文松上非诚勿扰:油库建设存在问题及对策研究

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近年来，后方油库建设稳中求升，规模不断壮大，现代化水平不断提高，整体保障效能不断跃升，油库建设各方面工

作都取得了很多成绩，为保障供应、促进部队全面建设做出了重大贡献。新时期新阶段，加强后方油库建设，是军队履行

新使命、完成新任务的保证，具有十分重要的现实意义。

一、当前后方油库建设存在问题

分析

后方油库大部分建设于上世纪60 年代末和70 年代，由于受历史和现实因素的影响，当前后方油库建设仍存在着一些

需要认真对待并加以研究解决的问题。

1.大多数后方油库库容偏小

现代军事高速发展，油料需求大量增加，传统的小型油库逐渐暴露出诸多弊端。一是无法满足部队需要。随着部队

机械化、信息化建设的推进，大量新型装备逐步配备部队，以及新大纲的施训，部队用油量大大增加，油库的保障任务更加繁重，小型库已无法满足紧急任务的需求；二是运行成本高。油库作为功能完备的实体，即使是小型油库，也体制健全，部门完整，设施齐全，其运行成本明显高于大型油库；三是保障效益低。由于小型油库库容有限，保障能力较低，经常是“一装就满，一加就空”，为完成保障任务，需要频繁调拨油料，严重影响了军队的高速发展。

2．油库布局不尽合理

一是油库过于集中。后方油库布局一直沿用过去的防守战略，趋向于北线和中西部纵深地区，这就使得沿海等周边地区的油料储备略显薄弱，遇有突发事件，油料的瓶颈效应凸显；二是同一地区重复建设。军队后方油库都是按照军种单位归口建设，这就使得同一地区的不同单位油库重复建造，既浪费了资源，又与联勤思想相背离，造成了联合保障的困难；三是地理位置过于偏僻。后方油库出于安全因素考虑，多建造在偏远地区，交通的不便，条件的落后，一直成为限制油库发展的重要因素，也使油库难

以留住人才。

3．油库功能需要进一步拓展

     新世纪新阶段，军队使命任务发生了巨大变化，部队行动空间扩大，行动内容增多，后方油库功能的单一将限制其

发展。一是油库功能定位狭窄。受传统军事思想影响，后方油库往往被定义为单纯储备功能实体，未对其功能进行延伸、

拓展；二是辅助功能未完全释放。油库只注重储备功能的发展，本身的化验、消防等能力建设缺乏重视，能力有待加强；三

是资源利用不足。后方油库硬件和软件资源丰富，充分利用这些资源将发挥重要作用。

建油库。改扩建油库应当择优进行，避免整体扩容。对自然条件、交通道路条件、设备设施条件、区位条件等都较好的或

者油料供应量相对较大的后方油库扩容，将其建设成为区域性油料供应保障中心。

2．适度调整，优化配套，使空间布局整体趋于合理油库位置与布局是否合理，不仅关系到储备与供应任务的完成，而且关系

到后方供应的稳定与保障部队持久作战。合理布局，不仅能弥补储备数量不足的缺陷，还能在战时情况复杂多变的条

件下实施及时有效地保障。调整油库布局应注意三个方面：一是在没有后方油库的重要战略方向选择适当地域新建后方油库，填补后方油库在这一地区的空白；二是加强区位优势明显的后方油库建设，改善运输补给条件，增大其供应保障的辐射力；三是优化油料储备体系。军民通用油料少储，军队专用油料多储，适当增加周边热点地区的油料储备，使地方油库与军队战略战役后方油库形成一个储备网络，既无储备空白，又无重复建库现象，还能互相支援，实施整体保障。

3．拓展功能，挖掘潜能，加强综合保障能力建设后方油库作为油料供应保障的基本

实体，拥有丰富的保障资源，强化已有功能，挖掘潜力功能，延伸保障功能，形成综合保障能力，使后方油库资源得到更充用，向综合油料保障实体发展。油库功能潜力的挖掘应注意三个方面：一是强化功能。收发储存是后方油库的基本功能，对这些功能不能消弱，需要优化，化验、检修、消防等是后方油库的已有功能，这些功能需要增强；二是拓展功能。后方油库就是军队油料系统的缩影，军队油料系统的资源都能在后方油库中找到其身影，可以利用后方油库占地面积大，编制人员多，设备齐全的资源优势，开展油料勤务人员的培训；三是升级

