姜昆的搭档:湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（4）

第五篇 促进区域协调发展

　　根据资源环境承载能力，推进形成主体功能区布局。加快县域经济、开发区发展，加大对革命老区、少数民族地区、贫困地区的扶持力度，加快资源枯竭型城市转型发展，振兴老工业基地城市。

　　第十六章 推进形成主体功能区

　　根据资源环境承载能力，在全省推进形成不同国土空间主体功能更加突出、人口经济资源环境更加协调、空间布局更加清晰的区域协调发展新格局。

　　一、重点开发区域

　　增强产业创新和集聚能力，重点发展先进制造业、现代服务业。充分利用好现有空间，改善人居环境，提高聚集人口的能力，承接重点生态功能区、农产品主产区和禁止开发区域的人口转移，以产业集聚带动人口集聚，以人口集聚进一步推动产业集聚，成为全省乃至全国重要的人口和经济密集区。

　　优先支持武汉做大做强，巩固提升中部地区中心城市地位和作用，增强辐射带动能力，把武汉建设成为全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合高技术产业基地、综合交通枢纽基地，努力建设全国“两型”社会建设综合配套改革试验区和自主创新示范区，争取建设国家中心城市。加强襄阳、宜昌两个省域副中心城市建设，将其建设成为鄂西南和鄂西北地区经济社会发展的核心增长极，推动鄂西生态文化旅游圈加快发展的引擎。支持襄阳建设成为鄂西北及汉江流域的区域性中心城市，城市人口规模达到200万人，建成区面积达到200平方公里，打造全国重要的汽车及零部件生产基地、新能源汽车产业基地、航空航天产业基地、优质农产品生产加工基地、区域性综合交通枢纽和物流基地，区域性旅游集散地和目的地、国家历史文化名城。支持宜昌建设成为鄂西南及长江中上游的区域性中心城市，城市人口规模达到200万人，建成区面积达到200平方公里，打造沿江经济走廊，建成世界水电旅游名城，全国最大的磷化工产业基地，中部地区重要的生物产业基地、光伏产业基地以及全省重要的食品饮料基地，区域性交通物流枢纽。

　　支持黄石、鄂州等市重点发展生物医药、装备制造等先进制造业，改造提升钢铁、有色、建材等传统优势产业，建成全省重要的先进制造业基地，大力发展物流、旅游等现代服务业，增强综合实力。支持黄冈、孝感、咸宁等市发挥特色资源优势，发展电子信息等高新技术产业，纺织服装、食品饮料等劳动密集型产业和旅游等特色产业，依托武汉发展配套产业，加快工业化、城镇化进程，建成区域性物流基地和全省重要的农产品生产基地及新型能源基地。支持仙桃、潜江、天门等市大力发展现代农业和物流、文化旅游等现代服务业，加快发展化工、纺织、食品等产业，推进工业化和城镇化，建成武汉城市圈先进制造业协作配套基地和农产品生产、加工基地。

　　支持十堰、随州等市发展整车（专用）汽车及零部件、物流、旅游等产业，建成全国重要的汽车产业集聚区、中国卡车之都、中国专用车之都、特色农产品出口基地、区域性现代服务中心、生态经济试验区和生态文化旅游中心。支持荆州、荆门等市发展化工、机械制造、汽车零部件、纺织服装、商贸物流和农产品加工，建成全省乃至全国重要的石油化工、纺织服装、农产品加工基地，重要的旅游目的地。认真落实国家西部大开发政策和民族地区发展政策，加快恩施州的交通建设和特色产业发展，推进生态文明建设。

　　二、重点生态功能区

　　以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务，增强水源涵养、水土保持、维护生物多样性等提供生态产品的能力，加强污染防治力度，维持生态系统平衡和稳定，保障全省生态安全。在不损害生态功能的前提下，因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业，保持一定的经济增长速度和财政自给能力，引导超载人口逐步有序转移。健全公共服务体系，改善教育、医疗、文化等设施条件，提高公共服务供给能力和水平。严格控制开发强度，逐步减少农村居民点占用的空间，禁止成片蔓延式扩张，腾出更多空间用于生态系统的保护和良性循环。支持神农架林区加强生态环境保护，不断增强提供生态产品的能力，积极、适度发展旅游业。

