狗尾巴草的简图:2011年度地方教育科学规划办工作总结的分析报告

作者：规划办　发表时间：2011-11-23　来源：规划办　阅读次数：27
2011年11月5日，全国教育科学规划领导小组办公室召开全国教育科学规划工作会议。与会代表提交了本年度工作总结，进行了工作经验交流。其中，北京、黑龙江、吉林、山西、辽宁、福建等省市撰写的工作总结认真全面，所开展的工作扎实有效。本文是根据各省（市、自治区）规划办工作总结所作的分析报告，难免挂一漏万，仅供参考。
一、2011年各地规划办公室开展的重点工作及主要成绩
1.制定地方教育科研“十二五”规划
2011年是“十二五”开局之年，各省对“十一五”教育科学规划实施情况及课题研究所取得的成绩、存在的问题做了比较全面的总结和梳理。其中，辽宁、黑龙江、内蒙、吉林、陕西等省还召开或拟召开全省教育科研工作会议，总结分析“十一五”时期教育科研工作，安排部署“十二五”教育科研工作，推动了全省教科研工作持续健康发展。
绝大多数省（市、自治区）（西藏、新疆、青海、宁夏除外）已经启动了地方“十二五”教育科学规划纲要和课题指南的调研与制定工作，对“十二五”教育科研任务做了积极部署。在制定纲要和指南的过程中，山东、北京等省市，充分发扬民主，通过多种方式征求社会各界的意见和建议，确保“十二五”教育规划的科学性、针对性和可行性。
2.圆满完成2011年度课题评审立项工作
大部分省（市、自治区）开展了2011年度项目申报和评审工作。北京、江苏、湖南、吉林等省还积极筹措经费，在保证质量的前提下适当增加了课题立项总数。
针对地方教育改革发展中的实际问题，各地设立了一些特色研究项目。如北京、福建、陕西、江苏等省规划办设立了“校本研究”系列课题，支持中小学及幼儿园开展科研工作。江苏省、上海市规划办增设了“决策咨询专项”，更好地体现了教育科学研究服务决策的功能。四川省规划办设立了“调查研究”和“决策研究”两类专项课题，对事关全省教育改革发展的热点、难点问题开展研究。
3.召开立项课题负责人培训会议
在2011年度课题立项工作结束后，吉林、浙江、重庆、四川、河北、云南、江苏、北京等省市及时开展了课题负责人培训活动，河南省也将在12月初开展培训活动。通过培训提高课题负责人研究水平，为新立项课题的顺利完成奠定了良好基础。
此外，北京市规划办还举办了各种专题性培训讲座，开展了校本研究专项课题的集中指导等活动，深受一线教师欢迎。
4.修订完善课题管理规章制度
“十一五”期间，天津、重庆、山东、辽宁、湖南、河北、山西、北京、云南、黑龙江、福建、河南、西藏13个省（市、自治区）规划办根据实际情况，及时修订了“规划课题管理办法”。天津、山东、辽宁、湖南、山西、黑龙江、河南7个省市规划办修订了“课题鉴定结题办法”。天津市规划办制订了《教育科研成果评审细则》；云南省规划办制定了《云南省教育科学规划课题经费管理办法》和《云南省教育科学规划领导小组办公室内部管理办法》；黑龙江省规划办制定了省教育科学规划领导小组权力运行制度，其中包括：《关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》、《专家评审制度（试行）》、《课题立项评审制度》、《课题结题评审制度》等七项制度和各项工作流程图；河南省规划办修订了《河南省教育科学规划课题立项和成果评奖实施办法》、研究制订了《教育科研成果查新与信息咨询服务试行办法》等业务工作规范性文件。这些管理办法和制度的修订与完善，切实提高了教育科研管理的规范性和科学性，提高了科研管理的效益与水平。
5.开展优秀成果评奖活动
2011年，吉林、浙江、重庆、山东、贵州、安徽、陕西、福建、江苏、上海、宁夏11个省（市、自治区）开展了本省教育科研优秀成果评奖活动。此外，吉林、浙江、江苏、天津、陕西等省还开展了教科研先进单位、集体和个人评选活动，这些活动的开展调动了广大教师开展教育科研的积极性，对于繁荣发展教育科研事业起到了重要的推动作用。
6.推介转化优秀教育科研成果
部分省（市、自治区）规划办重视科研课题成果的推广和转化工作。如山东、湖南、福建、河北、山西、北京等省市积极开辟各种渠道，及时推介课题研究成果。湖南省完善了《湖南教科规划网》的成果发布制度，加大了网上推介力度。同时借助《湖南省教育科研报》平台，重点办好“成果公报”宣传专栏；山西省通过《山西教科研简报》，重点推介一批省级优秀科研课题研究成果；福建省通过创办正式出版的专业刊物《福建教育研究》，为科研成果创建了交流平台；北京市也拟于2012年开始编辑《研究纪要》和《科研成果速递》，同时充分发挥“北京市教育科学规划网”的宣传推广作用，改造“课题研究成果”栏目，通过及时公布结题报告，扩大课题研究成果的影响，提高教育科研效益。此外，河北省建立了教育科学研究优秀成果数据库，山东省启动了精品课题库建设工程等。
7.加强信息化建设
