青浦尚都里:杜家毫同志在7月18日新区党政负责干部会议上的讲话(传达市委全会精神)

杜家毫同志在7月18日新区党政负责干部会议上的讲话

（2007年7月18日）

刚才，我们传达了市委九届二次全会精神。这次全会，是在全党深入学习胡锦涛总书记重要讲话、全市深入贯彻市第九次党代会精神的背景下召开的，对于进一步统一思想、振奋精神，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，具有重要的意义。我们要认真学习领会全会精神特别是习近平同志、韩正同志的重要讲话，把思想和行动进一步统一到中央和市委对当前形势的分析判断上来，统一到市委对下半年工作的部署和要求上来。下面，我就学习贯彻市委全会精神，提三点要求。

一、要把学习贯彻市委全会精神与深入学习胡锦涛总书记重要讲话结合起来，切实做到“四个坚定不移”

学习贯彻市委全会精神，首要的任务就是要进一步把胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神学习好、领会好，结合实际加以贯彻落实。通过前一阶段的初步学习，大家都更加深切地认识到，胡锦涛总书记的重要讲话，是在我国改革发展的关键时期、是在党的十七大召开前夕发表的一篇极为重要的讲话，具有十分重大的理论意义和很强的现实针对性。讲话旗帜鲜明地回答了当代中国、当代中国共产党人“举什么旗、走什么路”的重大问题，为党的十七大召开作了充分的政治、思想和理论准备，充分表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的坚强决心。我们要把学习讲话精神作为当前的头等大事、重大的政治任务，切实加强组织领导，进一步把学习活动引向深入。要通过学习，进一步坚定走中国特色社会主义伟大道路的信念，充分认识“四个坚定不移”的要求对于党和国家事业发展的极端重要性，始终牢记社会主义初级阶段的基本国情，毫不动摇地坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。通过学习，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，不断加深对科学发展观基本内涵、精神实质、指导地位、重大意义的认识和理解，努力把科学发展的要求转化为加快建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的新举措新成效。通过学习，进一步增强大局意识、全局观念，始终站在全局高度想问题、谋思路、促发展，自觉在思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央方针政策的统一性、权威性和有效性。通过学习，进一步增强开拓进取的锐气、勇气。胡锦涛总书记提出的“四个坚定不移”的要求，首要的一条是解放思想，这是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。这次市委全会也特别突出地强调了进一步解放思想的问题，重温了小平同志提出的“三个有利于”的标准和对上海提出的“三个一点”的殷切期望，要求全市党员干部大胆试、大胆闯。在上海发展的关键阶段，站在新的历史起点上，市委强调这个问题，用意十分深刻、十分必要。我们一定要按照胡锦涛总书记和市委提出的要求，始终保持昂扬奋发、攻坚破难的良好精神状态，奋力开创浦东开发开放的新局面，更好地在加快推进“四个率先”中发挥示范带动作用，在加快建设“四个中心”中发挥核心功能作用。在学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的过程中，要牢牢把握宣传思想文化工作的主动权，高度关注思想舆论领域出现的新动向，有针对性、有说服力地回答干部群众关心的理论和实际问题，唱响主旋律、打好主动仗。各级党政领导干部都要切实增强做好宣传思想工作的意识，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

二、要把学习贯彻市委全会精神与贯彻落实区委二届二次全会精神结合起来，进一步抓好下半年各项工作的推进落实

习近平同志代表市委对下半年工作提出了“四个进一步”的总体要求，前不久召开的区委二届二次全会对新区下半年的工作也进行了部署，各部门、各单位都要围绕市委提出的“四个进一步”和区委“六个抓”的工作部署，抓落实、抓推进，不断取得扎扎实实的进展和成效。

