偶看新闻仁圣医院怎么样:泰州廉政网---泰州海关党组书记、关长谢谷景廉政情况报告及市纪委常委会点评意见
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 00:03:39
泰州海关党组书记、关长谢谷景廉政情况报告及市纪委常委会点评意见
发布日期：2010-07-14 19:24:39
阅读次数：104
开拓创新 求真务实 恪尽职守 廉洁从政
发挥海关职能 助推泰州经济又好又快发展
泰州海关 党组书记、关长 谢谷景
（2010年7月13日）
2003年10月，我从镇江海关交流至泰州海关工作，任泰州海关副关长，主持工作。2005年6月任泰州海关党组书记、关长至今。
来泰州海关后，在南京海关党组的坚强领导和全关上下的共同努力下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，树立科学的治关理念，始终保持积极向上的工作激情，始终保持努力进取的学习劲头，始终保持谦虚谨慎的工作作风，始终保持如临深渊的廉政意识，团结党组一班人，联系实际、创造性地开展工作，充分发挥海关职能作用，用心服务泰州经济发展，不断探索提高自身工作水平的新途径，把勤政、廉政的要求，落实到日常工作和学习中。现述职如下：
一、解放思想，实事求是，不断加强自身建设，提高行政履职能力
1、加强理论学习和研究，用理论成果指导工作实践。
一是带头开展理论研究。根据本关改革和建设任务，每年确定理论研究课题，结合工作实际开展理论研究，任现职以来，我累计撰写理论文章12篇，获得江苏海关学会优秀论文一等奖6篇次和二等奖5篇次，被上海海关高等专科学校学报采用4篇次。其中，理论文章《浅谈基层海关组织机构的合理配置》指导开展的内外勤分离作业改革在南京关区是首家，得到了海关总署以及南京海关党组的充分肯定，省内外多家兄弟海关先后至本关学习借鉴该做法。
二是鼓励全关人员都结合自身岗位实际，深入进行工作思考，积极参与理论研究，在工作实践中总结工作、思考工作，形成理论成果，进而用理论成果指导工作实践，推动工作再进步。全关人员每年都至少撰写一篇理论文章，“勤学习、深思考”的浓郁的理论研究氛围在泰州海关已经形成，泰州海关的执法能力和素质不断得到加强，在上级各类执法检查以及关长任中审计中均未发现大的问题，也未发现监管不到位的情况，体现了泰州海关的行政能力和执法水平。
2、结合市情、企情和关情，用创造思维破解发展难题。
一是开展组织机构改革，破解海关发展与地方经济发展的不适应。打破了原有的科室组织结构，将原本可以“一竿子到底”的海关业务切断，分离“前期审批、后续核查、过程监督”三道工序，划归内勤、外勤和监督模块办理；对下属办事处实施大科室管理，在通关和加工贸易业务上与综合业务科、监管科互为内、外勤；为策应省委省政府沿江开发战略，设立虚拟机构靖江办事点，作为关本部内勤和外勤的虚拟派出，负责靖江地区海关业务办理，这些措施极大地方便了港务、代理和进出口企业办理海关手续。
二是实现扁平化管理，破解海关管理与新形势对海关需求的不适应。经过组织机构改革和流程再造，将派驻单位全部作为科室进行管理，每位关领导与关员沟通仅仅需要科长一个环节，做到组织管理扁平化。另外，我关充分借助电子政务内网，通过信息共享实现扁平化管理。即在传统层级结构的基础上，不通过管理层次逐级传递，而是通过计算机快速、准确发布指令，并实现 “一次审批、多层阅知”的“集群式”指令传递，直接将审批结果发送至执行人，从而增强海关感应能力和快速反应能力，避免执行过程中出现“失真”现象。
三是不断更新管理理念，破解海关严密监管与优质高效服务的矛盾。为解决企业多次跑海关才能办好一票业务的问题，提出了“不让企业跑空趟”的理念，实施了以“一个窗口对外”的内部组织机构改革；为解决企业托人办事的现象，提出了“到海关办业务不用找关系”的理念，建立了全天候的值班关长、值班科长制度，随时为企业办业务提供支持；为更好地服务进出口企业，提出了“对守法企业的合理需求尽量做到有求必应”，建立了预约加班制和网上、窗口双申报通道；为减轻企业负担，提出了“让守法企业几乎感觉不到海关的监管”，实行了海关分类管理；在关内树立“全员接受监督”的意识，欢迎社会各界投诉；等等。在泰州海关，有效监管和优质高效服务已成为常态。
3、加强学习型海关建设，用科学知识提高业务能力。
与2001年相比，2009年海关税收20亿元，增长18倍；监管货运量690万吨，增长10倍；加工贸易备案金额13亿美元，增长20倍，而海关人员为50人，仅增长1.8倍。泰州海关党组以学习型海关建设为抓手，坚持周三晚上集中培训，不断提高关警员的业务能力和执法水平，较好地适应了泰州市经济发展形势。
