伯肯海德公园平面图:促进干部作风转变必须真抓实干

    安全生产是铁路企业追求的永恒目标，尤其作为行车运输一线单位，这更是四季不变天天必唱的主题歌。实现运输安全工作的万无一失，就必须有一支责任意识高、执行力强的干部队伍做保证。结合长期在基层站段工作的经历，认为，要切实转变干部作风，就要在教育中求深化，管理上抓精细，在考核上强举措。

    一、切实做好教育引导是确保干部作风转变的核心前提。

    “真抓实干、务求实效”是各级干部转变工作作风的基本要求和重要标志，作为行车运输部门，安全生产是职责所在，因此必须通过有效具体的方法，通过从思想认识、作风教育上着力深化引导，才能更好的推进各项工作的全面发展。

    1、统一思想认识。“无论事大小，认识先抓好”，思想不统一，认识不一致，行动就不自觉，落实就会走样。转变工作作风，狠抓工作落实关键要从思想上解决好重要性和必要性的认识，对于行车运输站段，必须突出安全第一位的责任意识教育，从使命上解决责任感和事业心的问题，从操作上解决提高能力和如何去落实的问题。只有把各级干部的思想统一到中央、部、局的要求上来，统一到建设和谐车务段的目标任务上来，才能自觉实践求真务实的良好作风，我们通过健全完善学习制度，着重加强思想道德教育，大力传播安全价值观，从而把“人讲称职，事争一流”的企业精神贯穿到每一位干部的日常工作中，使各级干部率先成为安全理念的模范倡导者，使他们铭记在脑海里，落实到行动上，体现在工作中。

    2、深化作风教育。教育是作风建设的基础，只有扎实的教育才会有良好的作风，只有良好的作风才会实现职责的全面落实。为此，我们在深入开展作风教育过程中重点做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反而警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。我们紧密结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，按照铁道部、铁路局的部署强化了对党员干部立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育和廉洁自律的人生习惯教育，促进了干部作风的进一步转变，同时我们不断加强了企业责任和岗位责任教育，使各级干部深刻认识到，党和职工群众把领导工作的重任托付给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托。

    3、突出责任追究。干部作风建设效果如何，直接影响着单位的工作效率和发展速度。我们在加强干部作风建设中，以“负责、认真、主动”作为衡量目标，将安全责任追究作为重要的考核内容来切实促进干部作风的转变。我们对于那些“不求有功、但求无过”的不作为或不敢作为干部，实行定期综合考评，通过走访调查、综合分析，对分管工作在一定时间内得不到强化的，照样追究其管理责任。同样，在日常工作中，只要安全发生问题，我们一律扩大分析、倒查责任，追究考核到每一名相关干部，使不作为的干部“丢面子”，让管理失控的干部“减票子”，令管理失职、渎职的干部“挪位子”，通过加大处罚力度，有效激发了干部工作的潜能和安全管理责任感。

    二、不断注重精细管理是确保干部作风转变的重要内容。

    安全管理成在干部作风，败也在干部作风。实现安全管理精细化的本质在于，它能够在构建和谐车务段进程中有效贯彻到每个环节并发挥作用的控制过程，同时它也是提升站段安全管理整体执行能力的一个重要途径。

    1、创新管理思路。我段地处京广繁忙干线和新菏线亿吨煤运通道上，管内车站等级不一、特点各异、点长线多，根据区段站和中间站技术管理能力和管理层次的不同，我们有针对性地对区段站和中间站实施了“分类管理法”，即对新乡、安阳两站突出行政管理，实行宏观管理与微观管理相结合的方法进行有效管理，最大限度发挥区段站管理干部的主观能动性；对于中间站则做到突出技术管理，通过采取“一杆子插到底”的管理方式，对人、权、财、物等实行“管实、管细、管到底”，使中间站管理干部把精力全部用于安全生产的主战场，从而保持中间站各项工作上台阶，创一流。

