央企慈善捐赠：很差钱？

　　11月14日，国资委公布了央企2011年1-9月对外捐赠情况。其中，92家中央企业发生对外捐赠支出，累计支出总金额为16.9亿元人民币，同比去年前9月对外捐赠锐减3成，仅占利润总额的0.2%。而作为三巨头的中石油、中石化、中海油共计捐赠4.23亿元，还不敌一家民营企业！公众对垄断巨头宁可花天价购买吊灯、喝“天价酒”、印“天价名片”也不愿意捐赠的质疑和不满随之而来。央企一系列的举动，究竟是“差钱”还是“不差钱”，无需赘言，只需看看一些数据，就能够不言自明了。

1央企前9月对外捐赠17亿

　　11月14日，国资委公布了央企2011年1-9月对外捐赠情况。公告称，根据企业上报的捐赠情况，今年1-9月有92家中央企业发生对外捐赠支出，累计支出总金额为16.9亿元人民币。其中，位列捐赠数额榜首的是神华集团，对外捐赠达59841.28元，中国石油和中国石化分别位居二、三位，中石油约2.4亿元，中石化0.98亿元，中海油0.85亿元，三大油企共计捐赠4.23亿元。而去年全年，三桶油的对外捐赠总额为8.98亿元。

　　根据数据来看，今年1-9月央企的对外捐赠支出中，救济性捐赠56016.3万元，占比33.1%；公益性捐赠97645.8万元，占57.8%；其他捐赠15366.5万元，占9.1%。救济性捐赠中，向受灾地区捐赠7,609.8万元；定点扶贫及援助捐赠48,406.5万元。公益性捐赠中向科教文卫体事业捐赠22,818.1万元。

　　前段时间 “郭美美事件”曝光后，国内多数慈善机构的受捐额明显降低，表单中很难发现中国红十字会系统的身影。根据表单捐赠情况，大多数央企并未选择捐助中国红十字会系统。多数央企选择选择定向捐助，并建立企业基金会形式开展捐助活动。大部分由央企捐赠设立的非公募基金会，普遍存在没有专职人员的瑕疵，并由此带来了慈善管理者缺位的问题。但很多央企捐赠支出的行为并不是慈善行为，例如，中国石化3357万元世锦赛支出，实际是企业宣传行为。同时，表单上很多企业都是自行公关支出费用。这表明，拥有多数资源的央企并未发挥好企业慈善责任。对央企捐赠的性质界定、实际管理能力依然饱受质疑。

2央企前9月利润超去年全年 捐赠同比锐减3成

　　据不完全统计，2008-2010年三年中，中央企业共累计对外捐赠113.7亿元。据之前国资委公布的数据，仅2010年一年中央企业净利润就达8522.7亿元，2009年央企也实现利润总额8151.2亿元，2008年中央企业实现利润6961.8亿元，由此计算，过去2008-2010年中央企业捐赠将近占到利润总额的0.5%。

　　据资料显示，2011年前三季度中央管理企业累计实现利润总额9463.6亿元，已超过去年全年的8522.7亿元，但对外捐赠累计金额17亿元，只占利润总额的0.2%，与此前3年央企捐赠占利润总额的0.5%相比大幅减少。资料还显示，2010年1-9月有109家中央企业发生对外捐赠支出，累计支出总金额为22亿元，今年在利润大幅增加的情况下，捐赠金额却锐减近三成。

　　中国石油、中国石化分别实现净利润1034.37亿元和599.6亿元。而前三季度捐赠表单，中石油和中石化捐赠数额，分别仅占利润额2‰和1‰的比例。电信巨头更是如此，中国移动2011前三季度净赚919.78亿元，捐赠额只有2037.22万元，仅占万分之二。

3“三桶油”总捐赠不敌一家民企

　　与三大油企形成鲜明对比的是民营企业的慈善捐赠。据报道，2011年4月，福耀玻璃集团董事长曹德旺家族将持有的3亿股福耀玻璃股票捐赠给“河仁慈善基金会”，以福耀玻璃4月13日的收盘价计算，这笔捐赠市值达35.5亿元。同时，2010年，曹德旺捐赠到账总额为10.28亿元。在救灾领域，2010年4月，曹德旺家族向玉树地震灾区捐赠1亿元；2010年5月，向西南干旱灾区捐赠2亿元等。

　　对此，有网友表示，“三大油企还不如不捐，简直侮辱了慈善”。虽然中海油迟迟未公布三季度利润数字，但根据中石油和中石化的三季度业绩报告，中石油该报告期内实现净利1034.37亿元，中石化实现净利599.6亿元，两公司净利合计1633.97亿元，日均净赚5.99亿元。

