福州一日游周边:党校科研与理论创新 张 弥

党校科研与理论创新  张  弥

校园

     科研是党校工作的一个重要组成部分。党校的科研，主要有这样几方面的任务：一是为党的理论创新服务，二是为党委和政府的战略、方针、策略和政策制定服务，三是为提高教学质量服务，四是为社会主义物质文明和精神文明建设服务。当前新的形势，对党校的科研也提出了新的要求。

一、理论与实际、继承与创新相结合

   与时俱进和理论创新是中央党校的重要职责之一。马克思列宁主义、毛泽东思想是党的行动的指导思想。然而，建国以来的形势和任务发生了很大的变化：一是我们党从领导革命的党成为领导建设的党，很多过去指导革命的理论不能直接用来指导今天的社会主义经济建设，指导党的理论思想要从革命的思想更多地转向经济建设的思想；二是当今世界科技发展日新月异，跨国公司投资活跃，资本流动频繁，信息化浪潮来势很猛，经济全球化不可逆转，产业革命的周期加快，形势的发展与马克思、恩格斯、列宁等革命家所处的时代已完全不一样，经典马克思主义作家们对革命任务和格局的设想，与今天的情况差别也很大。因此，在党的思想路线和指导行动的重大理论上，  中央党校需要处理好继承与创新的关系，需要与时俱进，为党的重大战略、方针、策略和政策的出台进行理论准备，并且在干部教育上用新的理论武装领导干部，把领导干部的思想和行动统一到党和国家的大政方针上来。

二、教学有纪律与研究无禁区

党校在教学与科研中要处理好教学有纪律和研究无禁区的关系。从党的纪律上要求，中央党校教师在中央党校、党校系统、党校以外等课堂上讲课，包括在宣传性质的报刊上公开发表文章，要在理论和观点上与党中央保持一致，要与中央所确定的战略、方针、策略和政策保持一致。在课堂上切忌只表述自己的观点，也要介绍其他不同的观点，让学员根据中央的精神予以判断和比较。但是，在中央党校课堂授课，并不是说对中央的精神照本宣科，将报纸上的宣传和有关文件精神再重复一下，而是要弄清内在关系，摆事实讲道理，重数据和案例，讲清背景和趋势，内容要比宣传和文件深入一步，要有新意。

然而，党校课堂教学与中央保持一致并不是说党校的理论和政策研究不允许突破和创新。实际上，如果一些深层次的问题不在中央党校这样高层次的范围内探讨和研究，我们还能在什么地方研究呢?在党校的科学研究中，要贯彻百花齐放、百家争鸣的原则，本着不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的精神，让教员和学员畅其所想，从不同角度的不同层面研究社会主义建设、改革和开放中的理论和实践难题，理清思路，选择道路，找出对策。

首先，鼓励对一些重大理论问题进行多角度的研究，并发表不同的意见，从而给理论创新提供研究基础。比如，是仅仅劳动形成价值，还是资本、技术、管理、经营等对价值形成都有贡献、都有作用?是按劳分配，还是资本、技术、管理等都要按照各自的贡献参与分配?有的学者认为，还是劳动创造价值，资本、技术、管理、经营等不创造价值，因此，其参与分配实质是“不劳而获”。有的学者认为，应当拓宽劳动的内涵，技术、管理和经营是更高层次的劳动，而资本作为生产经营的条件，参与了价值的形成过程，因此，应当参与价值的分配。有的学者则认为，劳动、资本、技术、管理、经营等共同形成价值，因此，毫无疑问，都要参与价值的分配。这是三种不同的观点，在讨论和研究中，应当允许都发表各自的论证和意见。显然，没有第二种观点对第一种看法的突破，就不可能有十六大文件在理论上的重大创新。

其次，要区别学员、教员和研究人员内部座谈和讨论、学员和教员双向交流、学员班内交流与课堂教学的不同，在座谈、讨论和交流中要贯彻探讨无禁区的原则，让学员和教员敞开思想、畅所欲言、各抒己见、充分表达自己的观点。座谈、讨论、交流等，都是研究的一种方式。这种方式将教员和学员单个的思考变成了集体的思考，各种不同的观点和意见在讨论和交流中互相碰撞、互相启发、相互补充，并互相在讨论中找出真理和纠正错误。党校这种内部讨论对理论和政策创新有着非常重要的意义。