一是要抓好改革，努力当好改革开放、服务全国的排头兵。习近平同志在全会讲话中以较大篇幅阐述了浦东综合配套改革的重大意义和下一步推进试点的要求，强调这是国家新一轮改革开放的重大战略部署，是上海在更高起点上实现更大发展的重大战略机遇，明确要求下一步推进改革试点要做到“三个力求”，就是力求取得突破、力求形成共振、力求成果共用。近期，市委常委会还将专题听取浦东综合配套改革试点的情况汇报，进一步进行部署和动员。浦东作为改革的责任主体、操作主体，我们一定要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，紧紧抓住上上下下支持、关心浦东综合配套改革的机遇，奋力改革不松劲，不断推动改革取得突破性的进展，形成更具示范性的成果。区委初步考虑，今明两年综合配套改革试点的主要目标是：围绕转变政府职能，要在政府管理创新、资源整合上取得明显突破；围绕转变经济运行方式，要加快与国际规范相衔接，初步形成服务经济为主的产业结构和创新驱动为导向的发展模式，走出一条资源节约、环境友好的可持续发展道路；围绕改变城乡二元结构，要基本形成城乡一体化的发展机制。实现这一目标，必须敢于试、敢于创新，必须善于集大成。上周，新区党政代表团专门赴成都、重庆、武汉等地学习考察，一是上门取经，虚心学习兄弟地区锐意改革、勇于创新的精神风貌和新鲜经验，在学习全国中服务全国；二是进一步表达与兄弟地区加强合作交流的诚意和愿望，以更好地找准浦东服务全国的着力点。下一步，我们要紧紧抓住、充分用好综合配套改革试点和世博会两大机遇，着力构筑要素市场服务平台、产业功能辐射平台、区域合作交流平台和人才培训开发平台，真心实意地服务长三角、服务长江流域、服务全国，为全国各地“借梯登高”、“借船出海”、“借台唱戏”创造更好的环境。

二是要抓好发展，继续保持经济又好又快发展的势头。上半年经济发展的势头很好，这是各方面共同努力的结果，是深入落实科学发展观、加快产业升级、深化功能开发的结果，同时我们也要居安思危，保持清醒头脑，更加深入地分析经济运行的特点，特别是要找准制约改革发展的瓶颈问题，采取更有针对性、更为有力有效的措施。比如，第三产业的发展受股市、房市影响较大，在提高抗波动能力、保持持续快速发展上我们还要下更大的力气；受土地审批特别是动拆迁因素的影响，一些重大项目建设、旧区改造的进度有所减缓。当前，新区同时有6条地铁建设，世博区域同时有17条道路施工，下半年机场北通道、中环线、越江交通等一批重大工程要抓紧推进实施，这么大的建设力度、投资力度，对我们组织能力、工作水平提出了很高要求，我们要着力破解难题，加强统筹协调，确保顺利推进。同时我们还应看到，新区经济受宏观经济、外部环境的影响较大，必须密切关注宏观经济和国家政策的动向，及时加强对经济形势的分析和研判，努力增强经济工作的预见性、针对性，做到未雨绸缪、因势利导、趋利避害。要更加坚定、更加自觉地走科学发展之路，坚决贯彻落实中央宏观调控的一系列政策措施，坚持以率先转变发展方式和完善社会主义市场经济体制为目标，紧紧围绕加快发展服务经济、创新经济、总部经济、循环经济，在深化“两个聚焦”、推进产业升级、加强节能减排、统筹城乡发展、优化综合环境等方面采取更有力的措施，努力实现经济又好又快发展。

三是要抓好民生，使经济发展成果更多地惠及群众。各部门、各单位都要把民生工作放到更加突出的位置，真心实意、认真扎实地解决好就业、保障、就学、就医、住房、出行、环境等涉及群众切身利益的问题，在发展社会事业、完善公共服务体系上进一步加大工作力度。在具体推进过程中，既要重视抓好面上的工作，又要注意突出郊区这个重点，加快推进城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化和社会保障分层次、全覆盖，在健全以工促农、以城带乡、以企哺村的体制机制上取得新突破；既要有为群众办好事、办实事、解难事的良好愿望，也要有把好事办实、把实事办好、把难事办妥的思路措施，要更加充分地听取群众意见，更加广泛地扩大群众参与，最大限度地争取群众的理解和支持；既要重视一个一个具体项目的推进，又要注意总结经验、举一反三，完善政策，健全机制，努力健全为民办实事的长效机制，使我们的各项政策措施更加切合实际、符合国情市情。

