张惠妹唱的默 那英哭了:支持城镇面貌三年大变样十条措施

河北省国土资源厅

关于印发支持城镇面貌三年大变样十条措施的通知

冀国土资地字〔2009〕8号

各设区市国土资源局、各扩权县（市）国土资源局：

为认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，支持全省城镇面貌三年大变样，根据国家和我省有关法律政策和规定，省厅制定了《支持城镇面貌三年大变样十条措施》，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　二OO九年三月五日

河北省国土资源厅

支持城镇面貌三年大变样十条措施

为支持全省城镇面貌三年大变样，加快推进城镇化战略的实施，现就城镇面貌三年大变样工作中的若干问题，通知如下：

一、从速从快补办土地登记手续。结合城市拆迁改造规划，对三年大变样工作中涉及到的征地、拆迁项目的权属、土地利用现状、土地权利人以及土地数量、边界情况要在第一时间提供给有关部门。对手续不规范、不完备等原因没有土地登记手续的，在没有争议的前提下简化环节，从速从快补办土地登记手续。依法保护土地所有者和使用者的合法权益，保障拆迁、补偿工作顺利进行，不留隐患。已规划、建设为城市绿地或其他用途的土地，要及时办理土地使用权变更登记。

二、简化城中村集体建设用地征收审批手续。城镇面貌三年大变样工作涉及城中村集体建设用地征为国有的，除项目建设用地地块坐标材料报省国土资源厅（省国土资源厅需在10日内向国土资源部备案）外，其他用地报批材料不再报省，由市、县国土资源部门负责进行实质性审查。符合规定的，由市、县政府书面向省政府写出批准征收用地的请示。不需要调整土地利用总体规划，不受指标限制。

三、加大土地储备力度，努力保障城镇建设用地。各地对拆迁和城中村改造腾出的土地，要有计划地投放市场。暂时不能安排项目的土地，要采取多种途径、多种方式收回、收购，纳入政府储备并合理利用。统筹安排使用年度用地计划，多渠道增加建设用地有效供给，为推进三年大变样提供用地保障。从2009年开始，各地在下达的年度用地计划中，要确保城市拆迁、安置用地。对各地申请使用省预留用地指标，用于三年大变样项目的予以倾斜。

四、大力推进建设用地置换，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作。为拓展城镇建设用地空间，各地可根据《土地置换办法》，对废弃的建设用地整理复垦达到耕作条件的，可以等额置换新的建设用地。同时，积极开展城乡建设用地增减挂钩，采取多种方式，在耕地总量不减少，建设用地规模不扩大的原则下，通过土地开发复垦，减少农村建设用地，增加城镇建设用地，解决城镇建设用地指标不足问题。

五、实施优惠特殊的供地政策。对在三年大变样中，需异地安置的搬迁工业企业，可采取协议方式提供新的安置用地，按照国家规定的最低出让价收取土地出让金。企业原用地由政府收回出让后，土地收益可根据安置企业的需求用于企业搬迁改造。对城中村改造用于安置原城中村村民的住宅用地和公共设施用地，可采取划拨方式供地；村民自愿采用出让方式提供安置用地的，可按政府确认评估地价的40%收取土地出让金。

六、主动协调有关部门，搞好规划衔接。各级国土资源管理部门在土地利用总体规划修编过程中，要主动与有关部门协调，广泛征求意见，加强城乡建设规划与土地利用总体规划的衔接，充分考虑城镇面貌三年大变样的实际需要，将涉及到三年大变样提出的修编意见，纳入到土地利用总体规划修编的内容，服务城镇化建设的需要。

七、积极推进节约集约用地。为科学合理利用拆迁腾出的土地，各级国土资源部门要按照规划确定的土地用途，合理安排土地，大力推进节约集约用地。加强对闲置土地的清理和消化利用，建立存量土地挖潜与新增建设用地总量控制的制衡和互补机制，控制城镇建设规模的不合理扩张，引导城镇建设盘活现有存量建设用地。

八、严格查处违法用地。三年大变样工作为规范用地，节约集约用地提供了机遇。要在保障发展、合理用地的同时，对过去多年的违法用地进行清理。在今后的城镇建设过程中，要坚决遏制违法用地行为，为城镇面貌三年大变样打造良好的用地环境。各市、县国土资源部门要严格落实土地巡查制度，并与城管、规划等有关部门积极配合，协调联动，把违法用地现象消灭在萌芽状态，为城镇面貌三年大变样保驾护航。

九、提高建设项目用地审批效能。落实好省委提出的“干部作风建设年”的各项要求，积极转变工作作风，大力开展行政审批和收费清理整顿。在审批环节主动服务、超前服务，进一步简化报批手续，建立城镇面貌三年大变样项目快速审批通道，对符合要求、资料齐全的项目，做到科（处）室当日办结、部门审批不超过三个工作日。依法核定房地产用地收费项目和标准，无法定依据的一律取消，有法定范围的按收费标准低限执行。加强建设用地批后监管，提高批次用地的供应率、建设项目的落地率和土地利用率。

十、加强领导，提供组织保障。省国土资源厅成立支持三年大变样工作领导小组，由厅主要负责同志任组长。市、县国土资源部门要加强与省厅沟通、汇报，及时反映有关情况。省厅每两个月调度一次各市关于三年大变样的土地管理工作，帮助基层研究解决工作中出现的问题和实际困难。

主题词：国土资源 城镇建设 政策措施通知

抄 报：省委办公厅、省政府办公厅，省城镇面貌三年大变样工作领导小组办公室

河北省国土资源厅办公室           2009年03月03日印