一是在全关树立“明法、厚德、和谐、争先”的泰州海关共同愿景，倡导树立“自觉学习、终身学习”、“缺什么补什么，学什么精什么”的学习理念，明确要求全关人员“立足岗位，学习成才”。制发《泰州海关学习型海关建设方案》、《泰州海关五年教育培训规划》和《泰州海关教育培训管理办法》等一系列管理文件，为学习型海关建设提供制度保障。
二是坚持教育培训为海关改革服务、为海关队伍建设服务的宗旨，坚持学以致用的原则，采用集中授课辅导与分散自学讨论相结合、政治学习与业务学习相结合、送外学习和本关培训相结合的办法，力求使关员不但学习到理论知识，更要学习到海关业务知识，增加知识储备，掌握思考解决问题的方法。日常学习做到有计划、有检查、有总结、有提高。
在学习中本人既当学员又当教员，不断调整自己的学习方法，提高行政能力。
二、开拓创新，勤政为民，不断优化海关监管和服务，推动泰州经济又好又快发展
1、深入开展内外勤分离作业改革，着力解决企业办事难的问题。
2004年初，因人力资源紧张造成业务窗口经常空岗，企业反映比较强烈，泰州海关党组经过充分调研和严密论证，开展了内外勤分离作业改革，实现“一个窗口对外”，企业只需至报关大厅即可办理所有海关手续，既避免了由于业务窗口外出监管造成企业到海关无法办理手续的现象发生，也避免了企业需要拿着单证材料楼上楼下到处跑的现象发生。同时由于设立了靖江办事点，靖江地区的进出口企业在靖江既可办理海关手续。
2、充分借助信息技术手段，不断提升行政管理效能。
一是建设泰州海关电子政务内网。将海关政务、事务以及“体系内、系统外”的业务审批流程全部通过网上进行，实现了无纸化办公，累计各类审批记录近万条。由于所有内部审批流程都通过电子政务平台实施，关员的业务量、工作效果、工作效率都可以进行明确的统计，便于实施量化考核和绩效考核，同时依托平台实现了对驻泰兴办事处和靖江办事点的一体化管理。
二是建设泰州海关电子政务外网。依托总关统一平台，通过互联网与泰州海关电子政务内网无缝对接，可与工作对象实现网上交互，实现“外网申报、内网办理，安全隔离，实时反馈”和远程办公功能。该项目于2008年4月建成投入使用，目前对外提供企业注册、监管两大类8项服务内容。
三是建设泰州口岸远程监控系统。泰州海关口岸远程监控系统于2004年立项，2006年建成投入使用，由泰州海关牵头建设，四家联检单位共同使用，实现了对泰州所有港口码头以及海关监管场所的全天候、全覆盖、24小时不间断的视频监控。目前已完成泰州口岸远程监控三期工程建设，正在实施监控系统图像处理智能化规划、建设，使之具备文字以及图像处理、风险点提示等功能，改善监管条件，形成口岸单位联检合力。
3、适应泰州经济发展形势，全面发挥海关职能作用。
一是当好参谋助手。每月编发《海关统计月报》以及《海关情况通报》，不定期编发《海关情况专报》等载体，向市委市政府主要领导通报海关工作情况、进出口贸易情况以及国家重大政策调整情况。并开展调查研究，积极建言献策，为市委市政府提供决策参考，2005年，在深入调研的基础上，以政协提案的方式提出了建设泰州出口加工区的建议。
二是加强海关特殊监管区域建设。帮助提供海关特殊监管区域申报的上下沟通以及政策咨询工作，泰州市目前共有公路直通式海关监管点1个、公共型保税仓库3个，出口加工区1个，这些海关特殊监管区域将为泰州市外向型经济提供腾飞平台。
三是帮助企业享受优惠政策。积极帮助诚信守法企业加强内部管理，提高企业管理类别，目前泰州地区共有2家AA类企业，60家A类企业。推行船舶保税加工监管试点，对造船企业实施信任管理，泰州造船企业加工贸易手册展期累计免交保证金4.5亿美元。
4、不断改进海关服务方式方法，在泰州经济发展中贡献海关力量。
一是坚持新年海关政策通报会制度，并开展“海关政策宣讲月”活动，党组成员分别带队在泰州、泰兴、靖江、兴化以及姜堰等地，举行政策宣讲会。通过对企业管理层和操作层进行培训，充实、更新海关知识，端正企业的经营指导思想，提高进出口企业办理海关业务的能力。同时，以关领导带队下访、举办关企沙龙、现场办公等形式，帮助解决企业在生产经营过程中遇到的困难。由于教育在先、政策引导在前，自泰州海关成立以来，泰州地区无造成社会恶劣影响的重大走私违规案件发生。
二是深入开展“三服务”活动。积极帮助泰州扩大开放，支持靖江申报国家一类开放口岸工作，泰州全境现有开放码头16个，海关监管场所18个。引导企业通过减免税设备抵押贷款、税款网上支付等方式解决资金困难，帮助企业规避和化解风险。对于大型设备需要分批发运、抽样送检商品价格高昂等特殊情况，积极对上沟通协调。积极推进泰州出口加工区建设，全力服务纬创项目建设，在出口加工区获批之前，对基建材料实现预监管，这在全国是首次采取这种模式，预计区内企业将享受出口退税超千万元。
