云飞和郭津彤歌曲:东宁检验检疫局加强领导班子建设经验介绍

2004-5-21 17:32:12         文章来源:东宁出入境检验检疫局          作者:办公室            浏览次数:1267
加强领导班子建设，特别是领导班子的思想作风建设，是邓小平同志关于新时期党的建设的一贯指导思想，是建设有中国特色社会主义理论的一项重要内容。东宁局领导班子组建后，为了更好地履行职责，开创工作新局面，以深入开展“三讲”和“三个代表”学习教育活动为契机，认真剖析研究领导班子在思想和作风上需要解决的突出问题，积极探索和改进领导班子建设的思路和方法，在加强领导班子建设方面取得了明显成效，有力地推进了东宁检验检疫事业的发展。
一、加强理论学习，不断提高班子成员的思想素质
局党组把学习马克思想主义基本原理和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，作为班子建设的头等大事来抓，坚持中心组学习制度，精心安排学习内容，采取集体学习与自学相结合的方法，每季度集中两天时间进行学习交流。在学习中，要求班子成员紧密联系个人思想实际和检验检疫事业改革、发展的实际，注意把握基本观点，有针对性地解决突出问题，做到“三个结合”：一是结合东宁检验检疫工作实际进行学习，增强决策的预见性、创造性；二是结合市场经济开展学习，提高正确判断新情况、解决新问题的能力；三是结合分管工作进行学习，不断提高自身专业水平。
通过强化学习，进一步提高了班子成员的理论水平和政治觉悟，坚定了社会主义信念和共产主义理想，增强了按照“三个代表”要求搞好班子建设的自觉性。在用科学理论武装头脑的过程中，班子成员形成了三个统一：一是统一了对加快改革的认识，树立了只有改革才能加快发展的意识；二是统一了对市场经济的认识，树立了大胆实践、敢为人先的意识；三是统一了对两个文明建设重要性的认识，树立了“两手抓、两手都要硬”的意识。思想上的统一促成了新的团结基础，增强了党组一班人加快东宁检验检疫事业发展的使命感和责任感，从而为更好地开展工作奠定了坚实的思想基础。
二、严格执行民主集中制，保持领导班子组织和行动的高度统一
1、坚持集体决策，维护班子的领导权威。实行集体决策，是坚持民主集中制度的必然要求，也是保证决策民主化、科学化的必要条件。建局以来，我们始终注意通过正确处理好集体领导与分工负责的关系，坚持民主集中制的根本组织原则，不断增强了班子团结。在工作中，对涉及贯彻党的基本路线和上级决策，决定全局发展战略，重大工作部署，干部任免以及关系群众切身利益等方面的重大问题，都坚持按照党组议事规则，由集体讨论决定，防止个人或少数人说了算。在集体决定做出后，严格按照“谁主管谁负责”的原则，分解任务，明确要求，分头实施，各负其责，避免了上推下卸、矛盾上交和不负责任现象的发生，保证了集体决议的贯彻落实，维护了集体领导的权威。
2、充分发扬民主，创造良好的决策环境。在涉及全局性的重大问题决策上，局党组注意倾听三个方面的意见：即班子所有成员的意见，中层领导干部意见，基层群众意见。做到有一个班子成员不发表意见不决策，中层干部不认可不决策，基层群众不满意不决策，力争使每项重大决策既符合实际，又有广泛的群众基础。为依靠群众搞好工作，保证党组重大决策切实符合群众利益，局党组坚持每半年都召开一次全局总结大会，对各项工作进行总结部署，听取职工的意见和建议，使每项重大决策都建立在充分听取群众意见，反映职工愿望和要求的基础之上，做到了思想和工作的协调统一。
3、确立监督机制，保证决策的顺利实施。为提高党组决策的质量和水平，我们注意从完善监督检查反馈机制入手，把决策的形成与实施统一起来，实行领导目标责任制，对于涉及业务改革、基础建设和职工切身利益等重大问题，局党组在做出决策的同时，都要求有关部门制定出具体的落实方案，把决策内容分解立项，明确分管领导及其承办部门的责任目标，规定完成时限。通过一级抓一级，强化了全局上下的执行意识，形成了以党组为中心，涵盖全局的工作落实网络，保证了决策目标的实现。为及时发现和解决决策实施中出现的问题，推进工作健康发展，我们加强了对决策执行的监督检查，建立了信息反馈制度，对决策执行的每个环节都实行全程反馈，充分发挥办公室的督办、催办作用，对各项工作进行跟踪问效，一抓到底，确保了党组做出的每一项决策都能有效实施，落到实处。
