文化部和教育部考级:怎样当好新时期乡镇党委书记、乡镇长

 同志们：           乡镇一级，作为我国政权组织结构中最基层的组织，领导工作直接面向群众，集宏观、微观于一体，既是传达贯彻党的路线方针政策的执行机关，又是因地制宜、自主决策的指挥机关，工作辐射面广，具有直接性、综合性、交叉性和实践性、创造性的特点。乡镇党委书记和乡镇长作为乡镇领导集体的“火车头”，在领导班子群体活动和全局中，处于核心地位，起着关键作用。当好新时期乡镇党委书记、乡镇长责任重大。         今天，我讲课的题目是“怎样当好新时期乡镇党委书记、乡镇长”。       一、当好新时期乡镇党委书记、乡镇长必须始终坚持把发展作为第一要务。     千道理，万道理，发展才是硬道理。发展是人类进步的永恒主题，发展是解决一切矛盾和问题的关键。乡镇党委书记、乡镇长肩负着“富一方百姓”的使命，这既是组织的重托，更是人民的殷切希望。谋划发展，致力于发展，是乡镇一切工作的主题和灵魂。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。乡镇党委书记、乡镇长必须有加快发展的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有让人民群众得到更多实惠的信念，善谋发展之路，敢破发展之难，勇务发展之实。         一要审时度势谋思路。所谓“时”，即时代的发展潮流和主题；所谓“势”，即全县、全省乃至全国的发展方向、周边乡镇的发展态势和本地经济发展的趋势。乡镇党委书记、乡镇长必须把握好“时”和“势”，必须准确理解上级精神，必须深入调查研究本地情况，必须继承和创新过去的发展经验，找准上情与下情、全局与局部、现在与未来、宏观与微观的最佳结合点，超前思维，集思广益，科学决策，不错过、不放过加快本地发展的每一个先机。机遇者，或千载一时，或百年一回，难得而易失也。有时如白驹过隙，稍纵即逝。抓住它，可以扶摇而鹏程万里；失去它，就可能一落千丈，望洋兴叹嗟何及！审时度势谋思路，思路决定出路，目标指引方向。科学的思路和目标，是“凝聚剂”、“催生剂”和“加速器”，只有思路清、方向才明、步子才稳，坚决防止和克服“情况不明决心大，心中无数点子多”的瞎指挥。         二要慧眼独具突重点。发展是个系统工程，涉及到乡镇的经济、政治、文化、教育等诸多方面。发展要分清主要矛盾和次要矛盾，“眉毛胡子一把抓”，重点不突出，抓不到点子上，甚至把劲使偏了，尽管忙忙碌碌，事业还是搞不上去。没有重点，就没有全局；没有重点，就无法打开局面。在纷繁复杂的工作事务中，乡镇党委书记、乡镇长必须慧眼独具，要善于抓大事，抓中心环节，牵住“牛鼻子”，做到举重若轻，纲举目张，找准制约乡镇发展的关键点和薄弱点，做到“瞄准靶子再放箭，号准脉搏再下药”，在重点突破中实现整体推进，在整体推进中实现重点突破，从而达到重点突破和整体推进的完美结合。          三要匠心独运塑“亮点”。“亮点”就是特色，特色就是优势。乡镇党委书记、乡镇长既要讲“普通话”，更要唱 “地方戏”，做到人无我有、人有我新、人新我精。必须善于把本地的优势、潜力与市场需求、变化对接，创造出不同于别人或强于别人的有市场竞争力的特色产业、特色企业和特色产品。比如，地处城郊的乡镇，具有良好的区位优势，应主动接受城市辐射，发展城郊型特色经济；地处交通要道的乡镇，具有运输方便、信息灵通的优势，应大力发展路缘型特色经济；资源相对富集的乡镇，应善于用新的经济思想来认识资源，用先进的经营理念来开发资源，大力发展资源型特色经济；市场比较繁荣的乡镇，应组织和鼓励农民大胆进入市场，按照市场需求定生产，大力发展市场型特色经济。                    二、当好新时期乡镇党委书记、乡镇长必须坚持以人为本，善于凝聚一切发展力量。 坚持以人为本，既是树立和落实科学发展观、正确政绩观的核心，又是凝聚一切发展力量的关键。人民群众是创造社会财富的主体，是推动社会发展的中坚，是跨越式发展的主力军。一个乡镇少则数千人，多则数万人，具有很大的人力资源优势。把每一个社会成员的积极性和创造性激发出来，将汇成巨大的发展力量。乡镇党委书记、乡镇长必须深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，努力成为民爱民信民敬的主心骨。要始终坚持用风雨同舟、患难与共的实际行动，坚持用身先士卒、无私奉献的高尚情操，坚持用脚踏实地、一丝不苟的敬业精神，去团结群众，去凝聚群众，去感召群众，努力让创造社会财富的源泉充分涌流，让生产要素的活力竞相迸发，从而在整个乡镇形成生动活泼的跨越式发展面。              一要倾听人民群众的呼声。人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的；人民是海，没有比人民更博大的。