“十一五”期间，很多省（市、自治区）规划办非常重视教育科研管理信息化建设。北京、上海、湖南尝试采取网上申报和网上评审的方式，通过技术手段降低了评审成本，在一定程度上保证了评审工作的公正和效率；重庆市、黑龙江省规划办研制、开发了“教育科研信息管理系统”和“课题申报管理系统”，推进了课题管理的规范化、信息化和网络化；天津市、云南省规划办对网站进行了改版，新增了一些栏目，充实了课题管理信息库。河南、海南、黑龙江、天津、甘肃等省以及军事科学规划办建立和完善了教育科研专家库；浙江省规划办设立了网上工作室，通过网上咨询交流等形式吸引广大城乡学校教师积极参与课题研究工作。这些信息化建设活动，加强了对教育科研课题研究和成果的管理，提高了科研管理的效率和水平。
8.积极配合全国教育科学规划办公室工作
2011年，绝大部分省（市、自治区）规划办高度重视全国教育科学规划办公室交付的工作，积极配合，按时完成。除了年度课题申报组织、日常的成果鉴定报送、单位资助课题的管理等工作外，今年还举办了第四届全国教育科学研究优秀成果奖评选活动，在各省（市、自治区）的积极配合下，这项工作圆满完成，受到社会各界好评。
除以上各项重点工作之外，部分省（市、自治区）规划办开拓创新，开展了一些有特色、有成效的活动，值得学习和借鉴。如浙江、上海、江苏省规划办联合开展了“长三角地区教科研优秀成果”的评审活动，促进了省市之间优秀科研成果的交流和推广，为省（市、自治区）规划办之间的联动树立了榜样；重庆市和福建省积极鼓励有条件的区县成立区县级教育科学规划办，加强了教育科学规划管理战线建设，提高了教育科研的实力和影响力；黑龙江省筹备启动教育科学研究人才培养培训计划、教育科学研究团队建设计划、教育科学研究基地和实验基地建设计划，以此来推动本省教科研工作持续健康发展；福建省规划办精选当地教育发展与改革中的重点难点问题，组织省教育科学研究所科研人员深入开展全省教育发展现状大调研活动，结集编撰出版了《福建教育发展研究蓝皮书》（2009-2010），为福建省教育决策提供了很好的参考。
二、各地规划办需改进的几项工作
1.杜绝无故拖延结题现象发生
目前，各地规划办采取多种方式督促立项课题按时结题，但仍有部分课题拖延现象严重。全国教育科学“十一五”规划重点课题的结题率在70-85%之间，2005年立项的重点课题尚有71项未结项，按照全国教育科学规划课题管理规定，未能按时结项的课题需做撤项处理，同时扣留余款，追回已拨经费，课题负责人三年内不得申请全国教育科学规划各级各类课题。希望各地规划办协助催促2005年未结项的课题负责人及管理单位，于2011年12月31日之前完成课题研究工作，提交课题结题材料，以免影响课题负责人的学术声誉。各地规划办要采取措施，杜绝各种无故拖延结题现象的发生。
2.完善单位资助教育部规划课题的管理制度
各省（市、自治区）规划办公室是单位资助教育部规划课题的委托管理机构，要切实担负起管理责任，确保规划课题研究质量。在本次提交的总结报告中，各地规划办对规划课题的管理缺乏相应的规章制度保障，没有对此类课题的初评、过程管理、结题鉴定等相关要求，造成了此类课题管理不严，成果质量不高等问题。
3.及时报送各种材料
本年度，绝大多数省（市、自治区）能够按照全国教育科学规划办公室的要求，及时准确报送各项材料，使得工作能够顺利开展。但也存在个别省市未能在截止日期之前报送，延误了课题评审工作，影响了本省课题立项，造成了不可挽回的损失。
三、进一步加强地方教育科学规划管理工作的建议
地方规划办作为全国教育科学规划的委托管理机构，近些年来在规范管理、提升研究质量方面发挥了重要作用，为地方教育事业科学发展做出了突出贡献。希望今后能够继续支持全国教育科学规划办公室的各项工作，上下联动，推进整条战线的整体性协作，促进教育科研管理工作质量的全面提升，为促进教育科研大发展大繁荣做出更大贡献。
针对当前存在的问题，希望各地规划办加强如下工作。
第一，严格标准，加强对委托项目的管理。各省（市、自治区）要《按照全国教育科学规划课题管理办法》和《全国教育科学规划课题成果鉴定结题细则》，制定相应的单位资助规划课题的管理制度，严格标准，加强过程管理，严把出口关，切实提高此类课题研究质量。第二，完善限额申报制度。今后要按照全国教育科学规划办对限额申报的统一要求，制定相应的限额申报条件，规范申报程序，保证课题申报过程公开公平公正。第三，加强课题过程管理。督促立项课题负责人按期开题，严格审查课题变更申请，对课题负责人的结题材料认真审查，把好结项第一道关口。第四，做好全国教育科学规划课题年度检查工作。从今年开始，各地规划每年报送年度检查工作报告，对全国教育科学规划课题年度检查工作情况、在研课题的研究和完成情况、成果情况进行总结，并在我办网站公开。
此外，第六届全国教育科学规划学科组专家推荐工作、2012年课题指南征集工作已经开始，希望各地规划办积极参与，认真组织，确保工作顺利开展。
全国教育科学规划领导小组办公室
2011年11月22日