三是提供便捷的通关服务。推行全面质量管理，规范审批流程，制定了6份程序文件和59份作业指导书，并在业务现场和网站上予以公开，正常情况下，企业仅需5分钟既可办理完报关手续。提供提前报关、网上支付、“门到门查验”、“5天上班、7天服务、24小时无障碍通关”等便捷措施，不论是节假日、周末，还是正常休息时间，都提供预约加班服务，本人也经常深入一线，看望加班关警员。
三、民主管理，强化监督，不断加强领导班子建设，为依法行政提供重要保障
1、坚持民主集中制。
一是明确规则，严格执行。我关先后制订完善了班子的集体领导制度和权力运行机制，坚持重大事项以党组会的形式集体讨论，集体决策，并做好党组会会议纪要。二是集体领导，明确分工。对党组成员进行明确分工，并定期进行调整，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中。
2、强化民主监督。
一是增强民主监督意识。制订重大事项专职廉政监督员参与制度，加强对领导班子的监督管理；涉及关警员切身利益的重大决策，事前征求关警员意见，事后网上公示。创新工会代表大会制度，由各部门选举工会代表。每半年，领导班子以及班子成员要向工会代表作述职报告，接受评议。
二是拓宽民主监督渠道。除了主动自我监督、班子成员之间相互监督、每个成员要接受上级海关、关员监督之外，泰州海关还从社会各界聘请社会行风海关特邀监督员、海关事务联络员以及企业管理联络员，向社会公布举报电话，形成党内外监督、系统内外监督的海关监督格局。
三是创新民主监督载体。将政务、事务、辅助性业务管理全部通过泰州海关电子政务内网进行审批，并将所有审批信息全部向全关公开，全关人员随时随地可以查阅关领导的工作动态和职责范围内的业务审批情况。
四、严于律己，以身作则，不断加强内控机制建设，圆满完成年度党风廉政建设责任目标
1、认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。
认真组织学习《工作规划》以及《海关系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，并根据海关总署以及南京海关的要求，每年制订《泰州海关反腐倡廉工作任务责任分解表》，明确工作目标、工作内容、责任人、牵头部门以及协办部门，确保反腐倡廉工作落到实处。
2、以加强内控机制建设为抓手，认真落实党风廉政建设责任目标。
一是实现党组科学分工。泰州海关在党组分工时，引入风险制约理念，在政务上坚持“分离、制约、监督”相结合的原则，做到管事、管物、管钱和管人、管财、管物相分离，业务分工上颠覆了以往惯有的各管一块的思维，每项业务都由三位党组成员分别在内、外、监督三个环节进行管理，加强了党组成员间权力制约。本人不分管钱、物。
二是加强科室间制衡。泰州海关将全部海关具体业务细分成为业务办理、业务核查、业务监督三道环节，将原本操作“一竿子到底”的海关业务切断，分为“前期审批、后续核查、过程监督”三道工序，划归内勤、外勤和监督模块办理，实现模块分离作业，增强了关员按岗位工作规范办理的意识，同时也培养了关员对前道业务理性审查、经得住后道审查和过程监督的工作习惯，实现了科室间执法权力的有效制衡。
三是加强专门监督。将纪检、督审、稽查和风险管理职能纳入监督模块，形成执法风险和廉政风险化解和预防的“统一阵线”，借助海关廉政风险预警处置系统、海关风险管理平台以及南京海关监督内控系统，针对预警提示信息，对内外勤业务岗位的执法行为进行监督检查，查找薄弱环节和可能发生的执法风险，督促整改。
五、牢记宗旨，厉行节约，不断优化干部队伍结构，营造风正气清的工作氛围
1、主动接受党内监督，严格执行《廉政准则》。
坚持个人重大事项及时向监察部门报告，每年向南京海关填报《海关领导干部配偶、子女从业情况登记表》，并在政务平台上公示，主动接受监督。2006年，南京海关对泰州海关组织开展了关长任中审计，审计未发现大的问题。本人严格执行《廉政准则》，要求关警员不做的，自己首先不做；要求关警员做的，自己首先做到。自开关以来，泰州海关未发现一起不廉洁情事。
2、节俭持关，严格禁止铺张浪费。
制定《泰州海关节能降耗实施方案》，对公务用车、办公耗材以及用水用电等方面提出明确要求。制定《泰州海关接待工作规范》，严格控制公务接待标准。无私设“小金库”以及公款出国（境）旅游等情况。
3、遵守纪律，严肃开展干部选拔任用工作。
泰州海关干部选拔任用是在南京海关人事处的领导下统一进行，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和《南京海关干部选拔任用工作操作规程》的规定执行，本着公平、公正、公开的原则，坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，不断充实优化海关干部队伍结构，为海关事业提供坚强的人才保障。
