偶看新闻吕子乔极乐净土歌词:监督体系不完善，“三乱”治理难持久
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/08 01:01:13
监督体系不完善，“三乱”治理难持久
2011年11月23日 A20：A20－评论 稿件来源：新闻晨报
针对吕梁岚县运煤车无故被罚、阳泉盂县交警双向拦车罚款不开票等问题，目前山西省已对岚县、盂县公安局长等相关责任人免职，并决定在全省范围内开展纪律作风整改活动，对公路“三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费）实行零容忍。
此事在山西搞出那么大动静，首先归功于央视。央视记者冒着风险拍下当地执法人员违法乱纪行为并予以曝光，引起了舆论的强烈关注以及山西方面的高度重视。回头看现场拍摄画面，其场景不免发人深省。一方面，当地部分交警纪律作风之恶劣，让人印象深刻。这些交警雁过拔毛，公然双向拦车“收钱”，不能不说是目无法纪。另一方面，这也让人感慨舆论监督之不易。当记者亮明身份、出示证件后，不仅仍遭到若干交警纠缠，摄像器材也遭损坏。更有甚者，某些人居然还对记者行贿，真不知其底气何来。
但要说当地政府对此并未察觉，纵容“三乱”行为，那也不尽然。据了解，为杜绝公路“三乱”现象，山西省今年已举办130多期执勤执法规范化培训班，分四批在全省国省道、高速公路进行明察暗访。这至少证明，当地主管部门不仅早就发现问题所在，而且已经采取了若干措施。
实际上，“三乱”现象形同公路运输之痈疽，其存在绝非三两天之事。 “三乱”成为特定用语，本身就证明相关现象已呈常态化走势。何况山西乃产煤大省，平时货车川流不息，这无疑会对部分执法人员产生极大诱惑。一些执法人员嗅到其中“商机”，不惜违法乱纪、从中捞钱，不算是太出乎意料的事情。所谓“冰冻三尺非一日之寒”，从某种意义上形成了对这一事件的写照。
当然，这并不是说，因为有治理“两超”（超限超载），所以才会有“三乱”。这更不意味着，如果不治理“两超”，甚至不赋予相关执法人员执法权，就不会存在“三乱”行为。应该说，设置一项权力，就有必要配以相应的权力监督，否则就可能出现寻租腐败等现象。“绝对的权力导致绝对的腐败”，不难看出，在山西这一“治”（治理）一“乱”之间，恰是因为权力监督失效、缺位，这才导致部分执法人员滥用公权。
也因如此，人们不能不担忧，依赖眼下这种集中式的整改活动，能否有效遏制顽固不化的 “三乱”现象。坦白地说，即便短期内能够发挥效果，如此治理“三乱”也未必能持久。且不说早前当地就已对“三乱”治理整顿，所谓“零容忍”也不是什么新鲜事物；也不必说，今年上半年国家多部委就已联合发文，部署今年治理“三乱”工作要点——结果当地却还发生如此恶劣的“三乱”行为。更要看到的是，执法队伍纪律作风建设实乃各地常抓不懈的一项工作，可在此事中，何以种种措施到头来还不如一台摄像机有效果？
这表明，权力监督不仅需要常态化，而且有必要多元化。这当然不是说自我监督、上级监督就不必要或不管用了。事实上，只要动真格的，无论何种权力监督形式都能够发挥一定效果。别看那些交警对过路司机姿态霸蛮，可真要严肃查处，一个个马上就成了纸老虎，不得不服服帖帖。如果相关部门认真执行“零容忍”措施，公布举报电话，一旦查实涉及“三乱”人员就坚决开除出执法队伍，很难想像这些违法乱纪人员还敢如此嚣张，公然对抗法纪。问题是，事实证明，倘若缺乏多元化监督手段，难免就会出现监督漏洞，使相关执法人员有空可钻。
所以，管住公权力的双手，不光要靠自我监督、上级监督，也要依赖公众舆论、人大监督等力量，多管齐下，共同构筑起厚实严密的监督预防体系。说来这也是老生常谈了，如果自我监督形同 “左手管右手”，上级监督又像“老子管儿子”，那么，管不管得住，恐怕成问题。
（作者为资深评论人士）
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