98年春节联欢晚会:构建发挥政工信息调研工作优势的长效机制

中国北车集团西安车辆厂党委办公室

社会进步、经济发展和国企改革的不断深化，对提高国企政工信息调研工作质量、进一步发挥好参谋助手作用提出了更高的要求。近年来，我们适应建立现代企业制度要求，围绕改革、发展、稳定大局，积极探索，持续改进，以提高政工信息调研质量为目标，以强化“三个服务”（为上级、同级和下级服务）为重点，健全信息调研网络体系，建立有效的流程控制和考核激励机制，大力推进信息调研工作现代化，逐步构建起运转顺畅、激励有效、作用有力的发挥政工信息调研工作优势的长效机制，在促进企业改革发展中展现了作为，连续多年被上级评为信息调研工作先进单位。
一、理性认识，政工信息调研工作面对改革发展新形势显现出不适应
近年来，工厂实施“十一五”发展战略规划，全面推进体制创新、技术创新和管理创新，企业实现了又好又快发展。但同时，各种新情况、新问题、新矛盾产生的随意性和不可预知性明显增加。作为工厂党委及上级部门了解情况、实施领导、指导工作、科学决策的重要基础和依据，作为基层党组织汇报工作、通报情况、加强沟通、借鉴经验、推动工作的重要手段和渠道，作为党委办公室发挥参谋助手作用的最佳途径，政工信息调研工作显现出一些不适应，直接影响了整体服务质量和服务档次，迫切要求构建进一步发挥优势的长效机制。
一是网络运行体系不健全。近年来，受工厂体制改革、机构调整、生产组织变化、人员更替等因素影响，部分基层政工信息工作站设置、负责人和信息联络员职责不明确，有的基层党组织甚至忽略了上报政工信息调研工作的政治责任和基本工作职责，出现“零信息”现象，直接导致信息来源渠道变窄、内容全面性缺失等问题，最终影响到政工信息调研网络体系的高效运转。
二是信息数量质量不平衡。由于缺乏有效的流程控制机制，考核不明确，激励不到位，部分基层党组织上报信息的意识不强，积极性不高，影响政工信息调研工作整体质量。有的报送信息数量较少，有的凡事都报、质量不高；有的信息时效性较差，有的信息反映情况不全面，有的信息缺乏独特视角，有的还将通讯报道与信息写作方法相混淆；总体上动态信息较多，调研和经验类信息偏少；有的缺少必要的信息审核程序，影响信息准确性。
三是成果运用效果不明显。作为政工信息调研工作的有效载体，我们基于OA网络平台下发上报的政工简讯》一直延续“一期一个专题”的编辑方式，存在等待来稿、来稿必用、内容单一等现象；部分基层党组织缺乏系统思考和敏感性，有的不善于捕捉有价值的信息，有的把重大信息当作一般信息处理，缺乏深度提炼和挖掘，没有形成自己的观点、思路、建议和经验，都导致了宣传推广典型经验、指导基层、推动工作作用发挥不明显。信息中心指导基层工作站选题调研较少，约稿不多，缺少信息中心和基层工作站两个层次的大型调研活动，为上级和同级领导服务偏重于情况报告，缺乏决策参谋依据，集团公司采用率较低。
二、健全制度，初步构建起发挥政工信息调研工作优势的长效机制
在贯彻执行集团公司《信息工作暂行办法》的基础上，我们针对政工信息调研工作显现出的不适应，广泛调研论证，明确政工信息调研工作的主要任务、基本原则、主要内容等，着力于五个方面，修订实施新的《政工信息工作管理办法》，逐步实现规范化、制度化管理，构建起发挥政工信息调研工作优势的长效机制。
