉风行的工作作风，提高基层干部执行力。牢固树立过紧日子的观念，艰苦奋斗，勤俭节约。加强党风廉政建设，建立健全各项制度，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，确保各项经济政策和惠民政策落到实处。严肃查处各类违纪违法行为，坚决维护人民政府良好形象。各位代表，同志们，成绩令人鼓舞，目标催人奋进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力监督下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠人民、服务人民，以饱满的热情致力创新、以务实的作风促进发展，坚定信心，勤奋工作，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新响水而奋勇前进！