诸葛家族扶持三个国家:深入开展创建园林城市（县城）活动的

石家庄市人民政府办公厅

关于深入开展创建园林城市（县城）活动的

意见

各县（市）人民政府，市政府有关部门：

近年来，各县（市）按照全市城镇面貌“三年大变样”的总体部署，坚持把创建园林城市（县城）活动作为改善城区生态环境、塑造特色、提升品位、加快推进城镇化进程的重要抓手，精心谋划，强力推进，狠抓落实，取得了明显成效。但与先进城市相比，我市在创建园林城市（县城）活动中，仍存在一定差距。为贯彻落实住房和城乡建设部和省政府关于创建国家园林城市（县城）和省级园林城市（县城）的要求，不断加大创建活动力度，推进创建活动深入开展，提出如下意见：

一、认清形势，明确创建园林城市（县城）活动目标任务

目前，我市仅有辛集市、藁城市为省级园林城市，占县级市总数的40%；仅有栾城县为省级园林县城，占县城总数的8%；全市尚无国家园林城市（县城），这个数量及比例与我市省会地位及经济发展水平极不相称。为此，各县（市）要高度重视，找准差距，把握时机，以强有力的措施，大力推进创建园林城市（县城）活动，促进城镇面貌“三年大变样”上水平、出品位。

指导思想：以科学发展观为指导，以创建园林城市（县城）为载体，以推进园林绿化建设、管理为手段，力争用3至5年时间，使各县（市）园林绿化水平显著提升，县城功能更加完善，生态环境明显改善，综合竞争力显著增强，实现城镇面貌“三年大变样”上水平、出品位的目标。

目标任务：2010年，鹿泉市、正定县、高邑县3个县（市）跨入省级园林城市（县城）行列。2011年，辛集市和栾城县跨入国家园林城市（县城）行列；新乐市、晋州市、赵县3个县（市）跨入省级园林城市（县城）行列。到2015年，5个县级市均建成国家园林城市，建成国家园林县城5个以上，建成省级园林县城5个以上，真正形成省政府确定的“省会园林城市环”的新格局。

二、全面推进，加快提升城区园林绿化建设和管理水平

（一）科学布局，高标准编制城市绿地系统规划。城市绿地系统规划是搞好园林绿化的依据。各县（市）要将绿地系统规划的编制作为创建园林城市的首要工作，鹿泉市、正定县、高邑县、新乐市、晋州市、赵县等6个重点推进县（市）要在年底前编制修定完毕，其他县市要在明年底前编制修定完毕，尽快改变绿地建设“无本可依”现象。规划要注重前瞻性，立足本地的经济发展水平和地域特色，切实解决园林绿化用地不足、绿地范围不清等问题，明确近期、中期、远期建设目标，科学规划各类绿地，做到合理布局，均匀分布，保证城市绿化建设的科学性和超前性。要增强规划的可操作性，在全面分析气候、地形、植被、水源等条件和特点的基础上，科学确定绿化方案，做到乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接，更好地适应城市园林绿化建设发展的需要。

（二）加快建设，完善绿地体系。充分挖掘土地潜力，合理利用土地进行绿化建设，千方百计增强绿量，扩大绿地面积。“三绿”指标是创建园林城市的基本要求。增绿重点应当放在公园绿地、居住区绿地和道路绿地上。按照要求规范每年要新建一批公园绿地，高标准做好道路绿地建设，打造城区优美风景线。加强社会绿化，向单位要绿，向居住区要绿。针对薄弱环节，采取有效措施，消灭绿化盲点，积极发展阳台绿化、屋顶绿化和立体绿化，向空间“增绿”。

（三）严格质量，打造精品工程。切实增强精品意识，重大园林绿化项目建设要按照精品工程目标，坚持一流的规划设计、一流的建设队伍、一流的施工质量，力争每一项工程都要建成主题特色鲜明、文化内涵丰富的园林精品工程。各项园林建设要体现节约、环保、生态的要求，挖掘内涵，传承历史文脉，体现文化特色，提高文化品位，展现现代都市的艺术魅力。