关于谢谷景同志报告勤政廉政情况的点评意见
6月30日，市纪委副书记徐立俊同志带队赴泰州海关，通过事前公示、问卷调查、民主测评、个别访谈、设置意见箱等形式，广泛听取了干部职工的意见，全面了解谢谷景同志任职以来勤政廉政情况。现就谢谷景同志任职以来勤政廉政情况综合评议如下：
一、总体评价
谢谷景同志任现职以来，坚持以科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手硬”，牢固树立“务实、创新、服务”理念，开拓进取、求真务实，业务工作和党风廉政建设都取得了明显成效。
一是坚持务实创新，不断提升海关工作服务地方发展的能力和水平。开展工作兢兢业业、恪尽职守，致力打造学习型海关、创新型、服务型海关，针对人手少任务重的实际，打破原有组织结构，开展内外勤分离作业改革，实行“审批、核查、监督”分开，提升服务企业和地方经济的效率，积极破解海关与地方协调发展难题，受到海关总署和南京海关党组的充分肯定，并在海关系统推广。设立报关大厅，实施“一个窗口对外”，出台一系列服务制度，为企业提供优质高效服务。设立靖江办事点，方便企业就近办事。推行全天候服务承诺，随时深入一线为企业提供24小时通关服务。深入开展“三服务”活动，帮助企业解决实际困难，同时帮助企业充分享受退税等优惠政策。建议设立泰州出口加工区，并加强上争协调，全程跟踪服务，助推地方经济发展。建成海关电子政务内外网和口岸远程监控系统，提升服务和监管科技水平。强化监督管理和政策执行，2009年实现海关税收20亿元，监管货运量690万吨，加工贸易备案金额13亿美元，与2001年相比分别增长18倍、10倍和20倍。
二是履行一岗双职，形成了齐抓共管的党风廉政建设责任体系。始终把党风廉政建设作为大事、要事来抓，每年都将党风廉政建设责任制工作目标细化分解，纳入年度目标考核体系之中，与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，确保反腐倡廉工作落到实处。积极倡导确立“明法、厚德、和谐、争先”泰州海关共同愿景，强化宣传教育，努力营造廉政勤政氛围。通过实施流程再造，实现模块分离作业，强化相互制约监督，有效预防和化解执法风险和廉政风险，促进了行政权力规范运行。切实加强制度建设，狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，有效遏制了违纪违规现象的发生；不断强化监督检查，实行重大事项专职廉政监督参与机制，扎实推进廉政建设各项措施的落实。
三是始终严于律己，廉洁自律各项规定得到了较好的执行。廉洁从政、廉洁自律的意识较强，自身要求严格，能够以身作则，带头执行党章和《廉政准则》，遵守领导干部廉洁自律各项规定。坚持个人重大事项及时向监察部门报告制度，公开向全关作出廉政承诺，主动接受监督。自觉坚持民主集中制原则，决策民主，重大事项集体讨论、集体决策，充分发挥班子成员和广大关员警员的积极性，坚持从严治关、勤俭持关、从优待关，努力营造风清气正的工作氛围。
二、勤廉测评情况
共组织泰州海关党员干部共35人对谢谷景同志勤政廉政情况进行了民主测评和问卷调查，其中处级干部3人，科级干部18人，科员及以下干部14人。测评结果，在勤政方面，满意32票，基本满意3票；在廉政方面，好31票，较好4票。问卷调查反映，对主要负责人坚持党的民主集中制原则，发扬党内外民主，听取干部群众合理化意见和建议等情况，有27人认为好，6人认为较好，2人认为一般；对主要负责人和领导班子在选拔任用干部方面的情况，有23人表示满意，10人表示比较满意，2人表示基本满意；对主要负责人遵守廉洁自律各项规定的情况，有30人认为好，5人认为较好；对主要负责人处理群众反映本单位党员干部违纪违法问题的情况，有31人表示满意，3人表示比较满意，1人表示基本满意。
三、几点建议
1、重视解决好工作量大与人手不足的矛盾。随着泰州外向型经济和进出口业务的飞速发展，海关的业务量在不断增加，但由于工作人员相对不足，致使干部职工工作负荷较高。建议加强请示汇报，科学配置关员。
2、重视与各方面沟通和协调。在近两年的“十佳服务地方经济发展单位”评选活动中，泰州海关在社会评议阶段均进入前十名，但两次都未能如愿，不少关员认为与海关为地方经济发展作出的贡献很不相称。建议针对海关业务面较窄、与社会接触不广、与各方面打交道较少的实际，进一步加强与各方面的沟通联系，既扎实做好工作，又不断增加关员的荣誉感。
3、重视解决好新办公大楼搬迁给干部职工工作和生活带来的影响。在海关新大楼南迁等重大事项决策上，多听取普通关员、警员的意见和建议，在服从大局前提下，积极创造条件，解决好办公大楼南迁后给干部职工带来的上下班、家庭生活、子女就学等诸多方面的不便，以利干部职工更好地投身海关建设事业。