一是健全网络运行体系。信息调研的全面性、系统性要求必须健全信息网络体系。我们明确提出，党委办公室为工厂政工信息中心，归口负责全厂政工信息管理工作。在各分党委、党总支、党支部、各事业部所属党支部和党群各部门设立51个政工信息工作站，各基层党组织及党群各部门主要领导为政工信息工作站负责人，在各信息工作站设立1名信息联络员，整合组建组工信息员队伍53人。我们明确信息中心、政工信息工作站和信息联络员三个层面的主要职责，明确信息联络员的基本条件、基本权利，构建起了点、线、面相结合的大信息调研工作格局，实现了网络体系的有效监控和顺畅运转。
二是建立流程控制机制。我们明确政工信息调研各项工作制度，实现了过程实时控制。要求信息工作站向信息中心报送信息时必须经工作站负责人审核同意，建立起信息审核制度；规定信息报送必须一事一报，建立起一事一报制度；信息中心针对工厂领导关心的重点、难点、热点问题，向信息工作站进行重要信息约稿，提出预约信息内容、撰写要求和上报时限，建立起重要信息约稿制度；信息中心围绕各个时期重要信息选题，组织相关工作站开展信息调研，各信息工作站结合本单位实际开展专题调研，建立起信息调研制度；规定重大信息、重要问题和突发性事件必须在30分钟之内上报，并及时做好续报和反馈，建立起重要信息报送制度；信息中心按照厂领导对相关信息的批示要求，迅速向有关单位通报，指派专人负责落实，信息中心专人督办，向有关领导反馈办理情况，建立起督办反馈制度。
三是建立考核奖惩机制。我们建立季度信息通报制度，对各信息工作站上报及被采用的信息实行记分制，信息中心每季度首月通过《政工简讯》通报上季度各信息工作站信息报送、采用及得分情况，提出本季度政工信息工作指导意见。我们建立严格的绩效考核制度，通过分析上报信息、走访了解等形式，掌握基层单位落实重要信息报送制度、督办反馈制度、维护稳定工作领导责任制和党委相关月度重点工作等情况，纳入工厂《精神文明建设绩效评价考核办法》酌情进行扣分或加分，实施年度考核。我们建立信息调研工作评比表彰制度，规定重大信息、重要问题和突发性事件迟报、漏报、瞒报的单位，一律取消年度评选优秀信息单位和优秀信息工作者资格。每年1月份，根据各信息工作站被采用信息的得分情况和日常掌握情况，评定上年度优秀信息单位和优秀信息工作者，通报表彰，极大地调动了各层次政工信息调研工作的积极性和创造性。
四是改进简报编辑方式。我们明确政工信息必须符合全面、及时、准确、客观、规范的要求，规定各工作站统一通过工厂OA系统以电子邮件方式报送政工信息，确保当日信息当日报送。改进《政工简讯》编辑方式，区分《基层动态》、《领导讲话》、《调查报告》、《保密工作》、《会议短讯》等特色专栏，采取动态综合摘编、单篇独发等形式随机性、不定期出刊，及时反映基层工作新进展、新做法，提高信息容量和传输速度，增强信息时效性，指导推动基层工作。
三、规范运行，政工信息工作整体质量和调研工作水平不断提高
一系列管理制度的建立健全，使政工信息调研工作流程始终处于受控状态，管理趋于科学规范，信息中心和工作站两个层面的工作积极性明显增强。同时，为上级、为同级和为下期服务之间的关系相得益彰，整体服务水平持续提高。
一是流程管理逐步健全规范。信息审核制度、一事一报制度、重要信息约稿制度、信息调研制度、信息通报制度、优秀信息单位和优秀信息工作者评选表彰制度、重要信息报送制度、督办反馈制度等系列制度的建立健全和严格执行，使基层党组织和党群各部门进一步增强了做好政工信息工作的积极性和自觉性，基本上能够以高度的政治责任心和严谨务实的工作态度，强化领导，统筹协调，健全工作机构网络和工作制度，配齐配强工作人员，改进优化工作环境，把反映情况、调查研究和指导工作实践相结合，组织开展调研，总结归纳工作经验，及时反馈落实工厂党委、厂部工作部署情况，调研与经验类信息数量较往年同期明显增多，报送信息的数量、质量和时效性明显提高。同时，进一步规范完善了政工信息调研工作流程，政工信息的采写、报送、接收、筛选、编辑、审核、传递、反馈等一系列工作实现衔接有序、规范顺畅。
