事故定损注意事项:开创社会化、服务型、网络式党建工作新格局

　　一、创新党建理念，增强各级党组织的核心领导力

　　随着经济社会结构、经济社会管理体制的深刻变革，党的基层组织不再像过去那样直接行使权力、调配资源。面对新的形势，基层党建工作理念必须实现由“管理”到“服务”的转变，对于基层党组织来说，服务是其基本功能之一，又是实现党的领导的基本方式之一。尤其是在大量的新经济新社会组织中，不服务的党组织是没有任何凝聚力的。因此，必须牢固树立“党的上级组织为下级组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员共同为群众服务”的服务型党建工作理念，实现党建工作的价值回归。在从管理到服务的转型中，新区的党建理念实现了三个转变。

　　1、党建工作主体由封闭化向社会化转变。过去的党建工作是基层党组织内部的小循环，不仅社区党组织与企业党组织没有联系，就是同类型的党组织之间也没有太多的联系，相互之间都是一个封闭的系统。不仅如此，基层党组织的活动也是封闭的，可以说是党组织和党员的“自娱自乐”。现在，我们通过开展“百家政、村、企结对共建”工程，不同类型的党组织之间加强了联系；通过开展“党群一体化”建设，基层党组织的活动对群团组织开放。这样，党建工作的主体——党组织和党员越来越走向社会化。我们认为，基层党组织是生存于社会中的组织，是党连接社会的触角，只有以社会化的方式活动，才能真正获得群众的心理认同，才能更好地在服务社会中实现党组织自身的功能与使命。

　　2、党建工作手段由行政化向市场化转变。过去，党建工作更多的是靠行政手段推动，利用的是行政资源。现在，我们更多的是靠市场手段推进，利用的是市场资源。譬如，机关党群工作人手不足，我们不是增加公务员，而是实行雇员制和招聘党群工作指导员，探索出一条非企、非事、非行政化的、更具活力的基层党务人才培养、选拔和使用之路。我们认为，在市场经济条件下，政府行政权力的行使是有边界的，特别是随着经济体制和政治体制的改革，很多基层党组织作为“政治核心”并不拥有实际的强制性权力。在这一背景下，基层党组织能够依靠行政权力来领导社会的范围也是有限度的。因此，党组织更多地不是依靠强制性权力去实现自己的领导，而是通过自己政策得人心，通过为社会、为群众服务来获得影响力，从而获得领导力。

　　3、党组织架构由垂直化向网络化转变。一直以来，党组织的架构都是垂直型的，这虽然保证了党组织自上而下的领导力，但却与新经济新社会组织“扁平型”的组织结构难以对接。现在，新区围绕“基层组织共建、科学发展共谋、和谐新区共创”的主题，建立健全各领域基层党组织统筹共建机制，形成一条商业街、一座商务楼、一片企业群、一个科技园区为范围的区域性大党建，构建起纵横联动发展的党建工作网络。我们认为，随着新经济新社会组织的蓬勃发展，社会组织形式越来越多样化，社会结构越来越呈现出网络化和开放性的趋势。为此，必须打破条块分割的传统格局，构建一个上下联动、横向推进的党建网络，形成机关、企业、社区等各类党组织互帮互助、协调开展工作的大党建格局。

　　二、创新工作方式，形成服务科学发展的强大推动力

　　基层党组织功能的实现，需要多样化的工作方式，基层党建工作只能在多样化的形式中完成。虽然工作方式属于工具性问题，但也同样贯穿着价值追求，只有真正确立以人为本、民主、公正的价值取向，其工作方式才能被群众所接受，才能与时代特征相吻合，形成服务科学发展的强大推动力。

　　1、以组织力量整合资源。我们以党建“123”工程为抓手，把党工委的组织资源转化为基层党组织的共同资源，把一个党组织的资源共享为多个党组织的资源。新区创新实施“党群一体化”工程，推行“1+4”模式（1即党组织、4即工会、妇女、工青团和科协组织），发挥已建党组织的辐射和带动作用，同时利用群团组织的桥梁纽带作用，强化为党组织输送优秀人才的功能。适应“农村向社区集中，农民向市民转变”的新形势，我们开展了创建党建示范社区（村、居）、党员示范岗的“双示范”创建活动，命名表彰20个党建示范社区和30个党员示范岗。实施“三结对”工程，组织机关部门与村居、机关干部与基层党员、机关党员与困难群众结对,两年多来，共计走访群众2000余户，发放慰问金和慰问品70余万元。此外，我们向外资企业外籍老总赠送外文版《十七大文献》，聘请13名外籍老总担任高新区党群之友。

　　2、用市场手段购买服务。新区积极探索运用市场有效配置资源的工作手段，对那些靠组织力量或行政手段整合不了的资源，采用经济手段购买资源，为我服务。先后将党建品牌标识设计、党建形象宣传、党群组织组建与维护、干部国际化培训等多项党建事务，通过合同方式购买区内外组织、机构和企业提供的服务。譬如，我们通过招标方式，把“党群一体化”标识设计委托给一家广告设计公司，并申请了江苏省首个党建品牌标识版权；我们委托中央电视台一个创作团队，创作了国内第一首反映基层党建题材的歌曲《新天地》MV，在央视热播一周；我们通过与专业化公司合作，先后举办了外企职工艺术节、魅力厨娘大赛等特色活动，丰富了企业文化。

　　三、创新公共平台，提升党建工作的持续创造力

　　精心设计载体，搭建平台，是推进基层党建工作的重要方法。新区从不同领域、不同行业的实际出发，找准符合实际的工作载体，坚持加大投入，突出重点、细化目标、明确措施，用载体凝聚人心，用载体推动工作，切实为基层党组织和党员开展工作、发挥作用搭建平台、创造条件。

　　1、构造党建工作“互动平台”。一是成立高新区党建研究会。整合新区高校研究资源和各基层党组织的组织资源，成立了无锡高新区党建研究会，这是江苏省在无锡设立的第一个党建研究基地，也是全省开发区成立的第一个党建研究会。聘请了省委组织部、省委党校、《党的生活》杂志社有关专家领导担任了无锡高新区党建顾问，定期对基层党组织开展党建专题辅导，形成了多篇有质量的调研文章。二是建立外企党组织书记沙龙。组织园区知名企业党组织书记成立外企党组织书记沙龙，定期交流各企业党建工作开展情况，开展了“科学发展与党群一体化论坛”、“外资企业应对金融危机党组织书记论坛”等活动。

　　2、构造党建工作“宣传平台”。一是建立了党建1+3网站。结合“党群一体化”建设，建立了党、工、青、妇四位一体的党建1+3网站，方便了外企党群组织使用和交流。二是完善远程教育站点。在全市率先完成所有村（社区）的远程教育站点建设，并向高校和外资企业延伸，已建立党委的13家外企全部建立了远程教育站点。

　　3、构造党建工作“服务平台”。一是建立完善党群服务中心。在实现各街道、各村（社区）党员服务中心的全覆盖的基础上，建立高新区党群服务中心和党群工作指导站，承担对基层党建工作的指导、对党员服务和培训、帮助策划党建活动开展等职能。二是建立党群指导员队伍。面向全国公开招聘了15名党群工作指导员，按区域划分责任区，上门指导督促外企建立了200多家党群组织。三是建立入党积极分子网络培训考试系统。在党建1+3网站建立培训考试模块，实现网上实名培训和考试。