三、强化落实机制，加大推进各项工作落实的力度
为了调动全局各层次、各方面的积极性，形成上上下下、方方面面齐心协力抓好工作的氛围，我们主要做好四项工作：
一是明确班子成员围绕中心任务开展工作的职责，要求大家各司其职，在党组的统一领导下，各负其责地开展工作。定期召开党组会议，就全局性问题沟通情况，统一思想，协调动作。
二是把检验检疫行政执法科室作为形成合力的重点部门，要求他们自觉坚持“三个有利于”标准，把为外经贸服务作为首要任务，简化办事程序，提高办事效率；对于一些急、难、新、重工作和“热点”、“焦点”问题，由分管领导实行现场办公，具体指导，加快解决。
三是加强了与外部的协调联系，注重搞好与地方各方面的工作关系。局党组在贯彻执行上级决策和会议精神之前，都主动向地方党委、政府及有关部门通报；通过定期走访、提供政策咨询和开展精神文明联谊活动等方式，进一步扩大检验检疫部门影响，积极争取地方的支持，不断推动各项工作的顺利开展。
四是逐步建立和完善了具有约束力和可操作性的工作落实机制：（1）目标责任制度。局党组在年初部署安排全年工作时，按照工作任务量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，将各项工作目标分解到每个班子成员，确立了全局工作落实的责任目标。（2）检查督办制度。局党组对重大工作部署经常组织检查和督办，随时通报落实情况；班子成员定期地对分管部门承办的全局性重要工作听取汇报，确保工作中出现的问题得到及时协调落实。（3）请示报告制度。各分管局长和各部门负责人，每季度分别向局党组和分管局长报告一次工作情况，以便局党组及时掌握各项工作内容及其进展情况。（4）协调制度。对涉及全局性的重大问题，或难度较大、需要多方共同解决的问题，由局主要领导主持召开协调会，消除障碍，化解矛盾，促进问题的解决。
通过这些机制的建立与实施，不仅强化了班子成员抓落实的主体意识，也使领导班子的整体功能得到了有较发挥，推动了各项工作任务的完成。
四、加强团结配合，充分发挥班子的整体效能
在坚持集体决策的过程中，我们针对市场经济以及机构改革给班子成员思想观念和实际工作带来的影响，把重点放在处理好“班长”决策和成员配合上，充分发挥“班长”的组织协调作用，不断强化班子成员之间的密切配合，从而为搞好集体决策创造了良好的组织基础和工作环境。
1、坚持“班长”协调与成员密切配合相统一。作为“班长”，始终注意站在全局的高度，摆布好工作关系，通过正确恰当的组织协调，带动党组一班人讲团结、顾全局、识大体，保证决策的统一。在“班长”的带动下，每一名班子成员在各项决策过程中，都能够从事业出发，讲真话，讲实话，不怕有意见分歧，不怕引起争论；同时虚心听取不同意见，特别是当自己的意见被否决时，能够服从根据多数人意见所做出的决定。在遇到困难或棘手问题时，班子成员都能够把方便让给别人，把困难留给自己，主动分担重担。大家围绕全局中心工作，按照分工各负其责地开展工作，对于不属于自己分管的工作，也积极主动地提出意见，帮助出谋划策，需要本部门支持的，不遗余力，决不袖手旁观，做到了分工不分家，分管不分心。
2、坚持制度规范与思想认识相统一。一是完善了民主生活会制度。按照上级的要求，定期召开领导班子民主生活会，每名班子成员会前认真准备发言材料，会上认真汇报思想和工作，开展批评与自我批评，统一思想，提高认识，从而保持了思想的统一性、工作的协调性和目标的一致性。二是坚持会议协调制度。坚持每周五下午召开分管领导、各科室负责人的碰头会，研究解决一周业务工作，对下一周工作进行部署安排；每月召开一次局务会议，听取分管领导及各职能科室的工作情况，分析研究遇到的问题。三是坚持开展谈心谈话制度，做到重大事项决策前开展谈心，互通情况，取得共识；成员之间产生意见分歧时开展谈心，求同存异，化解矛盾；工作中遇到困难或出现失误时开展谈心，帮助总结经验，汲取教训，轻装前进。通过广泛的谈心活动，大家思想上常见面，工作上常通气，感情上常交流，从而增进了班子的团结。