　　不过，有业界人士表示，央企捐赠普遍不高，根据国资委此次发布的数字，央企中捐赠最多的是中国神华，捐赠金额也不过5.98亿元。“央企作为国家控股公司，代表国家利益，所有资产为国有，并非董事长一人说了算，他们运作的目标是资产保值增值。”但这不禁令人联想起中石化百万酒单、天价吊灯、违规发放津贴和中石油下属企业打造豪华办公楼。这些垄断巨头的奢靡消费一直遭到诟病，而今在捐赠数字的对比下，难免引发更多质疑。

　　另有从事企业管理的人士表示，“现在许多企业都将慈善捐赠作为广告和公关费用列入预算，当企业需要对费用进行控制时，这块‘可有可无’的部分就会受到最大限度的挤压，而且这已成为企业的普遍行为”。

4央企“很差钱”？

　　近几年，“很差钱”成了央企提高油价等等的重要理由，此次公布的捐赠数额，似乎也说明央企真的很“差钱”，然而审计署今年5月份发布的对17家央企的财务收支审计结果公告，却揭露了央企“很差钱”背后的真实状况决策失误导致巨额投资亏损；违规也要发放高福利。

　　据介绍，截至2011年3月底，已对65名相关责任人进行了严肃处理，其中局级干部10人。

　　央企违规发放福利

　　审计署在今年5月发布的17个公告披露了多家央企职工薪酬管理中存在的问题。

　　审计结果公告说，2007年至2010年7月，中远集团本部和所属企业使用虚假发票分别套取资金97.9万元和1689.18万元，用于发放职工奖金、补贴；2003年至2010年1月，所属广州远洋等2家企业违规使用福利费和工会经费1276.93万元，其中的1037.06万元用于发放职工奖金、补贴。

　　至2009年底，南方电网公司及所属公司在2003年至2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元；2006年至2009年，南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元。

　　2003年至2009年，中国船舶重工集团公司所属山船重工违规设立“小金库”6412.32万元，其中的5022.89万元被用于发放职工奖金。

　　2008年，中国兵器装备集团公司所属保定天威违规虚列研发费用425万元用于个人奖励，以发放员工奖金名义套取现金230万元支付演出劳务费。

　　2007年至2009年，中国核工业集团公司所属秦山核电有限公司，代职工承担住房建设成本1557.82万元、物业管理费2137.53万元；2009年3月至6月，所属中国原子能工业公司自定标准发放一次性职工住房补贴2268.80万元；2007年至2009年，所属中国核动力研究设计院和秦山第三核电有限公司以劳保用品名义向职工发放各类购物卡共计3228.53万元；2008年至2009年，所属中国核电工程有限公司将4827.21万元技术酬金收入，违规用于弥补工资赤字、发放奖金和代缴个人所得税。

　　2007年至2009年，中国长江三峡集团公司为职工支付住宅物业管理费用86.28万元。

　　2007年至2009年，中国中化集团公司所属中化国际（控股）股份有限公司下属山西中化寰达实业有限责任公司，以虚列成本费用等方式套取资金147.95万元，用于发放奖金等。

　　中国中化集团公司浙江省天正设计工程有限公司在被中化集团收购之前将2661.76万元转至账外用于发放奖金。

　　2004年至2009年，中国交通建设集团有限公司所属3家企业，以“赶工奖”、过节费等名义发放职工奖金福利2268.30万元未纳入职工薪酬体系，其中套取资金700.06万元账外存放，并少代扣代缴个人所得税。2006年至2010年，所属3家企业以业务招待费、会议费等名义购买礼品等，用于业务交际和组织有关人员旅游等，涉及金额1768.92万元，其中部分礼品的领用情况未作记录。

　　2007年至2008年，电信科学技术研究院直属工会未将北京凯腾飞通讯技术有限公司（工会1998年组织职工参股的企业，目前已注销）的股利按照职工实际出资比例分配，造成职工多分红利2644.52万元。

　　巨额投资决策失误

　　据审计署公开的审计结果，17家央企也被查出因决策失误或投资造成巨额亏损的问题。

　　审计公告披露，三峡公司2006年至2009年，在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。两项目当前处于停滞状态，面临损失风险。

　　2007年，大唐集团所属企业违反与德国鲁奇公司的合同约定，自行采购设备金额6462.79万元，造成直接经济损失2171.55万元。

　　中国中化集团公司所属中化国际等3家企业在投资风险论证不充分的情况下，投资了太仓兴国实业有限公司等企业的5个项目，截至2009年底投资累计亏损美元1700万元、人民币5.59亿元；至2009年底，中化集团投资开发的6个海外油气田项目中，3个项目累计亏损1526.62万美元；因内部控制制度不健全，中化集团国内某新型专利产品出口前未进行专利检索，在美国引发诉讼造成损失1.07亿元。

　　在2007年至2009年，中国远洋运输（集团）总公司在已知京华高尔夫球场项目用地是采取以租代征方式取得的情况下，投入11021.8万元收购并改建高尔夫球场，每年经营亏损约700万元。

　　2003年，中国南方电网有限责任公司广西电网公司擅自批准所属单位投资31.09亿元建设桂林至梧州高速公路部分路段。截至2010年6月项目运行半年，已累计亏损1.29亿元。