（四）强化管理，充分发挥绿化效应。将“绿线”管理列入建设项目“一条龙”审批程序，切实落实建设项目审批和竣工验收“绿色图章”审批制度。不断完善各类绿地管理保护、检查考核等规章，建立专职执法队伍，将已建成的和规划的各类绿地作为城市“绿线”管制的重点部位，严格监督管理，使各类绿地得到有效保护。坚持建管并重，建立市场化养护模式和多元化管理机制，做到建一块地、活一片绿、成一个景。建立专业养护队伍，重点管好公园绿地和道路绿地。严格落实门前“三包”责任制，切实发挥全社会管护积极性，努力营造全民动手和爱绿护绿的浓厚氛围。

（五）加快设施建设，不断完善城市功能。在增加城区绿量的同时，要注重其他设施建设和功能的完善，统筹安排基础设施建设，着重抓好交通运输体系、循环体系、环保环卫体系、垃圾处理体系、防灾安全体系等建设。扎实推进供热计量改革和保障性安居工程建设，全面落实园林城市各项标准。

（六）统筹推进，全面提升创建效果。把创建园林城市（县城）工作与提升城区容貌整体水平有机结合起来，经常开展市容卫生、交通秩序、河道水源等专项整治活动，以“四个延伸、三个覆盖”目标，即由城区主要道路两侧向小街道、社区、单位和城乡结合部延伸，实现绿化美化、专项整治、文明环境全覆盖，进一步提升创建园林城市的总体效果。

三、强化措施，确保创建园林城市（县城）活动取得成效

（一）切实加强创建工作组织领导。市政府成立创建园林城市（县城）领导小组，市委常委、副市长王大虎同志任组长，市政府副秘书长董玉辉同志、市园林局局长李英波同志任副组长，成员由市直有关部门主管负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市园林局，办公室主任由市园林局局长李英波同志兼任，办公室具体负责创建活动的组织、协调、督导和检查。各县（市）也要建立相应的组织机构，形成政府部门协作、社会广泛参与的创建工作机制，落实责任分工。各县（市）要参照新乐市的做法，在建设局、城管局或公用局的基础上，单独设立二级局，统称园林局，落实机构、编制和职能。要根据创建目标任务，对照创建标准，因地制宜，制定创建活动实施方案。栾城县和辛集市要抓紧制定创建国家园林城市（县城）实施方案；鹿泉市和正定县、高邑县要认真对标、抓紧整改、积极做好省级园林城市（县城）资料申报和评审考核准备，力争年内申报成功；新乐市、晋州市和赵县要制定2010年创建省级园林城市（县城）的实施方案；其他县（市）也要结合实际，制定创建省级园林城市（县城）实施方案。

（二）不断加大园林绿化建设投入。坚持“人民城市人民建、绿化事业大家办”的方针，把城区园林绿化建设纳入社会发展规划，完善以政府投资为主、机关事业单位和社会投入相结合的多元化投资体制，切实加强对园林绿化建设的投入。改革绿化建设投入机制，按照多级投入、谁投资谁受益的原则，积极吸引社会资金投资绿化建设。不断创新园林绿化用地拆迁工作新举措，加大协调调度力度，确保城区绿化用地需求。

（三）充分调动全社会力量参与创建活动。开展创建活动是一项社会工程，各县（市）必须坚持全民动员、社会共建的原则，充分发挥各方面的积极性，调动全社会力量参与绿化建设，形成专业绿化、单位绿化和全民义务绿化相结合的齐抓共建格局。继续抓好“拆违建绿、拆墙透绿、拆硬还绿”等工程，积极开展创建省、市级园林式居住区、单位庭院和街道活动，丰富园林绿化景观。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传创建工作的意义、经验做法，努力形成浓厚的创建氛围，引导社会各界积极参与创建活动，共同为创建活动献计出力。

二○一○年八月十六日