三、社会科学研究的新特点和对中央党校的新要求

作为党的最高学府，中央党校在一些重大的理论和实践问题上要积极发言，鼓励教研人员和学员多出成果、出好成果，以提高中央党校在学术界和理论及政策咨询界的地位。鼓励教员、研究人员和学员在党校《思想理论内参》和其他单位的内参上，创新理论、分析局势、提出对策，向中央领导和有关部门反映和建议。同时，在不违反四项基本原则的前提下，鼓励教员、研究人员和学员在国内外报刊上发表自己的研究成果，一些属于学术争论范围的文章，可在学术性刊物上发表。中央党校的科学研究成果应当分为三类：一是为中央和中央有关部门重大理论创新和政策出台服务的内部研究报告。这类研究报告需要一定的财力、物力和人力支持，需要到各地和各部门进行调研，然后进行深入研究，形成成果。这类项目，或者是委托项目，或者是自选项目，成果报中央和有关部门后引起重视。二是在学术刊物上发表的学术研究性的成果。比如在《中国社会科学》、《哲学研究》、《历史研究》、《经济研究》等学术刊物上发表的成果，有一定的学术研究性质，论文中包含有作者自己的论证方式、论据和自己的学术观点。这是提高中央党校学术水平和学术地位的研究成果。三是用于解释宣传性的研究成果。比如在《人民日报》、《光明日报》、《求是》、《经济日报》等刊物理论版上发表的论文，很大程度上不可能表达自己纯学术的研究内容，其宣传和解疑释惑特征较为明显。当然，还有一些出版社出版的偏重于研究性的学术专著，也有偏重于宣传和解疑释惑性的著作。总之，中央党校在科研方面需要多出成果、出好成果，为中央的理论创新服务，为中央的决策服务，为将全党的思想和认识统一到中央的大政方针上服务，为繁荣社会科学服务。

研究方面，党校要走开放式科研的路子。从目前的社会科学的科学研究来看，许多变成了委托制。这样既可以使课题研究有的放矢，与中央和各地各部门改革、发展的理论和实践相结合，又可以解决科研经费的来源问题。从中央党校目前的课题来源看，一是中央委托的重大调研项目，这需要中央有关部门解决经费，或者学校专门列出经费；二是党校教研人员申请的社会科学基金和自然科学基金项目；三是党校自己列的科研课题，由教研人员申请，列项后由学校拨款执行；四是部门、各地、学术组织、企业委托的研究项目，这些项目需要给部门、地区、学术组织和企业拿出一定的成果，经费由委托方解决。因此，  中央党校要进行开放式科研，要多承接社会上委托的科研项目，这样既可以使教研人员了解实际情况，对问题有深入的研究，使授课有案例，又可解决党校科研经费不足的矛盾。从制度上讲，一是经费要纳入学校财务管理，要实行课题组组长负责制，委托方与接受方之间要有委托合同，双方按照合同办事，使科研课题的承接和运行走上社会化、法制化的轨道。二是要认真投标，认真调查研究，拿出委托方满意的成果来，而不能接了项目，花了钱，最后没出成果，或者成果使对方不满意，这样就会给中央党校造成名誉上的损失。

四＼科研为提高教学质量和水平服务

科研要为党校教学服务，这是中央党校科研的重要功能。其目的是提高党校教学的质量和水平。从中央党校教学面临的形势和任务看，一是教学对象日益高学历化和高素质化，从10年前学员中正规大学本科毕业的不多，到今天几乎都是本科毕业以上，而且博士、硕士越来越多，还有教授、研究员、博士生导师、两院院士等身份的学员。这些学员无论是知识面、理论储备、思维能力、实践经验等各方面，总体上都不能与前些年的学员相提并论。二是我国加入WT0、经济全球化、经济体制和政治体制改革深入，使我们面临的形势也复杂化，需要研究和解答的问题日益增多和深人，这就对党校的教学提出了新的更高的要求，即急需科研来提高教学质量和水平，适应新的形势和教学对象。

首先，一些理论界和学术界、包括党校的一些重大科研成果要及时进入课堂。要向学员介绍各种最新的研究方法和研究观点，包括党校的研究观点。只有最新研究动态和成果进入课堂，才能更新教学内容，使党校教学有新意，使学员掌握新的知识和理论，启发学员思考新的问题。

其次，学员从实际工作中带到党校课堂来的热点和难点问题，需要组织力量进行研究，并使研究成果进课堂，再由学员消化后带回去。从这几年的情况看，学员每年人学都带来许多经济社会发展、改革、开放中的难点和热点问题，也有许多在思想理论上疑惑的问题，需要教员在教学中予以解答。有些可以解答，但是有些是新情况和新问题，需要认真研究才能解答。这就需要教员掌握学员带来的问题进行研究，甚至与学员共同研究和探讨，整理出思路，为学员解疑释惑。

再次，进行研究式和案例式教学，教与学在研究中互动。学员从实践中带来的实际问题，都是当前国家面临的急切需要解决的热点和难点问题，有很重要的现实意义。这就需要学员和教员共同组成课题研究小组，使教学与科研紧密结合，把理论上的最新成果及时和学员交流，使研究水平进一步提高。

新进党校的学员水平、新的形势和任务，对党校教研人员在科研方面也提出了新的要求：一要坐得下来，坐得住冷板凳，读阅各种资料，掌握最新研究动态，并深入进行研究和思考；二要走得出去，到实地进行调查研究，参加各种座谈会和学术会议，开阔视野和思维；三是要拿得起来，能拿得出委托方满意和获得社会承认的科研成果。从制度上讲，中央党校的教研人员应当建立科研档案。科研和组织部门对每年发表的科研论文、出版的著作和教材、承担的科研项目、参加的学术会议等，都应当记录在案，成为考核和评价教研人员实绩的依据。

(作者：中共中央党校科社教研部副教授)

中国党政干部论坛   2008.6

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