对建立会计诚信问题的思考 

中国农业机械化科学研究院呼和浩特分院 杨丽东

会计诚信问题是当前我国会计领域乃至整个社会经济领域中的一个热门话题，近些年来，“会计诚信”这个词也频繁地出现在人们的日常生活、新闻媒体以及各种学术期刊中。然而，会计诚信问题引起人们广泛的、高度的重视并不是会计的“诚信”，而恰恰是当前会计诚信的严重缺失。

一、会计诚信的内涵

会计诚信是指会计行为的诚实守诺，具体表现就是会计工作人员按企业客观经营状况和企业会计制度的要求，向报表使用者提供真实、完整、准确、及时的财务信息，并且该信息是企业经营者做出正确生产经营决策的基础，是投资人投资决策的重要依据。

会计诚信中的 “诚”相对于会计人员至少有三层内容：一是忠诚于自己所承担的会计事业，热爱会计岗位；二是诚恳善待与自己会计工作有关和无关的人们；三是热忱勤勉地做好会计工作，精益求精，追求卓越。

而“信”相对于会计人员至少也有三层内容：一是讲究信用，实话实说，只做真账；二是树立会计信誉，创建会计品牌，坚决不做假账，提高会计公信力，让公众信服；三是信任他人及其会计信息，像相信自己一样相信会计同行和他人。

  所以，从整体看，会计诚信品质的内容包括良好的会计职业道德和会计职业操守；精湛的会计技术和会计技能；完善的会计信息质量和优质的会计服务。对于一个企业来说，会计诚信则表达了企业会计对社会的一种基本承诺，即客观公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，并忠实地为会计信息使用者们服务。

   二、缺失会计诚信的后果

    会计诚信缺失及其所造成的后果是十分严重的。从一个国家的角度讲，可以使市场信号失真造成政策制定的失误，干扰市场经济的发展，使资源配置低效劣化，造成大范围的国家利益受损。从企业的角度讲，可以对企业产生误导，使企业的决策失误，失去市场机会，使企业的近期利益和长远利益受损。同时也使会计行业本身深受其害，危害会计工作的组织体系和工作规范体系，使内控系统秩序失控，会计秩序混乱，滋生腐败和犯罪。然而，诚信的缺失并非是会计特有的问题，会计诚信是社会诚信的一部分，会计诚信的缺失只是我国当前整个社会诚信程度低下的一个反映，事实上，我们的政府行政部门，甚至教育部门都存在严重的诚信缺失问题。因此，要重塑会计诚信仅靠会计自身是做不到的，这是一项艰巨的、复杂的、长期的系统工程，不是朝夕就能完成的。但我相信，在社会的广泛关注下，在会计理论界和实务界的共同努力下，会计诚信必将回归会计的本源。诚信的回归是构建和谐社会的重要标志。随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题开始受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。

    三、会计诚信缺失的原因

  （一）信息不对称是会计失信的前提。所谓“会计信息不对称”，是指对相关信息占有经营者相对处于优势地位、所有者相对处于劣势地位的一种现象。由于信息不对称，经营者就可能出现道德风险和逆向选择，违犯诚信原则，提供虚假会计信息。同时信息不对称也容易产生次品驱逐良品，当前的会计市场也证明了这一点。由于相当一部分证券市场的投资者喜欢猎取小道消息，只关心股票价格的升降，对会计信息的真假缺乏研究，从而造成市场对虚假会计信息的大量需求。由于需求的增加，必然导致虚假信息供给的增加，使高质量的财务报告逐渐被挤出市场，形成“虚假会计信息”。
  （二）利益的驱动是会计失信的根本原因。会计造假的背后有着巨大的经济利益作动力。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人、供应商、银行和政府等利益相关者的信任，并因此获得投资、贷款或减少税金等经济利益。大股东在其利益与国家、其他小股东、债权人发生矛盾的情况下，会对管理者施加影响，粉饰财务报告。单位负责人有能力也有条件影响会计人员，为个人及小集团的利益做假账，出假报表。在我国目前处于买方市场困境下的注册会计师及会计师事务所，不得不以降低审计质量为代价，与上市公司管理当局“合作”，出具虚假报告，以实现“多赢”。正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在动因。
 （三）内外监督约束机制的不健全和不到位。从内部看，一些会计主体的会计行为缺乏透明度，自我控制、自我约束机制不健全，缺乏有效的内部制约和监督机制。有些会计主体虽建立了一些内控制度，但制度得不到真正落实，形同虚设，财会部门不能有效履行会计职能，致使人为会计造假行为不可避免。内部审计由于受制于企业经营者，缺乏独立性，其对会计的监督很难有成效。
  （四）我国会计人员利益不确定性及不对称性，造成一些会计人员要么急功近利，要么铤而走险，严重失信。会计道德建设应注重奖励和严惩，对守德之人，应该奖励，对不道德的人从严惩罚。否则诚信缺失很难避免。
 （五）会计制度本身存在的缺陷和漏洞。会计准则、会计制度的漏洞与执行的伸缩性等为虚假会计信息的产生提供了条件。具体表现为：一是会计原则为虚假会计信息提供了操作空间。二是会计政策为企业提供越来越宽的选择范围，会计信息提供者总是在规定的范围内选择有利于自身绩效或其他目的会计政策。三是会计工作内容需要凭会计人员的主观判断来进行，这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的方便，针对同一经济事项，会计人员可能有若干种可供选择的方法，做出不同的估计;四是会计准则的滞后性，为会计造假提供契机;五是会计人员没有独立地位。

    四、 建设会计诚信的意义

  （一）诚信是先进生产力发展方向的重要保证，是先进文化的重要组成内容，是代表广大人民群众利益的切实体现。会计诚信建设，就是要在会计行业着重开展以职业道德为核心内容的诚信教育，培育“信以立志，信以守身，信以处世，信以待人，毋忘立信，当必有诚”的诚信精神，努力发展面向现代化、面向世界、面向未来的行业诚信文化.

  （二）加强会计诚信建设是维护市场经济秩序的客观要求。市场经济是一种信用经济，信用是一切经济活动的基础原则，没有了信用，市场经济就无法维系。如果市场主体采取不诚信的手段，大量的会计信息失真，不仅将直接影响国家的财税收入，造成各项经济指标失真，最终导致国家经济政策与实际的偏离，影响国家的各项方针政策对宏观经济的有效调控，从而危害市场经济秩序，导致严重的不公平竞争，损害国家及社会公众利益，加剧信用危机。因此，市场经济越发达，就越要诚实守信。为此，我们必须切实抓紧抓好诚信建设，以确保社会主义市场经济和谐发展。

  （三）加强会计诚信建设是适应“入世”新形势的现实要求。会计信息是按照一定的会计政策或会计标准编制出来的。世界贸易组织在其发展过程中已形成了一套完备成熟的运行规则，加入WTO后，意味着我们必须遵循国际通行的“游戏规则”， 会计信息作为国际通用的商业语言，在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流等方面的作用将更加突出，社会各界对会计信息真实、客观、透明、公允等的要求更加严格，对会计人员诚信的要求会更高。可见，加强会计诚信建设是我们在国际交流与合作中取得双赢结果的重要基础条件。