　　三、农产品主产区

　　坚持以种养业为主体，调整农林牧副渔结构，在提高优质粮棉油产能的基础上，突出发展水产、畜牧、林特等优势产业。进一步提高耕地质量，优化布局结构，改善生产条件，提高产业化水平，逐步提高农业效益和竞争力，建立以粮、棉、油、生猪、水产、家禽等为重点的综合农业发展区，使之成为全国重要的优质农产品生产加工基地和商品粮基地。严格控制农村居民点占用的空间，除城关镇外原则上不再新建各类开发区和工业园区。

　　四、禁止开发区域

　　自然保护区、地质公园、森林公园、风景名胜区和世界文化自然遗产等点状分布的禁止开发区域，依据法律法规和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量，使之成为保护自然文化资源的重点地区，点状分布的重要生态功能区，生物多样性和珍稀动植物基因保护地。

　　第十七章 县域经济

　　坚持“一主三化”方针，走各具特色的县域发展道路，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，推动县域经济发展新跨越。加强产业园区建设，重点完善园区基础设施功能和配套服务体系，提高园区产业发展承载能力，把园区建设成为推动县域经济发展的重要平台。围绕优势特色产业，优化配置资源，大力培育带动力强、市场占有率高的领军企业，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性强、市场占有率高、竞争优势明显的产业集群；根据区域特点和城镇功能定位，发展一批具有地方优势和特色的县域工业重镇、商贸重镇、旅游重镇。坚持开放先导战略，大力开展招商引资，积极承接产业转移。大力培育市场主体，增强县域发展活力。积极推进科技创新，促进产业优化升级。创新体制机制，加大政策扶持力度，改善发展环境，促进县域经济又好又快发展。县域生产总值占全省生产总值比重达到60%以上，实现一批县（市、区）进入“中部百强县（市）”、力争1—2个县（市、区）跻身“全国百强县（市）”。

　　第十八章 革命老区、少数民族地区、贫困地区

　　坚持开发式扶贫方针，围绕基本消除绝对贫困现象的目标，加快革命老区、少数民族地区、贫困地区、三峡和丹江口库区及移民安置区等特殊类型地区发展。以整村推进和片区综合开发为平台，整合各类社会资源，加强基础设施和基本公共服务体系建设，大力发展公益事业，推进基本公共服务均等化。继续实施产业扶贫、搬迁扶贫、民族特色民居改造、劳动力转移培训和党员干部帮扶贫困户等工程，大力发展特色产业，着力改善群众生产生活条件，提高基本素质，增强贫困人口自我发展能力。

　　对农村贫困人口全面实施扶贫政策，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。对《湖北省主体功能区规划》中明确的禁止开发及限制开发地区、生存条件恶劣地区、地质灾害严重地区的贫困人口，实施易地扶贫搬迁。对武陵山区、秦巴山区、大别山区、幕阜山区等重点贫困山区和革命老区，有步骤地推进扶贫开发综合项目区建设。动员社会力量参与扶贫开发和老区建设，促进贫困地区经济社会发展。继续开展脱贫奔小康县（市）试点，支持建设湖北“大别山革命老区经济社会发展试验区”，整合区域资源，统筹发展，创新机制，整体推进。

　　继续支持恩施州及其他比照享受西部大开发政策的县（市），充分利用西部大开发政策加快发展。对恩施土家族苗族自治州、五峰、长阳土家族自治县等少数民族聚集区，继续实施少数民族地区“616”对口支援工程，开展散居少数民族乡镇“1＋1”对口帮扶活动，加强少数民族特色村寨保护与发展工程建设，大力推进湖北“武陵山少数民族经济社会发展试验区”建设，加快民族地区特色产业发展。继续加大对三峡、丹江口等库区政策扶持力度，深入开展对口支援三峡库区移民工作，妥善解决库区移民问题。切实做好援疆、援藏对口帮扶工作。

　　第十九章 开发区

　　按照“布局集中、产业集聚、用地集约、生态环保、特色发展、体制创新”的总体要求，加快开发区管理体制创新，促进开发区产业集聚发展，推动形成各具特色的开发区。重点推进国家级开发区向新型工业化、特色产业化、现代服务业和城市化相结合的国内一流综合功能开发区转变；市（州）省级开发区向现代制造业集聚区转变；县（市、区）省级开发区向特色产业聚集区转变，将开发区建设成为经济发展的带动区，现代制造业、高新技术产业和现代服务业的集中区、吸引外资的集聚区、循环经济的示范区、城市发展新区，带动和促进全省产业合理布局和结构优化。力争全省开发区规模以上工业增加值达到6000亿元，6—8个开发区税收收入过100亿元。