4．信息化水平有待提高

    与信息化要求相比，油库信息化建设整体水平还不高，还面临着许多困难和问题。这表现在以下三个方面：一是思想认识存有偏差。部分油库认为搞信息化建设就是高投入引进先进技术设备，平时缺乏正确维护，使先进设备成为摆设，造成了资源浪费，并且有些未进行必要的系统论证和效益分析，导致项目产生的效益与其投入不成比例；二是信息化建设缺乏统一标准。目前还没有一适应油库信息化建设的标准制度。油库局域网建设还很不完善，资源共享率低，信息更新速度慢。现有系统软件零散不兼容，共享能力差，缺乏前瞻性；三是信息化人才选拔、培养、使用、保留机制有待建立与完善。油库信息化人才队伍发展滞后，许多单位投资引进了信息网络设施设备后，缺乏专业技术人员进行维管理，致使设备长期处于自行运转状态。

5．防护能力薄弱

     从后方油库防护能力的现状看，大部分油库在山区，自然隐蔽条件较好，但自身防护能力弱，特别是和平时期，部分

油库扩容建设不当，增加了防护的难度。一是防护工程有待增强。油库的抗打击能力有限，无法抵挡现代高新武器的打

击。二是对空防护能力薄弱。在平时，后方油库自身基本没有对空防护能力，无法抵御空中袭击。三是伪装隐蔽差。许多

油库设施露天建筑，既无伪装又无防护，极易遭破坏。

二、当前后方油库建设存在问题的

解决对策

     鉴于对当前后方油库建设存在问题的分析，针对当前油库建设薄弱环节，着眼全局，创新思路，科学谋划，认真落实，

以扎实有效的工作，获取后方油库建设现状的改善。

1．统一筹划，科学施工，走规模发展之路面对新时期军事变革要求，科学规划油库容量，合理制定实施步骤，才能使后方油库整体规模得到跃升。油库规模的扩大不仅仅是油料储备量和油库保障能力的提高，更重要的是军队战斗力水平的增强和升级。油库扩容应注重两个方面：一是注重新建油库建设。新建油库前应对油库进行科学论证，确定其合理库容，适应保障任务需；二是加强改扩功能。在信息化条件下，后方油库作为军队油料供应保障的基本力量，不能仅承担守株待兔式保障，必须能够为部队提供送货上门式保障。这就要求后方油库要具有一定的机动保障能力，形成全方

位、立体的油料保障。

4．统一标准，加快建设，促进整体信息化水平提高油库信息化建设应注意三个方面：一是统一标准。标准不统一，各行其是，

就容易出现系统不兼容、不匹配，信息不能共享、不能交流，造成信息资源闲置浪费；二是加快全面建设。信息化建设有先有后，建设质量也参差不齐。应在上级机关的统一领导下，制定油库信息化建设发展规划，提出信息化软硬件建设的分期目标和措施；三是信息化人才队伍建。在积极引进信息化人才，改善油库才结构的同时，要着重加强业务人员的培养，积极提供其学习成才的机会。还做好人才保留工作，制定优惠政策，创造栓心留人环境，切实把人才培养好、使用

好、保留好。

5．强化意识，注重实效，加强防护能力建设

后方油库作为爆炸危险场所，又是重要的军事战略目标，极易遭受打击，多途径增强后方油库防护能力，才能确保其保障效能的发挥。一是加强后方油库的警戒防护力量。建立军警民联防机制，应对小股敌特的袭击破坏，并加强后方油库警戒防护训练，提高警防分队的警防能力；二是提高后方油库防护工程的档次。在抓好以洞库为重点的战略战役油库配套设施建设的同时，修建一批具有永久性防护能力的地下或半地下油库配套设施，增强后方油库的抗打击能力；三是将后方油库的对空防护纳入整体防卫体系。在后方油库周围部署一定数量的高炮、导弹部（分）队和地方武装力量，使其形成点、线、面结合的军民一体的对空防护网，增强安全系数