二是参谋决策服务满足需求。我们把满足同级领导参谋决策服务作为工作重点，围绕深化改革、维护稳定、推进发展这个第一要务，结合各个时期重点工作，相继组织开展党支部书记分管部分行政工作、子公司党组织参与重要问题决策、党务公开进展情况、基层党组织落实“双培”活动立项及“双培”工作计划情况、“保密宣传月”开展情况等大型专题调研。我们注重成果转化运用，调研报告囊括基本情况说明、问题原因分析、改进对策要求，形成一批高质量调研成果，使厂级领导全面掌握情况，根据提出的相应建议迅速决策，着力于纠正基层执行偏差，逐步妥善解决存在问题。我们紧扣领导决策需求，针对具体业务工作操作中出现的现实问题，结合较为成熟、具有重要指导意义的信息成果，广泛探讨论证，经过一定程序，形成规范性的文件下发实施，先后制定或修订了工厂《关于进一步加强领导人员作风建设的意见》、《党委公文处理办法》、《党群部室工作目标绩效评价考核办法》等系列制度。我们紧扣领导决策思路脉搏，采取召开研讨会、深入基层调研、查阅资料、总结回顾等形式，形成党委年度工作要点、集团公司“双培”会等会议经验交流材料、党委领导在职代会等各类会议讲话以及领导署名文章。
三是情况报告服务基本到位。我们把为上级机关服务作为一项基本工作任务，着力体现在执行重大问题请示报告制度和情况报告上。我们及时向集团公司党委报送了《西安厂要求党员领导干部按期报告个人有关事项》、《西安厂生产生活遭受暴风雨袭击》、《西安厂“三考一察”同步实施》、《西安厂进一步拓宽中层领导人员选拔任用渠道》等信息，报告了工厂不同时期生产经营、干部管理等工作情况。我们按照集团公司整体上市部署，结合工厂工作实际，报送《加快领导人员作风建设事关企业又好又快发展》、《现代企业制度条件下加强和改进企业党建工作必须处理好三种关系》等信息，为集团公司领导决策提供了参考，引起关注。《西安厂迅速传达贯彻集团公司工作会议暨一届五次全委会精神》、《西安厂采取五项措施落实集团公司维护稳定工作会议精神》等信息着重报告了工厂贯彻落实集团公司工作部署情况，我们报送《规范“师带徒”模式，探求持有工种培训新路》、《西安厂致力于三个方面加强领导干部作风建设》等工作经验信息，被集团公司采用推广。2007年，工厂整体信息调研工作位居集团公司所属单位第三名。
四是指导工作服务及时有效。我们把为下级组织服务作为基本工作职责，突出“基础管理年”年活动主题，围绕工厂党委和行政月度重点工作，体现在交流经验、沟通情况、指导实践、推动工作中。我们编发集团公司领导在工作会议暨一届五次全委会上的报告、工厂党委领导在职代会等相关会议上的讲话和工作要求，使基层党组织明确各个时期党委工作重点要求，准确领会主要精神，增强工作的针对性。我们有针对性地向基层党组织反馈经验、宣传典型、提供指导，连续编发9个基层党组织开展“双培”活动、5个基层单位开展“四好”领导班子创建活动的典型经验，编发《罐车车间扎实做好息工期间职工队伍稳定工作》，编发《各基层单位扎实开展“保密宣传月”活动》以及《小心优盘变木马》等十多期保密工作专题简报，为基层党组织改进创新、推动工作深入开展提供了参考借鉴和启示。我们迅速编发《各单位紧扣重点贯彻落实职代会精神》、《基层党组织及时学习领会?摇党的十七大精神》、《各单位陆续召开中层班子民主生活会》等综合性动态信息，推动了阶段性和全局性工作。
（作者单位：中国北车集团西安车辆厂党委办公室）