　　进一步增强武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉吴家山经济技术开发区、黄石经济技术开发区、襄阳经济技术开发区、襄阳高新技术产业开发区、宜昌高新技术产业开发区等国家级开发区的辐射带动能力，重点加快东湖新技术开发区与葛店开发区共建国家医药产业基地。加强各类园区资源整合重组，通过“区中园”、“区外园”等形式，推动省内开发区之间的合作共建、互赢发展。着力培育形成几个新的国家级开发区，积极承接央企和沿海产业集团式、集群式转移。

　　第二十章 资源枯竭型城市转型发展

　　加快黄石、大冶、潜江、钟祥等国家资源枯竭型试点城市的转型发展。积极探索税收、土地等方面体制机制创新，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，形成可持续发展长效机制；培育壮大接续替代产业，增强可持续发展能力；加强环境整治和生态保护，建设宜居城市；着力解决就业等突出社会问题，建立劳动力转移援助机制，完善社会保险和救助制度；加强资源勘查和矿业权管理，增强资源保障能力；加强产业转型技术和人力资源支撑平台建设，促进资源枯竭城市传统支柱产业形成完整的产业链，接续替代产业形成规模。基本解决资源枯竭带来的突出矛盾和问题，历史遗留的沉陷区和棚户区得到治理，矿区和城市生态环境明显改善，经济社会步入可持续发展轨道。支持黄石市创建全国资源型城市转型示范城市。

　　落实国家支持老工业基地城市振兴的政策，支持武汉、黄石、十堰、襄阳、宜昌、荆州、荆门、鄂州等老工业基地城市加快培育优势产业，发展壮大骨干企业，形成一批具有国际竞争力的大公司和企业集团，加快由原材料工业向装备制造业和高新技术产业的升级改造，形成辐射周边乃至中西部的新型工业基地。

第六篇 加强基础设施和基础产业建设

　　优先发展综合交通运输，强化水利基础设施建设，加快信息基础设施建设，优化发展能源产业，进一步提高支撑保障能力，促进全省经济社会又好又快发展。

　　第二十一章 综合交通运输

　　按照适度超前原则，统筹各种运输方式协调发展，构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，基本形成全国性铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、长江中游航运中心，努力建成全国第四门户机场。

　　一、加强铁路建设

　　重点完善客运专线网，延伸城际铁路网，强化区域干线网，扩大路网覆盖面。加快推进石武高铁、汉宜铁路和武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈等四条城际铁路工程建设进度，打通京广高铁、沪汉蓉快速客运通道，形成城际铁路骨干网。开工建设荆州—岳阳、三门峡—宜昌、黔江—张家界—常德湖北段、长荆线—仙桃、天门—潜江—监利铁路，武汉—九江、郑州—万州客运专线湖北段（及宜昌至巴东客运联络线），宁西增建二线湖北段及武汉—仙桃—潜江、武汉—天门、天河机场—黄陂城际铁路等项目；抓好武汉—西安、北京—九龙湖北段客运专线，岳阳—九江、安康—张家界湖北段等铁路项目立项及前期工作；做好咸宁—宜春、麻城—六安、随州—麻城—安庆等铁路项目前期研究；加快黄家湖公铁两用长江大桥规划研究，适时建设武汉枢纽第三过江通道。全省铁路营运总里程达4500公里以上，建成以武汉为中心的“四纵三横”铁路骨干网络，形成武汉至长三角、珠三角、京津、成渝等全国重要经济区域3—4小时快速客运交通圈，基本消除区域货物运输紧张状况。

　　二、健全公路网络

　　加快完善布局合理、功能明晰的公路网络，实现骨架干线高速化、次干线快速化、支线密集化。稳步推进高速公路建设，基本形成承东启西、接南纳北的“七纵五横三环”7069公里的高速公路网，力争实现县县通高速公路。进一步加大普通国省干线改造力度，主要省际通道、重要经济区的过境路段、部分高速公路连接线以及与主要港口、机场、铁路枢纽的连接通道达到一级公路标准，建制乡镇通国省道及二级以上公路。进一步完善农村公路网，着力加强断头路、循环路及农、林、渔场公路建设，全面实现“村村通”。全省公路总里程达到20.5万公里。