五、以领导干部廉洁自律为重点，深入开展反腐败斗争
一是把加强党风廉政教育放在突出位置，每次中心组学习都有党纪教育内容，每次班子会议都要讲一讲廉洁自律的事；及时学习传达中央和上级下达的廉洁自律规定、党风党纪教育文件,不断增强班子成员的政治警觉性。通过组织班子成员收看党风党纪教育宣传录相片，学习上级下发的纪检通报，深入开展警示教育，利用典型案例，教育领导干部对照反面，提醒自己从中吸取教训，做到警钟长鸣，从思想道德上筑起了拒腐防变的防线。
二是深入落实党风廉政建设责任制。每年都由班子成员带头，在全局上下层层签订党风廉政建设责任状，明确班子和成员个人对党风廉政建设工作应负的责任，把党风廉政建设责任制的责任追究与工作目标督查和领导干部政绩考核有机结合起来，逐步形成了“党组全面抓、领导共同抓、纪检重点抓、群众有监督、自我约束严、一级抓一级、层层抓落实”的廉政建设格局。同时加大对廉政责任的监督检查，局党组定期召开廉政责任落实情况通报会，听取班子成员分管部门廉政情况的汇报，对廉政建设的阶段性工作进行研究部署，确保了廉政责任的深入落实。
三是认真抓好廉政规定的落实。为切实把党风廉政建设的各项规定落到实处，我们制定了东宁局党风廉政建设责任制实施办法及检查考核规定，并将有关廉政规定汇编成册，班子成员和全局职工人手一册，起到了时时提醒、严格规范的作用，增强群众监督的透明度。对于近年来中央和上级下发的有关领导干部廉洁自律的各项规定，局子成员不仅带头认真学习，熟记其基本内容，知道自己哪些能做，哪些不能做；而且在廉政规定的执行上，班子成员以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，不搞特殊化，为广大党员干部发挥了表率作用，
在省局党组的正确领导下和全体班子成员的共同努力下，东宁局的领导班子建设取得了一定的成绩。党组一班人团结协作，密切配合，扎实工作，带领全局广大干部职工圆较好地完成了两个文明建设的各项任务。东宁局先后荣获市级文明单位标兵、合法权益重点保护单位、优化县域经济发展环境先进单位等荣誉称号；连续多年被评为先进党支部和“双评”活动最佳单位。
2004-5-21 17:32:12         文章来源:东宁出入境检验检疫局          作者:办公室            浏览次数:1267
加强领导班子建设，特别是领导班子的思想作风建设，是邓小平同志关于新时期党的建设的一贯指导思想，是建设有中国特色社会主义理论的一项重要内容。东宁局领导班子组建后，为了更好地履行职责，开创工作新局面，以深入开展“三讲”和“三个代表”学习教育活动为契机，认真剖析研究领导班子在思想和作风上需要解决的突出问题，积极探索和改进领导班子建设的思路和方法，在加强领导班子建设方面取得了明显成效，有力地推进了东宁检验检疫事业的发展。
一、加强理论学习，不断提高班子成员的思想素质
局党组把学习马克思想主义基本原理和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，作为班子建设的头等大事来抓，坚持中心组学习制度，精心安排学习内容，采取集体学习与自学相结合的方法，每季度集中两天时间进行学习交流。在学习中，要求班子成员紧密联系个人思想实际和检验检疫事业改革、发展的实际，注意把握基本观点，有针对性地解决突出问题，做到“三个结合”：一是结合东宁检验检疫工作实际进行学习，增强决策的预见性、创造性；二是结合市场经济开展学习，提高正确判断新情况、解决新问题的能力；三是结合分管工作进行学习，不断提高自身专业水平。
通过强化学习，进一步提高了班子成员的理论水平和政治觉悟，坚定了社会主义信念和共产主义理想，增强了按照“三个代表”要求搞好班子建设的自觉性。在用科学理论武装头脑的过程中，班子成员形成了三个统一：一是统一了对加快改革的认识，树立了只有改革才能加快发展的意识；二是统一了对市场经济的认识，树立了大胆实践、敢为人先的意识；三是统一了对两个文明建设重要性的认识，树立了“两手抓、两手都要硬”的意识。思想上的统一促成了新的团结基础，增强了党组一班人加快东宁检验检疫事业发展的使命感和责任感，从而为更好地开展工作奠定了坚实的思想基础。