    2、优化管理制度。针对安全管理形势的发展变化，我们按照逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责的要求，及时对《干部安全生产责任制考核办法》进行了修订和补强，不仅将中间站工人副站长纳入干部安全管理责任制考核范围中来，还增加了安全生违法违纪和失职渎职行为问责实施办法等考核内容，更进一步量化了考核指标，从段领导班子成员到机关包站干部全部有量化考核指标及奖罚标准。这些量化指标和考核标准都以具体的数据显示，使“无形”的责任通过详实的数据“有形”地显示了出来，增强了各级干部履行好岗位职责的责任感；同时修订完善了全段26个中间站中层管理干部的量化指标和考核标准，做到有法可依，有章可循，通过对细节的执著追求，为安全管理奠定了坚实的基础。

    3、激活用人机制。做强做壮各级管理干部，做到适才而用，是行车站段确保安全管理工作需要考虑的一项重要内容。在这方面，我们引入竞争机制，通过业务考试、演说答辩、民主评议、组织考核、领导评鉴等一系列完善招聘程序，把愿意干、想干好，责任心强、业务精的干部充实到重要管理岗位上来。同时注重基层班子成员之间的优势互补，合理搭配。目前，全段中间站一线党支部16名专职书记中，具有站长或副站长、值班员经历者占70％。此外，我们还采取了激活“池水”，广泛交流的方式在全段定期进行干部调整，按照党政交流、机关与现场交流、大站与小站交流的原则，加强了生产骨干的相互融入，有效地推进了安全稳定的持续发展。

    三、牢牢抓住现场考核是确保干部作风转变的关键所在。

    我们紧紧聚焦现场，始终把生产一线作为考察干部、考验干部、培养干部的主战场，针对干部考核过程中存在的一些薄弱环节，我们采取了一些行之有效的新举措、新办法，使干部考核的穿透力得到大大增强。

    1、强化安全职责。为避免工作中的不落实、不到位、不及时，我们不断完善安全生产责任制落实机制，每月对安全生产责任制落实情况进行追踪检查，并通过安全生产责任制考核来体现。我们将包保干部按照业务和非业务进行分类，把属于综合部门的干部从包保工作中解脱出来，充实进精通业务的干部，提高干部包保队伍的业务含量和包保质量；同时发挥其它部门的干部监督检查作用，成立干部作风检查组，制定了22项检查内容、每月37次的检查标准，专项检查干部执行“六上岗”、“八亲自”、非正常情况下接发列车、施工、节假日巡视、劳动纪律等情况；对发现值班干部在天气不良、专特运、非正常接发列车等6种情况不上岗、脱岗的，第一次全段通报、第二次由干部考核组组长谈话、第三次给予戒免处分，将干部安全管理的作用真正落到实处。

    2、完善奖惩机制。促进干部作风根本好转，加大考核任用挂钩力度是关键所在。为此，我们注重从完善奖惩激励机制入手，全面提升干部的进取意识，从而为打牢安全基石提供了不竭动力。我们一方面对所有参加安全考核的干部实行与生产一线安全工作挂钩包保，做到同奖同罚，同时要求段干部安全考核组要深入一线车站、车间对参加安全管理的干部进行追踪考核，实行对检查者的再检查，该奖的奖，该罚的罚，对发生责任行车一般及以上事故的车站、车间党政正职给予撤职处理。这样把考核结果与干部的奖惩、升降去留紧密联系起来，让干部在事实面前心服口服。2008年以来，我们共对干部进行安全管理责任考核584人次，考核金额计60130元，我们还先后对发现问题不深入、解决问题不迅速，作风浮躁、包保流于形式的3名干部进行了降职或调离处理，经济处罚14450元，最高罚款1000元。

    3、创新评价体系。我们每月对照安全责任量化考核标准，对存在及发生的职工违章违纪、路风事件等问题严格考核，落实到车站干部及包线包站领导干部，并在段网上进行公布，接受职工的监督，使整个考核过程、结果更公正、合理、透明化。同时，我们坚持实施季度追踪检查制度，通过查包保干部个人手帐、车站安全生产指导本、工作日志等方式，核查各项考核指标落实、完成情况，并将检查发现问题进行公示，以此规范、约束和督促各级干部自觉履行安全职责、实施安全管理，极大增强了广大干部工作的积极性、紧迫感和使命感。为增强干部考核工作的科学性，我们在考核过程中，扩大群众评价范围，使广大干部置身于方方面面的监督之中；考核后，适度公开考核结果，在一定范围内公示，提高了群众对干部工作和领导干部的关注程度，形成了干部工作的科学化、民主化、制度化和规范化。