　　三、加快发展航运

　　全力建设武汉长江中游航运中心。加强长江、汉江高等级航道整治，提升航道通行能力，重点畅通长江中游，渠化整治汉江，打通江汉运河。加快武汉新港、宜昌亿吨级组合港、鄂东组合港、荆州组合港、襄阳港五大港口及三峡航运翻坝中转中心等综合运输枢纽的建设，构建布局合理、功能完善的现代港口体系。全省港口吞吐能力达到3亿吨，集装箱吞吐能力达到400万标箱以上。推进长江干线、三峡库区船型标准化，加快发展集装箱及煤炭、矿石、石油化工、汽车滚装等大型化、专业化运输船舶。

　　四、构建民航发展新格局

　　重点加快武汉天河机场三期工程建设，建成神农架机场，力争建成武当山机场，改扩建宜昌、恩施、襄阳机场，筹划改造和新建荆门、赤壁等通用机场，积极开展黄冈、荆州、随州机场建设前期工作，形成分工合理、功能互补、干支协调的民用机场新格局。建设以机场为龙头的综合交通中心。大力发展通用航空和临空经济。尽早开通武汉至巴黎、东京等国际航线，积极拓展武汉至周边中心城市空中快线，提升武汉天河机场的枢纽地位。全省航空客运年吞吐能力达到4300万人次，货运年吞吐能力达到46万吨。

　　五、增强邮政服务能力

　　基本完成全省空白乡镇邮政所、行政村村邮站和城镇居民楼信报箱的建设，行政村全部实现通邮。大力发展快递服务，推动快递服务与电子商务协同发展。建设一批快件处理中心和集散中心，争取将武汉建设成为全国性的快递运输航空枢纽。

　　六、完善管道布局

　　积极争取国家建设布局骨干油气管道工程，加快省级重点天然气管网工程建设，形成“三纵四横”的天然气基干管网和遍布全省的省级支干线、支线管网，基本形成原油、成品油规模化管道运输。全省80%以上的县级城镇建成较完善的城市燃气管网。争取全省油气管道（干线、支干线、支线）总里程达8000公里以上。

　　七、打造综合交通运输体系

　　转变交通发展方式，积极发展绿色交通，着力构建现代综合交通运输体系。优化运输结构，实现各种运输方式协调互补发展。按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强各类运输方式间的联系与融合，优化场站布局，完善港口与陆域的集疏运条件，不断强化公交优先、衔接协调的城市交通设施。提高整体通行效能，积极建设“五纵三横”综合运输通道。提升交通枢纽功能，以节点城市为依托构建完善的综合交通枢纽体系。适应运输需求，全面提升运输服务能力。优化运输组织，创新服务方式，推进客票一体联程、货物多式联运。加强安全管理，保障运输安全。加快交通信息化进程，建设智能交通系统，在武汉城市圈开展ETC技术的推广应用。

　　专栏8:综合交通枢纽布局方案

　　全国性综合交通枢纽：武汉

　　区域性综合交通枢纽：黄鄂黄、宜昌、襄阳、荆州、孝感、十堰、恩施、仙潜天、荆门、咸宁、随州、麻城

　　地区性综合交通枢纽：通城、黄梅、京山、房县、来凤、利川、大悟、枣阳等

图三：“五纵三横”综合运输通道示意图

　　专栏9:“五纵三横”综合运输通道

　　纵一：京九综合运输大通道。由京九铁路湖北段，京九客运专线湖北段，大（庆）广（州）高速公路湖北段，106国道等组成。

　　纵二：京广综合运输大通道。由京广铁路湖北段，京广客运专线湖北段，武咸城际铁路，京港澳高速公路湖北段，武汉城市圈环线高速公路孝感、仙桃、洪湖段，咸宁-通山、通山-界上高速公路，107国道，武汉天河机场等组成。