发布日期：2010-07-14 19:24:39
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开拓创新 求真务实 恪尽职守 廉洁从政
发挥海关职能 助推泰州经济又好又快发展
泰州海关 党组书记、关长 谢谷景
（2010年7月13日）
2003年10月，我从镇江海关交流至泰州海关工作，任泰州海关副关长，主持工作。2005年6月任泰州海关党组书记、关长至今。
来泰州海关后，在南京海关党组的坚强领导和全关上下的共同努力下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，树立科学的治关理念，始终保持积极向上的工作激情，始终保持努力进取的学习劲头，始终保持谦虚谨慎的工作作风，始终保持如临深渊的廉政意识，团结党组一班人，联系实际、创造性地开展工作，充分发挥海关职能作用，用心服务泰州经济发展，不断探索提高自身工作水平的新途径，把勤政、廉政的要求，落实到日常工作和学习中。现述职如下：
一、解放思想，实事求是，不断加强自身建设，提高行政履职能力
1、加强理论学习和研究，用理论成果指导工作实践。
一是带头开展理论研究。根据本关改革和建设任务，每年确定理论研究课题，结合工作实际开展理论研究，任现职以来，我累计撰写理论文章12篇，获得江苏海关学会优秀论文一等奖6篇次和二等奖5篇次，被上海海关高等专科学校学报采用4篇次。其中，理论文章《浅谈基层海关组织机构的合理配置》指导开展的内外勤分离作业改革在南京关区是首家，得到了海关总署以及南京海关党组的充分肯定，省内外多家兄弟海关先后至本关学习借鉴该做法。
二是鼓励全关人员都结合自身岗位实际，深入进行工作思考，积极参与理论研究，在工作实践中总结工作、思考工作，形成理论成果，进而用理论成果指导工作实践，推动工作再进步。全关人员每年都至少撰写一篇理论文章，“勤学习、深思考”的浓郁的理论研究氛围在泰州海关已经形成，泰州海关的执法能力和素质不断得到加强，在上级各类执法检查以及关长任中审计中均未发现大的问题，也未发现监管不到位的情况，体现了泰州海关的行政能力和执法水平。
2、结合市情、企情和关情，用创造思维破解发展难题。
一是开展组织机构改革，破解海关发展与地方经济发展的不适应。打破了原有的科室组织结构，将原本可以“一竿子到底”的海关业务切断，分离“前期审批、后续核查、过程监督”三道工序，划归内勤、外勤和监督模块办理；对下属办事处实施大科室管理，在通关和加工贸易业务上与综合业务科、监管科互为内、外勤；为策应省委省政府沿江开发战略，设立虚拟机构靖江办事点，作为关本部内勤和外勤的虚拟派出，负责靖江地区海关业务办理，这些措施极大地方便了港务、代理和进出口企业办理海关手续。
二是实现扁平化管理，破解海关管理与新形势对海关需求的不适应。经过组织机构改革和流程再造，将派驻单位全部作为科室进行管理，每位关领导与关员沟通仅仅需要科长一个环节，做到组织管理扁平化。另外，我关充分借助电子政务内网，通过信息共享实现扁平化管理。即在传统层级结构的基础上，不通过管理层次逐级传递，而是通过计算机快速、准确发布指令，并实现 “一次审批、多层阅知”的“集群式”指令传递，直接将审批结果发送至执行人，从而增强海关感应能力和快速反应能力，避免执行过程中出现“失真”现象。
三是不断更新管理理念，破解海关严密监管与优质高效服务的矛盾。为解决企业多次跑海关才能办好一票业务的问题，提出了“不让企业跑空趟”的理念，实施了以“一个窗口对外”的内部组织机构改革；为解决企业托人办事的现象，提出了“到海关办业务不用找关系”的理念，建立了全天候的值班关长、值班科长制度，随时为企业办业务提供支持；为更好地服务进出口企业，提出了“对守法企业的合理需求尽量做到有求必应”，建立了预约加班制和网上、窗口双申报通道；为减轻企业负担，提出了“让守法企业几乎感觉不到海关的监管”，实行了海关分类管理；在关内树立“全员接受监督”的意识，欢迎社会各界投诉；等等。在泰州海关，有效监管和优质高效服务已成为常态。
3、加强学习型海关建设，用科学知识提高业务能力。
与2001年相比，2009年海关税收20亿元，增长18倍；监管货运量690万吨，增长10倍；加工贸易备案金额13亿美元，增长20倍，而海关人员为50人，仅增长1.8倍。泰州海关党组以学习型海关建设为抓手，坚持周三晚上集中培训，不断提高关警员的业务能力和执法水平，较好地适应了泰州市经济发展形势。
