2011年税改五问

5.房产税真的会到来吗？

符文忠：当前，在提高首付、二套房贷利率、实施限购等政策已经尽出的情况下，房屋销售价格上涨趋势依然不减，房产税成为了最有分量、最值得期待的调控工具。从国外经验看，房产税通过加大房产的持有成本，能有效抑制房产投机、投资等行为。就在近期，温家宝总理表态“在任期内一定让房价保持合理水平”，因此，房产税将会成为政府调控的重要工具之一，加速出台。

但是，房产税的推出可谓困难重重：首先是房屋统计困难，各地房管局信息系统尚待完善，且各自独立，全国性的联网系统尚没有建立，对于家庭户、个人户名下到底有多少套房产，并没有确定的判断标准和计量；二是专业人员匮乏，征收房产税主要有两种方式：从价计征、从租计征，但这需要专业人员对不同区域房屋进行评估，目前国内并没有大量的专业人员；三是既得利益者会阻碍房产税的推出，中国的贫富差距客观存在，使得既得利益者有能力动用一些力量间接、直接阻碍房产税的实施。因此，这些困难决定了真正实施房产税尚需时日。

陈艳红：房产税可能先在上海、北京、深圳等城市试点，如果成功或将在2012年全面推向全国，当然也不排除明年有在全国全面推广的可能。依据现存的1986年10月1日实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》，房产税是依照房产原值一次减除10%—30%后的余值计算缴纳。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。房产税税率，依照房产原值计缴的为1.2%，依照房产租金收入计缴的为12%。从目前透露出来的新条例内容来看，它不是按原值减除后的余值计缴的，而是按照市值，这就跟物业税没什么两样了，但物业税涵盖的范围要比房产税大得多。目前，美国大部分地区房产税的税率维持在0.8%—3%之间，并以1.5%左右的税率水平居多。中国可以借鉴美国在房产税的收缴方面已经形成的一套行之有效的管理措施。

杨卫华：财产税改革的整个趋向是扩大征税的范围。总的来讲，税负应该降低，财产税范围会扩大。财产税中的房产税，我一直主张开征，但我不赞成所有的房屋都要征税，要对经营性的房产征税，个人自用型房屋不应该征税，但对超过两套的房屋有必要征税。虽然房价的问题不能靠税收来解决，但可以起到一定作用。还有对开发商超过两年没有销售的房子需要征税，避免开发商囤积房源，可以缓和供需矛盾中价格的上涨。

郁有振：估计明年房产税只能在几个城市中试点推广，很难全面推广，在计税方面经济适用房不应该征税，而且一套房子的税收征收也要根据购房面积来征收，例如三口之家的90平方米的住房面积可以不征税，高出标准的面积要加大征收力度，而且对二套房或以上的要增加税收标准。

沈刚：住房城乡建设部部长姜伟新29日表示，2011年要继续坚定不移地加强房地产市场调控，进一步强化各项调控措施的贯彻落 实，住房城乡建设部将会同有关部门储备调控政策。在这一背景下，我认为房地产税很有可能在2011年选定几个房价过高又有代表性的城市试点，像北京、上海、深圳等。如果2011年房价还达不到合理水平，房产税在试点几个月后很有可能面向全国推广。房地产税应发挥税收政策调控房市的作用，第一套基本保障住房应该少收或免收房产税，随着居住面积增大，税率也分段递增，多住房多缴税，以有效控制房市的投机行为。房地产征收的税率多少各地可能难以统一，主要是各地房市情况有所不同，总体上年税率大概在1%—3%之间。

王栗涛：我个人认为房产税在全国推广的可能性不太大。一是房产税涉及到中央和地方的财税改革问题。1994年分税制改革之后，中央将地方财政权已经回收上来，现在看短期内再次放权给地方的可能性不大；二是对地方来说，除了北京、上海、广州、深圳等几大城市外，其余绝大部分城市都要依赖土地财政，需要靠土地财政来吃饭，虽然现在很多地方都强烈要求收房产税，但无非是多一种地方税源而已。这些地方政府也会去平衡房产税税额对当地经济的利弊，即便是真收，初期几年也不会太大，预计是千分之三左右，太大了就会打压当地地价。

王磊：近几年不应该推广，一款新药上市起码要临床10年，因为他关系到我们的生命。房产税更要谨慎，因为他关系到我们生命时间内的生活质量。房产税推出的目的是什么？有效调控房价。调控房价的目的是什么？让我们老百姓能买得起房子。但是房价能下降多少还是没有个预期，而就拿北京的平均房价按0.8%来说，1年就要多出两万元左右的负担，40年就是80万元。这部分费用是不是老百姓为调控房价的代价买单了呢？物业费我们获得了服务，而这部分税又用在什么上了呢？

刘桓：何时推广很难预测，但是2011年房产税试点肯定会推出来。计税方式和税率将会参照试点的情况而定。

(本版内容由本报记者王月金、侯美丽、王丽娟、李雨谦采写)