　　纵三：随岳综合运输大通道。由宁西增建二线随州段和长荆线天门-仙桃、长荆线天门-潜江-监利铁路，随岳高速公路等组成。

　　纵四：焦柳综合运输大通道。由焦柳铁路湖北段，荆岳铁路，二（连浩特）广（州）高速公路湖北段，207国道，襄阳机场等组成。

　　纵五：十宜恩综合运输大通道。由三门峡-宜昌铁路，郧县-十堰、十堰-房县、保康-宜昌、恩施-来凤、恩施-奉节、宣恩-黔江、谷城-孟楼高速公路，209国道，恩施机场、宜昌机场、神农架机场、武当山机场等组成。

　　横一：福银综合运输大通道。由襄渝、汉丹、武九（江）铁路，武九（江）客运专线，武汉-襄阳-十堰-西安铁路，武黄（石）、武黄（冈）、汉孝城际铁路，福银高速公路湖北段和麻竹、谷竹、十白高速公路，316国道，汉江航运等组成。

　　横二：沪蓉综合运输大通道。由郑渝铁路湖北段、长江埠-荆门铁路和武汉-天门城际铁路，武荆（门）、宜巴高速公路等组成。

　　横三：沪渝综合运输大通道。由宜万、汉宜、利渝铁路，武汉-仙桃-潜江城际铁路，沪渝、杭瑞高速公路湖北段，荆州江南、洪湖-监利高速公路，武汉城市圈环线高速公路黄石-咸宁段及棋盘洲长江公路大桥，318国道，长江航运等组成。

　　第二十二章 水利基础设施

　　继续加强水利基础设施建设，完善防洪减灾体系，提高水旱灾害防御能力，推进传统水利向现代水利转变，以水资源的合理利用促进经济社会的可持续发展。

　　一、强化防洪减灾体系

　　始终把防洪保安放在突出位置，继续推进长江、汉江综合治理，基本解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，防御洪涝和山洪地质灾害的能力显著增强。完成荆江大堤综合整治工程、洞庭湖区四河堤防工程、汉江中下游堤防及长江、汉江主要支流堤防建设，加强洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程、杜家台分蓄洪区和荆江地区蓄滞洪区续建配套工程、华阳河分蓄洪区西隔堤加固工程建设。加快实施大中型和重点小型病险水库的除险加固，加快重点中小河流治理，加强重点城市、湖泊防洪工程建设。加强雨情、汛情、旱情监测预报系统建设，提高防汛抗旱应急能力。深入开展山洪地质灾害调查评价和预警系统建设，实施山洪灾害防治工程建设。

　　二、完善排涝灌溉工程体系

　　加快大中型骨干灌排泵站更新改造，加强灌排渠系配套及清淤整治，提高排水效益，加强渍害中低产田改造。强化灌溉工程建设，继续推进大中型灌区续建配套与节水改造骨干工程建设，大力推进农田水利基本建设，着力加强粮食主产区小型水利基础设施建设。加强抗旱工程建设，着力解决工程性缺水问题，重点加强干旱易发区的抗旱应急水源及配套设施建设。

　　三、加强民生和生态水利工程建设

　　继续实施农村安全饮水工程，加快城市饮用水水源地安全保障工程建设。加强三峡库区、丹江口库区、大别山南麓、清江流域、汉江上中游、幕阜山区、桐柏山区等地区水土保持，力争五年完成水土流失治理面积9500平方公里。实施地下水监测工程，严格控制地下水开采。加强重点河湖水生态修复与保护工程建设，力争使武汉江湖连通工程、黄石磁湖和大冶湖、鄂州洋澜湖、咸宁淦河、孝感澴东、十堰泗河等河湖水生态建设项目取得阶段性成果。

　　第二十三章 信息基础设施

　　加快信息基础设施建设，努力提高信息技术的公共服务能力与应用水平，建设“数字湖北”和“智慧武汉”，基本建成覆盖全省、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。

　　一、有效配置和优化完善网络资源

　　以武汉为中心，以襄阳、宜昌为支点，加快光纤宽带互联网、第三代移动通信网络建设和广播电视网络的数字化改造升级。顺应网络融合的发展趋势，推动网络资源的整合利用、综合利用、共建共享，推进“三网融合”试点。优化网络布局，建成各地、各类信息网络互联互通的骨干传输网，发挥有线、无线、卫星、光电等技术和网络优势，大力发展融数据、图像、声音等于一体的数字化、宽带化、综合化接入网。加大农村网络建设力度，形成覆盖全省城乡的交互式、多功能信息传输网。以3G系统建设为重点，以龙头企业为牵引，加快建设全省无线数字共网平台，建成技术领先、功能齐全、覆盖全省及各行各业的现代化无线应用和管理网络。支持武汉市开展“智慧城市”试点。