一是在全关树立“明法、厚德、和谐、争先”的泰州海关共同愿景，倡导树立“自觉学习、终身学习”、“缺什么补什么，学什么精什么”的学习理念，明确要求全关人员“立足岗位，学习成才”。制发《泰州海关学习型海关建设方案》、《泰州海关五年教育培训规划》和《泰州海关教育培训管理办法》等一系列管理文件，为学习型海关建设提供制度保障。
二是坚持教育培训为海关改革服务、为海关队伍建设服务的宗旨，坚持学以致用的原则，采用集中授课辅导与分散自学讨论相结合、政治学习与业务学习相结合、送外学习和本关培训相结合的办法，力求使关员不但学习到理论知识，更要学习到海关业务知识，增加知识储备，掌握思考解决问题的方法。日常学习做到有计划、有检查、有总结、有提高。
在学习中本人既当学员又当教员，不断调整自己的学习方法，提高行政能力。
二、开拓创新，勤政为民，不断优化海关监管和服务，推动泰州经济又好又快发展
1、深入开展内外勤分离作业改革，着力解决企业办事难的问题。
2004年初，因人力资源紧张造成业务窗口经常空岗，企业反映比较强烈，泰州海关党组经过充分调研和严密论证，开展了内外勤分离作业改革，实现“一个窗口对外”，企业只需至报关大厅即可办理所有海关手续，既避免了由于业务窗口外出监管造成企业到海关无法办理手续的现象发生，也避免了企业需要拿着单证材料楼上楼下到处跑的现象发生。同时由于设立了靖江办事点，靖江地区的进出口企业在靖江既可办理海关手续。
2、充分借助信息技术手段，不断提升行政管理效能。
一是建设泰州海关电子政务内网。将海关政务、事务以及“体系内、系统外”的业务审批流程全部通过网上进行，实现了无纸化办公，累计各类审批记录近万条。由于所有内部审批流程都通过电子政务平台实施，关员的业务量、工作效果、工作效率都可以进行明确的统计，便于实施量化考核和绩效考核，同时依托平台实现了对驻泰兴办事处和靖江办事点的一体化管理。
二是建设泰州海关电子政务外网。依托总关统一平台，通过互联网与泰州海关电子政务内网无缝对接，可与工作对象实现网上交互，实现“外网申报、内网办理，安全隔离，实时反馈”和远程办公功能。该项目于2008年4月建成投入使用，目前对外提供企业注册、监管两大类8项服务内容。
三是建设泰州口岸远程监控系统。泰州海关口岸远程监控系统于2004年立项，2006年建成投入使用，由泰州海关牵头建设，四家联检单位共同使用，实现了对泰州所有港口码头以及海关监管场所的全天候、全覆盖、24小时不间断的视频监控。目前已完成泰州口岸远程监控三期工程建设，正在实施监控系统图像处理智能化规划、建设，使之具备文字以及图像处理、风险点提示等功能，改善监管条件，形成口岸单位联检合力。
3、适应泰州经济发展形势，全面发挥海关职能作用。
一是当好参谋助手。每月编发《海关统计月报》以及《海关情况通报》，不定期编发《海关情况专报》等载体，向市委市政府主要领导通报海关工作情况、进出口贸易情况以及国家重大政策调整情况。并开展调查研究，积极建言献策，为市委市政府提供决策参考，2005年，在深入调研的基础上，以政协提案的方式提出了建设泰州出口加工区的建议。
二是加强海关特殊监管区域建设。帮助提供海关特殊监管区域申报的上下沟通以及政策咨询工作，泰州市目前共有公路直通式海关监管点1个、公共型保税仓库3个，出口加工区1个，这些海关特殊监管区域将为泰州市外向型经济提供腾飞平台。
三是帮助企业享受优惠政策。积极帮助诚信守法企业加强内部管理，提高企业管理类别，目前泰州地区共有2家AA类企业，60家A类企业。推行船舶保税加工监管试点，对造船企业实施信任管理，泰州造船企业加工贸易手册展期累计免交保证金4.5亿美元。
4、不断改进海关服务方式方法，在泰州经济发展中贡献海关力量。
一是坚持新年海关政策通报会制度，并开展“海关政策宣讲月”活动，党组成员分别带队在泰州、泰兴、靖江、兴化以及姜堰等地，举行政策宣讲会。通过对企业管理层和操作层进行培训，充实、更新海关知识，端正企业的经营指导思想，提高进出口企业办理海关业务的能力。同时，以关领导带队下访、举办关企沙龙、现场办公等形式，帮助解决企业在生产经营过程中遇到的困难。由于教育在先、政策引导在前，自泰州海关成立以来，泰州地区无造成社会恶劣影响的重大走私违规案件发生。
二是深入开展“三服务”活动。积极帮助泰州扩大开放，支持靖江申报国家一类开放口岸工作，泰州全境现有开放码头16个，海关监管场所18个。引导企业通过减免税设备抵押贷款、税款网上支付等方式解决资金困难，帮助企业规避和化解风险。对于大型设备需要分批发运、抽样送检商品价格高昂等特殊情况，积极对上沟通协调。积极推进泰州出口加工区建设，全力服务纬创项目建设，在出口加工区获批之前，对基建材料实现预监管，这在全国是首次采取这种模式，预计区内企业将享受出口退税超千万元。