二、严格执行民主集中制，保持领导班子组织和行动的高度统一
1、坚持集体决策，维护班子的领导权威。实行集体决策，是坚持民主集中制度的必然要求，也是保证决策民主化、科学化的必要条件。建局以来，我们始终注意通过正确处理好集体领导与分工负责的关系，坚持民主集中制的根本组织原则，不断增强了班子团结。在工作中，对涉及贯彻党的基本路线和上级决策，决定全局发展战略，重大工作部署，干部任免以及关系群众切身利益等方面的重大问题，都坚持按照党组议事规则，由集体讨论决定，防止个人或少数人说了算。在集体决定做出后，严格按照“谁主管谁负责”的原则，分解任务，明确要求，分头实施，各负其责，避免了上推下卸、矛盾上交和不负责任现象的发生，保证了集体决议的贯彻落实，维护了集体领导的权威。
2、充分发扬民主，创造良好的决策环境。在涉及全局性的重大问题决策上，局党组注意倾听三个方面的意见：即班子所有成员的意见，中层领导干部意见，基层群众意见。做到有一个班子成员不发表意见不决策，中层干部不认可不决策，基层群众不满意不决策，力争使每项重大决策既符合实际，又有广泛的群众基础。为依靠群众搞好工作，保证党组重大决策切实符合群众利益，局党组坚持每半年都召开一次全局总结大会，对各项工作进行总结部署，听取职工的意见和建议，使每项重大决策都建立在充分听取群众意见，反映职工愿望和要求的基础之上，做到了思想和工作的协调统一。
3、确立监督机制，保证决策的顺利实施。为提高党组决策的质量和水平，我们注意从完善监督检查反馈机制入手，把决策的形成与实施统一起来，实行领导目标责任制，对于涉及业务改革、基础建设和职工切身利益等重大问题，局党组在做出决策的同时，都要求有关部门制定出具体的落实方案，把决策内容分解立项，明确分管领导及其承办部门的责任目标，规定完成时限。通过一级抓一级，强化了全局上下的执行意识，形成了以党组为中心，涵盖全局的工作落实网络，保证了决策目标的实现。为及时发现和解决决策实施中出现的问题，推进工作健康发展，我们加强了对决策执行的监督检查，建立了信息反馈制度，对决策执行的每个环节都实行全程反馈，充分发挥办公室的督办、催办作用，对各项工作进行跟踪问效，一抓到底，确保了党组做出的每一项决策都能有效实施，落到实处。
三、强化落实机制，加大推进各项工作落实的力度
为了调动全局各层次、各方面的积极性，形成上上下下、方方面面齐心协力抓好工作的氛围，我们主要做好四项工作：
一是明确班子成员围绕中心任务开展工作的职责，要求大家各司其职，在党组的统一领导下，各负其责地开展工作。定期召开党组会议，就全局性问题沟通情况，统一思想，协调动作。
二是把检验检疫行政执法科室作为形成合力的重点部门，要求他们自觉坚持“三个有利于”标准，把为外经贸服务作为首要任务，简化办事程序，提高办事效率；对于一些急、难、新、重工作和“热点”、“焦点”问题，由分管领导实行现场办公，具体指导，加快解决。
三是加强了与外部的协调联系，注重搞好与地方各方面的工作关系。局党组在贯彻执行上级决策和会议精神之前，都主动向地方党委、政府及有关部门通报；通过定期走访、提供政策咨询和开展精神文明联谊活动等方式，进一步扩大检验检疫部门影响，积极争取地方的支持，不断推动各项工作的顺利开展。
四是逐步建立和完善了具有约束力和可操作性的工作落实机制：（1）目标责任制度。局党组在年初部署安排全年工作时，按照工作任务量化、责任明确化、完成时限具体化的要求，将各项工作目标分解到每个班子成员，确立了全局工作落实的责任目标。（2）检查督办制度。局党组对重大工作部署经常组织检查和督办，随时通报落实情况；班子成员定期地对分管部门承办的全局性重要工作听取汇报，确保工作中出现的问题得到及时协调落实。（3）请示报告制度。各分管局长和各部门负责人，每季度分别向局党组和分管局长报告一次工作情况，以便局党组及时掌握各项工作内容及其进展情况。（4）协调制度。对涉及全局性的重大问题，或难度较大、需要多方共同解决的问题，由局主要领导主持召开协调会，消除障碍，化解矛盾，促进问题的解决。
通过这些机制的建立与实施，不仅强化了班子成员抓落实的主体意识，也使领导班子的整体功能得到了有较发挥，推动了各项工作任务的完成。