四是要抓好稳定，努力营造和谐安定的社会环境。市委全会对全市的稳定形势作了深入分析，应当说当前我们面临的稳定压力确实比较大。从社会治安情况来看，上半年新区万人发案率有所下降，八类案件降幅明显，但刑事案件总量依然较大。在维护社会稳定上，我们一定要有大局意识、政治观念，思想上不能松懈厌战，工作上必须更多地在协调利益关系、加强社会管理、夯实基层基础、切实解决矛盾上下功夫、出实招。下半年，党的十七大就要召开，特奥会、女足世界杯日益临近，维护社会稳定的任务会更加繁重。各部门、各单位都要讲大局、讲协作，把维护稳定的各项工作做深做细做实，为党的十七大胜利召开和重大活动成功举办创造和谐稳定的社会环境。

同时，要高度重视抓好季节性工作和安全生产。像市委领导要求的那样，以时时放心不下的心态对待群众的冷暖安危，切实负起责任、深入一线指挥，全力做好防汛防台、电力“迎峰度夏”、安全生产、食品卫生安全、交通安全、游泳安全等工作。尤其是安全生产人命关天，不能有丝毫的麻痹大意。各方面都要坚决落实安全生产责任制，切实加强对化工单位、建筑工地、交易市场、货物仓库、闲置厂房、娱乐场所等重点对象和部位的管理，及时发现问题、消除隐患、堵塞漏洞，切实做到防患于未然，消灾于无形。要进一步发挥我们的政治优势、组织优势，把基层组织的作用充分发挥出来，把方方面面的积极性调动起来，共同参与、做好工作。

三、要认真学习市委《工作规则》，大力加强党的建设、制度建设

九届市委十分重视自身建设，市委常委会先后审议通过了多项制度规定，这次市委全会又通过了九届市委《工作规则》，这是市委在加强自身建设上采取的又一重要举措，对于进一步完善市委的领导体制、运行机制和工作方式，推进市委工作的制度化、规范化、程序化，发挥好市委的领导核心作用，提供了有力的制度保障。

市委在自身建设上为我们各级领导班子和领导干部作出了表率，我们要认真学习市委《工作规则》，进一步加强各级领导班子的自身建设。一是要进一步增强组织观念、纪律观念。市委《工作规则》强调了我们党“四个服从”的组织原则、领导班子集体讨论决定重大问题的要求和“五个绝不允许”的政治纪律，新区每一名党员领导干部都要带头遵守党的组织原则、纪律规定，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。二是要进一步增强贯彻民主集中制的自觉性，市委《工作规则》对市委的各项会议制度作了进一步规范，突出强调按规则、按程序决策议事，新区各级领导班子都要进一步抓好议事规则和决策程序的深化、细化、具体化，促进决策的科学化、民主化。市委《工作规则》突出了发展党内民主的要求，在发挥市委全委会作用、落实广大党员和人民群众的知情权、监督权、保障市委委员的询问、质询权，以及追究党内责任等方面，都提出了操作性的措施办法，我们要根据中央、市委精神，认真总结新区的实践经验，在发展党内民主、加强党内监督上取得新进展。三是要进一步弘扬好风气、树立新形象。市委《工作规则》重申了中央和市委对领导干部作风建设的各项要求，对常委的公务活动作出了进一步规范，强调加强调查研究，对作风建设提出了高标准、严要求，新区各级领导干部都要从我做起、严于律己，在作风建设上作出好样子。最近，全市开展为期三个月的警示教育活动，我们要结合开展作风建设主题教育活动，切实抓好贯彻落实。新区各级党委（党组）都要牢固树立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的意识，把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设的各个方面，进一步健全先进性建设长效机制，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，深入推进党风廉政建设，把党的建设的各项工作抓得更加扎实有效。