三是提供便捷的通关服务。推行全面质量管理，规范审批流程，制定了6份程序文件和59份作业指导书，并在业务现场和网站上予以公开，正常情况下，企业仅需5分钟既可办理完报关手续。提供提前报关、网上支付、“门到门查验”、“5天上班、7天服务、24小时无障碍通关”等便捷措施，不论是节假日、周末，还是正常休息时间，都提供预约加班服务，本人也经常深入一线，看望加班关警员。
三、民主管理，强化监督，不断加强领导班子建设，为依法行政提供重要保障
1、坚持民主集中制。
一是明确规则，严格执行。我关先后制订完善了班子的集体领导制度和权力运行机制，坚持重大事项以党组会的形式集体讨论，集体决策，并做好党组会会议纪要。二是集体领导，明确分工。对党组成员进行明确分工，并定期进行调整，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中。
2、强化民主监督。
一是增强民主监督意识。制订重大事项专职廉政监督员参与制度，加强对领导班子的监督管理；涉及关警员切身利益的重大决策，事前征求关警员意见，事后网上公示。创新工会代表大会制度，由各部门选举工会代表。每半年，领导班子以及班子成员要向工会代表作述职报告，接受评议。
二是拓宽民主监督渠道。除了主动自我监督、班子成员之间相互监督、每个成员要接受上级海关、关员监督之外，泰州海关还从社会各界聘请社会行风海关特邀监督员、海关事务联络员以及企业管理联络员，向社会公布举报电话，形成党内外监督、系统内外监督的海关监督格局。
三是创新民主监督载体。将政务、事务、辅助性业务管理全部通过泰州海关电子政务内网进行审批，并将所有审批信息全部向全关公开，全关人员随时随地可以查阅关领导的工作动态和职责范围内的业务审批情况。
四、严于律己，以身作则，不断加强内控机制建设，圆满完成年度党风廉政建设责任目标
1、认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。
认真组织学习《工作规划》以及《海关系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，并根据海关总署以及南京海关的要求，每年制订《泰州海关反腐倡廉工作任务责任分解表》，明确工作目标、工作内容、责任人、牵头部门以及协办部门，确保反腐倡廉工作落到实处。
2、以加强内控机制建设为抓手，认真落实党风廉政建设责任目标。
一是实现党组科学分工。泰州海关在党组分工时，引入风险制约理念，在政务上坚持“分离、制约、监督”相结合的原则，做到管事、管物、管钱和管人、管财、管物相分离，业务分工上颠覆了以往惯有的各管一块的思维，每项业务都由三位党组成员分别在内、外、监督三个环节进行管理，加强了党组成员间权力制约。本人不分管钱、物。
二是加强科室间制衡。泰州海关将全部海关具体业务细分成为业务办理、业务核查、业务监督三道环节，将原本操作“一竿子到底”的海关业务切断，分为“前期审批、后续核查、过程监督”三道工序，划归内勤、外勤和监督模块办理，实现模块分离作业，增强了关员按岗位工作规范办理的意识，同时也培养了关员对前道业务理性审查、经得住后道审查和过程监督的工作习惯，实现了科室间执法权力的有效制衡。
三是加强专门监督。将纪检、督审、稽查和风险管理职能纳入监督模块，形成执法风险和廉政风险化解和预防的“统一阵线”，借助海关廉政风险预警处置系统、海关风险管理平台以及南京海关监督内控系统，针对预警提示信息，对内外勤业务岗位的执法行为进行监督检查，查找薄弱环节和可能发生的执法风险，督促整改。
五、牢记宗旨，厉行节约，不断优化干部队伍结构，营造风正气清的工作氛围
1、主动接受党内监督，严格执行《廉政准则》。
坚持个人重大事项及时向监察部门报告，每年向南京海关填报《海关领导干部配偶、子女从业情况登记表》，并在政务平台上公示，主动接受监督。2006年，南京海关对泰州海关组织开展了关长任中审计，审计未发现大的问题。本人严格执行《廉政准则》，要求关警员不做的，自己首先不做；要求关警员做的，自己首先做到。自开关以来，泰州海关未发现一起不廉洁情事。
2、节俭持关，严格禁止铺张浪费。
制定《泰州海关节能降耗实施方案》，对公务用车、办公耗材以及用水用电等方面提出明确要求。制定《泰州海关接待工作规范》，严格控制公务接待标准。无私设“小金库”以及公款出国（境）旅游等情况。
3、遵守纪律，严肃开展干部选拔任用工作。
泰州海关干部选拔任用是在南京海关人事处的领导下统一进行，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和《南京海关干部选拔任用工作操作规程》的规定执行，本着公平、公正、公开的原则，坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，不断充实优化海关干部队伍结构，为海关事业提供坚强的人才保障。
关于谢谷景同志报告勤政廉政情况的点评意见