　　2006年至2009年，中船重工科技投资发展有限公司所属风帆股份擅自改变某新建项目可行性研究报告确定的成熟技术和进口设备，累计亏损5953.45万元。

　　2008年，中国核工业集团公司3所属中核四川环保工程有限责任公司时任总经理擅自决定投资兴建砖瓦厂，后因未能实际经营，所购入403.57万元设备闲置至今。

　　中粮香港总投资11415.25万元的一家企业经营亏损严重，自2006年7月停产至今。

　　2007年12月，招商地产参与联合竞拍南京G82地块并取得竞买资格，招商地产因此造成的损失1.08亿元人民币。

5中石化“天价门”回顾

　　近年来，中石化发生了一系列“天价门”事件，不难看出，中石化的确是“不差钱”，小到印名片、喝酒、吃饭，大到装修、安装吊灯，无处不在享受“超国民待遇”、显示出高人一等的姿态。

　　“天价吊灯”

　　09年7月，一网友连发的两条关于“中石化大楼安装1200万元天价吊灯”、“中石化2.4亿元奢华装修惹众怒”的网贴受到网民热议。网友质疑，中石化“天天喊亏损”要求政府提油价，却投入如此巨资进行装修，是在“忽悠老百姓，忽悠政府，忽悠油价”。而后，中石化有关方面也就此事作出回应。

　　中石化说，位于中石化大楼中厅的吊灯高4米、直径6.5米，主要材质为水晶和钢板镀铜，从设计、制作到运输、安装，全部造价158.16万元。

　　中石化称，网上盛传的中石化奢华装修工程实际上是中石化小营办公区旧楼维修改造工程。工程总预算2.4亿元，其中内装修费用5925万元。工程已经由中石化机关服务中心按照国家基本建设工作程序，在北京市朝阳区建委办理公开招标工作。

　　中石化相关部门负责人表示，工程完成后，将用于改善中石化部分在京单位租用办公地点的情况，实现集中办公，节约办公成本，提高办公效率。

　　“天价酒”

　　2011年4月11日，有网友爆料称中石化广东石油分公司购花几百万元买高档酒，该公司对此予以证实，并辩称“这批酒属于公司非油品经营项目”。此事引发社会广泛关注。

　　网帖贴出了四张发票，总消费金额约168万元。其中一张发票抬头是“中国石油化工股份有限公司广东石油分公司”，内容是“30年500毫升茅台30瓶，15年500毫升茅台60瓶，50年500毫升茅台30瓶，53度飞天500毫升茅台360瓶”，价税合计958320元， 除此之外，网帖还贴出文字材料，矛头直指中石化广东石油总经理鲁广余，指其“今年中秋节前，指使手下用便利店非油品促销费，从2010年9月起，先后购进高档酒三批，总价值259万元……所有酒都由总经理鲁广余个人支配使用，无人知道酒的去向。”

　　事后，中国石化对外公布了“天价酒”事件调查结果，证实鲁广余违规购买高档酒涉及金额为159万元，其中包括1176瓶高档酒。并决定免去鲁广余广东分公司总经理职务并降职使用，同时对其进行经济处罚，对已消费的13.11万元红酒费用，由其个人承担。

　　“天价名片”

　　2011年10月，又有网友爆料称中石化河北分公司花13万元定制了500多盒名片，每盒名片的合同价格是260元。并附上收据佐证，复印件显示，客户单位是“中国石化××××（被掩盖）”，日期是2009年7月，价格为275元。中石化集团回应称，经核实，275元收据是出自中石化集团下属齐鲁公司，价格包含试印6种版式加上邮寄费的总体价格。最终该公司花费5.3万元印制名片500多盒，相当于96元/盒。

　　据后续调查发现，大量的中石化、中石油、中海油等央企从总经理到办事员的名片，都是非常普通的纸质名片。记者咨询名片公司后得知，这种纸质名片每盒价格远低于96元。

6结语

　　在央企的吝啬捐赠和“就差钱”的背后，是巨额投资亏损、超一流的员工福利待遇和不断被曝光令人惊叹的“天价门”事件。有关专家说，审计查出的问题，有的是几年前发生的，如不是审计，央企的这些问题恐怕还曝不了光。无独有偶，“天价门”事件也全部都是经过网友的曝光才公之于众的。要遏制央企的这些违法违规行为，仅有审计监督和偶尔的曝光显然不够。

　　此前，国资委有关领导在国新办发布会上郑重表示：国有企业的资产是属于国家、属于全体人民的一笔储蓄，一旦以后国家需要钱，完全可以动用。这几年我国财政增收幅度较大，但不会永远这么大。中国除了要众多需要捐赠的慈善问题之外，还会面临老年社会的问题，到那个时候需要钱，这些资产可以发挥很大的作用。国有企业财产一旦被挥霍浪费，何来“储蓄”？