　　二、完善信息资源开发利用体系与信息安全保障体系

　　完善基础信息资源目录体系和交换体系，实现基础数据的整合与共享。加强信息安全预警和应急处理，实行重要信息系统和安全保密设施同步规划、同步建设、同步使用，保障基础信息网络和重要信息系统安全，全面提高信息安全防护能力。

　　第二十四章 能源产业

　　坚持节约能源优先，优化能源结构，大力发展核电，优化发展火电，有序开发水电，加快发展新能源，合理消费煤炭，积极引进省外能源，增强能源储备能力，构建安全、经济、清洁的现代能源产业体系。

　　一、积极发展电力

　　逐步提高电能在能源消费中的比例。力争发电总装机达到3980万千瓦（不含三峡电站）。

　　大力发展核电。力争咸宁核电项目“十二五”末基本建成，开工建设浠水核电项目，在鄂东负荷中心以外地区开展第三个核电项目前期工作。

　　优化发展火电。在负荷中心和电源支撑薄弱的地区，建设一定容量高效、清洁、环保的大型火电机组。根据国家煤运通道规划建设情况，适时启动路口电站前期工作。在大中型城市与热负荷集中的工业园区，建设一批热电联产项目，试点建设分布式能源。继续抓好落后小火电机组的淘汰工作。鼓励对现有30万千瓦级机组进行供热改造。火电装机达到2445万千瓦。

　　整合利用水电资源。重点抓好汉江梯级开发和潘口、江坪河、淋溪河、龙背湾、姚家坪、孤山等水电站项目建设。对流域电站进行资产整合，实行梯级调度。适时配合核电项目建设一定容量的抽水蓄能水电机组。综合改造部分利用率低、存在环境安全隐患的水电项目。积极争取提高湖北三峡分电比例。水电装机达到1415万千瓦（不含三峡电站）。加快发展新能源。在生物质能源丰富地区，建成一批规模化秸秆、稻壳等农林副产品发电项目，建设好武汉、黄石、襄阳、孝感、宜昌等大中型城市垃圾焚烧发电项目，抓好一批沼气发电项目建设。推广太阳能光伏建筑一体化发电。实施一批风电建设项目。争取新能源发电装机达到120万千瓦。建设现代化坚强智能电网。加强输配电能力建设，提高省外电力输入和地方承接能力。建设晋东南—南阳—荆门第二通道及荆门—武汉特高压通道，大幅提高“襄十随”电网通道适应能力。基本形成“宜荆荆”电网依托荆门、荆州特高压站分区供电的格局。逐渐形成鄂东电网依托特高压交直流、核电集中供电的格局。加强与周边省市电网的联络线建设，形成1000千伏等级双回路为主高等级大容量的联络格局。加强智能电网发展研究，提高电网优化配置电力的能力。

　　二、合理消费煤炭

　　坚持合理消费煤炭的原则，抑制煤炭消费过快增长。加大煤炭资源勘查力度，抓好煤矿整合改造。提高劣质煤综合利用率。在内蒙古、山西等煤炭资源富集区建设煤炭供应基地，加强运煤通道建设,提高煤炭供应保障能力。探索输煤输电并举的省外能源输入新模式。

　　三、保障油气供给

　　对武汉石化、荆门石化两大炼油厂进行扩能改造，对“仪长”原油管线进行扩能或新建沿江输油管道，确保两大炼油厂生产需要。完善“兰郑长”成品油管道等输油管道分输网络管线，提高成品油供应能力。积极鼓励乙醇替代成品油，建设燃料乙醇生产基地。多渠道争取天然气资源，加快天然气基础设施建设，制定全省天然气应急预案。加快储气调峰设施建设和城市天然气利用等相关工作，保障全省天然气用气安全。

　　四、加强能源储备

　　加强能源储备，保障能源安全。争取国家在我省建设国家级石油、煤炭、天然气储备基地，布点煤炭交易（集散）中心，建立华中电力交易中心。抓好武汉、宜昌等煤炭储备配送物流中心建设。支持云应地区和潜江建设国家石油战略储备库和天然气地下储气库。加强能源区域合作，积极参与开发利用省外能源资源。