鹿鼎记fc版游戏攻略:新形势下国有企业预防腐败对策研究

新形势下国有企业预防腐败对策研究

    今年4月，中共中央政治局会议审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》以下简称《规划》

坚持“惩防并举、标本兼治”的反腐战略方针,为我国今后5年开展反腐败斗争进一步指明了方向。《规划》是继

2005年中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后出台的开展反腐败斗争的又

一指导性文件。

   新形势下，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切党同人民群众的血肉联系，加强党的执政能力建设，巩固党

的执政地位，党中央明确提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并

重的惩治和预防腐败体系。国有企业贯彻落实《规划》，要在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权

力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、施工生产、营销采购等关键

部位和环节，同步加大治本、抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。以下从三方

面对国有企业预防腐败对策进行研究探讨。

一、构建预防腐败教育的长效机制

    形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

    1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集

中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐

倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是领导人员和关键、敏感岗位的人员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重

要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

    2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发

挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片

等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，穿插现象点评、个别提示、侧面提醒。纪委在处理信访

、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，

帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

   3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健

康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用企

业互联网站, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互

动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。

二、加强党风建设，健全预防腐败制度

   优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反

腐倡廉建设”，全面推进党的建设。坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求

真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。

   要进一步健全党内监督、民主监督、财务审计监督、舆论监督制度，通过制度和程序的规范性、约束性和严肃性，提

高监督实效，达到预防目的。企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合工作

实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。要做好国有企业党风建设和反腐败工作，健全制度是根本保障

制度带有根本性、长期性、规范性的特征，在党风廉政建设和反腐败斗争中，要利用制度来管人、用制度来管事。

1、贯彻落实执行企业《党风廉政责任制》。根据企业的实际情况，将其分解，使党风建设和反腐败工作责任系统化、内

容具体化、检查制度化，并及时奖惩兑现。切实做到党委书记负总责，党委委员和班子成员对各分管范围具体负责。各党

支部、行政一把手按其分工负责，如在本责任范围内出现了腐败行为，要按照党风廉政责任制对有关责任者实施责任追究

，严格进行党纪处分和经济处罚。

2、建立健全企业的决策层、经营管理层和监督层的相互分离、相互联系、相互制约、相互监督的体系。经营管理层要着

重健全重点岗位制度，如管人、管财、管物岗位的制度，并在实际工作中细化各项管理制度，使之更具可操作性。

3、建立健全民主集中制的各项制度。制定和完善企业各级党委会有关制度，特别是各级党委、党支部的民主生活会、党

员大会、支委会和党课的制度规定，推进党委会工作的规范化、制度化。发扬党内民主，逐步推进党务公开；增强党组织

工作的透明度，进一步落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益。

4、制定和完善企业各级各单位的政务、财务、职工收入等厂务公开制度。使企业的各项工作更加透明、规范。

5、制定和完善国有企业领导干部的重大事项报告制度和规范企业领导人员的廉政档案制度。要求领导干部对自己及子女

亲属的重大事项要定期进行汇报，并登记签名装入领导干部的廉政档案，以真实的反映领导干部的廉洁勤政情况，并以此

为监督、考核的重要依据。

6、制定和完善国有企业领导人员的廉政谈话制度和治理商业贿赂制度。进一步深化廉政谈话制度，注重关口前移，做到

防微杜渐。

   国有企业对党风廉政建设制度不能循规蹈矩、停滞不前，要紧跟时代发展步伐，根据社会主义市场经济的发展变化的

条件、环境及时修改和完善原来的制度和办法，使制度、办法具有先进性，体现与时俱进的特性。

三、强化企业预防腐败的监督体系

    监督是惩防体系的重要环节，实现监督必须有相应的制度和机制作保证。要发扬民主、维护团结，提高党员领导干部

自律意识，监督权力运行过程，落实责任、形成合力，统领、协调各项工作有序开展，促进企业两个文明建设协调发展。

要注重预防，抓好企业经营管理中的关键部门、重点对象的监督，加强“事前、事中”监督，做到预防腐败关口前移。

1、发挥党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决

策，如企业生产经营、基本建设、干部任免、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会

议研究决定后实施，避免决策失误。搞好党内监督，严格贯彻维护党章，全面贯彻“党内监督条例”和“党员权利保障条

例”。

    根据国有企业的实际情况，主要是加强对国有企业管理岗位人员，特别是各级领导班子主要党政负责人对党的路线、

方针、政策和决议的执行情况，民主集中制及领导班子议事规则落实情况的监督；执行集中领导和个人分工负责相结合制

度的情况，严于自律，开展批评与自我批评情况的监督。真正使党的各级组织和广大党员切实按照两个“条例”的规定，

做好工作，保障党员的知情权、参与权和监督权。加强对干部选拔任用工作的监督，着重监督检查党政领导干部选拔任用

工作条例的执行情况，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，真正使政治坚定、能力突出、作风

过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。

2、发挥企业纪委的监督作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通

过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行

效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况

的监督检查。要畅通信访渠道，设立举报箱和举报电话，提倡实名举报，纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责

任范围及时进行处理，同时，要充分发挥企业内部媒体的舆论监督，共同形成合力，进一步加大党风建设和反腐败工作的

力度。

3、发挥行政监督作用。发挥好行政监察部门的职能，维护行政纪律。从企业的工程建设、物资设备采购、工程招标、房

地产开发、大额度资金的支付等项目环节上进行监督，特别是在企业进行改革改制过程中，更要增强监督力度，防止利用

各种名义、项目虚列成本，减少收入，视国家财经规章制度于不顾，侵吞国有资产，防止国有资产流失的行为出现。定期

开展专项资金的监督检查，实施反腐倡廉动态管理，严格落实管理制度。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检

查，保证工作高效、有序开展，努力形成监督的整体合力。

4、充分发挥工会、共青团的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，

检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终民主生活会工作考核制度和中层

以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步

深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证、提问和解答。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财

务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。要以厂务公开的形式，拓宽群众对施政行为的监督。

5、强化审计监督作用。企业内部审计要与外部审计相互配合，共同作好企业改革改制过程中的国有资产核销和处置，要

突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部的经济责任审计，逐步推行企业审计公告制度。

    总之，深化企业预防腐败工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门

作用，把党委监督、纪检监察监督、行政监督、群众监督和民主监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，不断

研究推出国有企业预防腐败对策，维护企业健康可持续发展。