四、加强团结配合，充分发挥班子的整体效能
在坚持集体决策的过程中，我们针对市场经济以及机构改革给班子成员思想观念和实际工作带来的影响，把重点放在处理好“班长”决策和成员配合上，充分发挥“班长”的组织协调作用，不断强化班子成员之间的密切配合，从而为搞好集体决策创造了良好的组织基础和工作环境。
1、坚持“班长”协调与成员密切配合相统一。作为“班长”，始终注意站在全局的高度，摆布好工作关系，通过正确恰当的组织协调，带动党组一班人讲团结、顾全局、识大体，保证决策的统一。在“班长”的带动下，每一名班子成员在各项决策过程中，都能够从事业出发，讲真话，讲实话，不怕有意见分歧，不怕引起争论；同时虚心听取不同意见，特别是当自己的意见被否决时，能够服从根据多数人意见所做出的决定。在遇到困难或棘手问题时，班子成员都能够把方便让给别人，把困难留给自己，主动分担重担。大家围绕全局中心工作，按照分工各负其责地开展工作，对于不属于自己分管的工作，也积极主动地提出意见，帮助出谋划策，需要本部门支持的，不遗余力，决不袖手旁观，做到了分工不分家，分管不分心。
2、坚持制度规范与思想认识相统一。一是完善了民主生活会制度。按照上级的要求，定期召开领导班子民主生活会，每名班子成员会前认真准备发言材料，会上认真汇报思想和工作，开展批评与自我批评，统一思想，提高认识，从而保持了思想的统一性、工作的协调性和目标的一致性。二是坚持会议协调制度。坚持每周五下午召开分管领导、各科室负责人的碰头会，研究解决一周业务工作，对下一周工作进行部署安排；每月召开一次局务会议，听取分管领导及各职能科室的工作情况，分析研究遇到的问题。三是坚持开展谈心谈话制度，做到重大事项决策前开展谈心，互通情况，取得共识；成员之间产生意见分歧时开展谈心，求同存异，化解矛盾；工作中遇到困难或出现失误时开展谈心，帮助总结经验，汲取教训，轻装前进。通过广泛的谈心活动，大家思想上常见面，工作上常通气，感情上常交流，从而增进了班子的团结。
五、以领导干部廉洁自律为重点，深入开展反腐败斗争
一是把加强党风廉政教育放在突出位置，每次中心组学习都有党纪教育内容，每次班子会议都要讲一讲廉洁自律的事；及时学习传达中央和上级下达的廉洁自律规定、党风党纪教育文件,不断增强班子成员的政治警觉性。通过组织班子成员收看党风党纪教育宣传录相片，学习上级下发的纪检通报，深入开展警示教育，利用典型案例，教育领导干部对照反面，提醒自己从中吸取教训，做到警钟长鸣，从思想道德上筑起了拒腐防变的防线。
二是深入落实党风廉政建设责任制。每年都由班子成员带头，在全局上下层层签订党风廉政建设责任状，明确班子和成员个人对党风廉政建设工作应负的责任，把党风廉政建设责任制的责任追究与工作目标督查和领导干部政绩考核有机结合起来，逐步形成了“党组全面抓、领导共同抓、纪检重点抓、群众有监督、自我约束严、一级抓一级、层层抓落实”的廉政建设格局。同时加大对廉政责任的监督检查，局党组定期召开廉政责任落实情况通报会，听取班子成员分管部门廉政情况的汇报，对廉政建设的阶段性工作进行研究部署，确保了廉政责任的深入落实。
三是认真抓好廉政规定的落实。为切实把党风廉政建设的各项规定落到实处，我们制定了东宁局党风廉政建设责任制实施办法及检查考核规定，并将有关廉政规定汇编成册，班子成员和全局职工人手一册，起到了时时提醒、严格规范的作用，增强群众监督的透明度。对于近年来中央和上级下发的有关领导干部廉洁自律的各项规定，局子成员不仅带头认真学习，熟记其基本内容，知道自己哪些能做，哪些不能做；而且在廉政规定的执行上，班子成员以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，不搞特殊化，为广大党员干部发挥了表率作用，
在省局党组的正确领导下和全体班子成员的共同努力下，东宁局的领导班子建设取得了一定的成绩。党组一班人团结协作，密切配合，扎实工作，带领全局广大干部职工圆较好地完成了两个文明建设的各项任务。东宁局先后荣获市级文明单位标兵、合法权益重点保护单位、优化县域经济发展环境先进单位等荣誉称号；连续多年被评为先进党支部和“双评”活动最佳单位。