6月30日，市纪委副书记徐立俊同志带队赴泰州海关，通过事前公示、问卷调查、民主测评、个别访谈、设置意见箱等形式，广泛听取了干部职工的意见，全面了解谢谷景同志任职以来勤政廉政情况。现就谢谷景同志任职以来勤政廉政情况综合评议如下：
一、总体评价
谢谷景同志任现职以来，坚持以科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手硬”，牢固树立“务实、创新、服务”理念，开拓进取、求真务实，业务工作和党风廉政建设都取得了明显成效。
一是坚持务实创新，不断提升海关工作服务地方发展的能力和水平。开展工作兢兢业业、恪尽职守，致力打造学习型海关、创新型、服务型海关，针对人手少任务重的实际，打破原有组织结构，开展内外勤分离作业改革，实行“审批、核查、监督”分开，提升服务企业和地方经济的效率，积极破解海关与地方协调发展难题，受到海关总署和南京海关党组的充分肯定，并在海关系统推广。设立报关大厅，实施“一个窗口对外”，出台一系列服务制度，为企业提供优质高效服务。设立靖江办事点，方便企业就近办事。推行全天候服务承诺，随时深入一线为企业提供24小时通关服务。深入开展“三服务”活动，帮助企业解决实际困难，同时帮助企业充分享受退税等优惠政策。建议设立泰州出口加工区，并加强上争协调，全程跟踪服务，助推地方经济发展。建成海关电子政务内外网和口岸远程监控系统，提升服务和监管科技水平。强化监督管理和政策执行，2009年实现海关税收20亿元，监管货运量690万吨，加工贸易备案金额13亿美元，与2001年相比分别增长18倍、10倍和20倍。
二是履行一岗双职，形成了齐抓共管的党风廉政建设责任体系。始终把党风廉政建设作为大事、要事来抓，每年都将党风廉政建设责任制工作目标细化分解，纳入年度目标考核体系之中，与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，确保反腐倡廉工作落到实处。积极倡导确立“明法、厚德、和谐、争先”泰州海关共同愿景，强化宣传教育，努力营造廉政勤政氛围。通过实施流程再造，实现模块分离作业，强化相互制约监督，有效预防和化解执法风险和廉政风险，促进了行政权力规范运行。切实加强制度建设，狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，有效遏制了违纪违规现象的发生；不断强化监督检查，实行重大事项专职廉政监督参与机制，扎实推进廉政建设各项措施的落实。
三是始终严于律己，廉洁自律各项规定得到了较好的执行。廉洁从政、廉洁自律的意识较强，自身要求严格，能够以身作则，带头执行党章和《廉政准则》，遵守领导干部廉洁自律各项规定。坚持个人重大事项及时向监察部门报告制度，公开向全关作出廉政承诺，主动接受监督。自觉坚持民主集中制原则，决策民主，重大事项集体讨论、集体决策，充分发挥班子成员和广大关员警员的积极性，坚持从严治关、勤俭持关、从优待关，努力营造风清气正的工作氛围。
二、勤廉测评情况
共组织泰州海关党员干部共35人对谢谷景同志勤政廉政情况进行了民主测评和问卷调查，其中处级干部3人，科级干部18人，科员及以下干部14人。测评结果，在勤政方面，满意32票，基本满意3票；在廉政方面，好31票，较好4票。问卷调查反映，对主要负责人坚持党的民主集中制原则，发扬党内外民主，听取干部群众合理化意见和建议等情况，有27人认为好，6人认为较好，2人认为一般；对主要负责人和领导班子在选拔任用干部方面的情况，有23人表示满意，10人表示比较满意，2人表示基本满意；对主要负责人遵守廉洁自律各项规定的情况，有30人认为好，5人认为较好；对主要负责人处理群众反映本单位党员干部违纪违法问题的情况，有31人表示满意，3人表示比较满意，1人表示基本满意。
三、几点建议
1、重视解决好工作量大与人手不足的矛盾。随着泰州外向型经济和进出口业务的飞速发展，海关的业务量在不断增加，但由于工作人员相对不足，致使干部职工工作负荷较高。建议加强请示汇报，科学配置关员。
2、重视与各方面沟通和协调。在近两年的“十佳服务地方经济发展单位”评选活动中，泰州海关在社会评议阶段均进入前十名，但两次都未能如愿，不少关员认为与海关为地方经济发展作出的贡献很不相称。建议针对海关业务面较窄、与社会接触不广、与各方面打交道较少的实际，进一步加强与各方面的沟通联系，既扎实做好工作，又不断增加关员的荣誉感。
3、重视解决好新办公大楼搬迁给干部职工工作和生活带来的影响。在海关新大楼南迁等重大事项决策上，多听取普通关员、警员的意见和建议，在服从大局前提下，积极创造条件，解决好办公大楼南迁后给干部职工带来的上下班、家庭生活、子女就学等诸多方面的不便，以利干部职工更好地投身海关建设事业。