赢得民心，就要顺应民意，认真听取和采纳人民的呼声。哪些地方有问题，哪些地方需要改进，人民群众看得清清楚楚。乡镇党委书记、乡镇长来自于人民，植根于人民，都是人民的儿子，要了解群众的政治思想、经济水平和生活工作状况，了解群众的意见、呼声和要求，特别是要了解群众广为关注的热点、难点问题，全面准确地掌握群众各方面的情况。我们想问题、作决策、办事情，必须充分尊重群众的主观愿望、承受能力和实际利益，多考虑群众冷暖，少琢磨个人得失；多考虑群众需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考虑群众满意不满意，少琢磨对自己有利或不利。凡是民心不向的事，一定不能办；凡是不得民心的事，更要坚决反对。我们的决策与群众意愿的一致性越多，群众对决策的信任度就越强;我们所干的事业与群众利益的关联度越密切，群众参与的积极性就越高。我们要听得进不同意见，乃至刺耳的批评，自觉接受人民的监督，把人民的监督当成一种激励和鞭策，真正代表与反映人民的愿望和要求。         二要教育和团结广大群众。教育群众，就是要在发展社会主义市场经济的条件下，通过各种教育手段，宣传党的路线方针政策，感化、教育、引导群众，不断提高群众的思想政治水平，使他们具有坚定的集体主义和社会主义信念，有强烈的政治责任心和献身精神，能够服从大局的需要；使他们坚信只有跟党走，才能巩固和发展自己的利益。教育群众，必须同关心和促进群众的实际利益结合起来。人民群众最讲究实际。他们对党和政府的评价，对方针政策的理解，往往是以自身实际的感受为依据的。改革开放以来，人民群众得到了许多实惠，生活水平有了明显的提高，这为我们做好群众的教育工作创造了有利的条件。事实表明，愈是注意群众各方面的需要，愈是做好群众工作，他们参加改革开放和现代化建设的积极性就愈高，对党和政府就愈加拥护和支持。团结群众，是要通过艰苦细致的群众工作，把广大群众紧紧团结在党和政府的周围，把广大群众的积极性和无穷智慧集中到改革开放和现代化建设的伟大实践上来。         三要切实解决群众疾苦。“致政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”赢得民心，就要解民难，真心实意为人民排忧解困。乡镇工作的重点在农村，关心群众疾苦是乡镇党委书记、乡镇长义不容辞的职责。面对群众的疾苦，一定要有寝室难安之感、民贫我愧之情。解决群众疾苦，既要“雪中送炭”，急群众所急办实事，真心实意帮助群众解决生产生活中面临的资金、技术、信息等方面的困难；又要“救困扶贫”，切实加强救灾救济工作，帮助贫困群众培育增收产业，改善基础条件，加快脱贫步伐，切实关心五保户、残疾人和失地农民等弱势群体的生活；既要“锦上添花”，充分调动和保护好人民群众改变生存环境、改善生活质量的积极性和创造性，又要“理顺情绪”，切实解决好农村中的矛盾和纠纷，以情动人，以理服人，公正处理，在人民心目中树立亲民爱民为民的公仆形象。“金杯银杯不如老百姓的口碑；金奖银奖不如老百姓的夸奖。”在任何时候、任何情况下，都应从思想上牢固树立立党为公、执政为民的观念，带着感情、带着责任多为人民办实事、办好事。必须始终坚持人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，实现人民的愿望先于一切，切实把人民的利益实现好、维护好、发展好。                  三、当好新时期乡镇党委书记、乡镇长必须坚持提高自身的素质和能力。        随着工委建制撤消和乡镇行政区划的调整，乡镇工作的自主性增加，经济社会发展的空间拓展，活力增强，机遇增多，资源优势、地缘优势、文化优势转变为经济优势的潜力增大。另一方面，乡镇工作正处于新旧体制的转换时期，特别是农村税费改革后，社会公益事业难办、基层政权难运转的矛盾日益凸现，乡镇工作面临着严峻挑战。新形势和新任务，对乡镇党委书记、乡镇长的自身素质和工作能力提出了更高的要求。        一要坚持不懈地学习。建设中国特色社会主义是一项前无古人的事业，必须不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。磨刀不误砍柴工。要想解决发展中的新问题，就必须刻苦学习各种知识，不断提高自己的理论水平、决策水平、知识水平和工作水平。离开扎扎实实的学习，执政为民、跨越发展就只能是一句空话。乡镇党委书记、乡镇长应自觉坚持把学习作为一种政治责任、一种人生追求、一种生活方式，正确处理好工作与学习的矛盾，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习经济、政治、文化、法律、科技、管理等基本知识，努力学习履行职责和干好工作所必需的一切知识，将自己锻造成一个学习型、知识型和实干型相统一的领导干部，不断用改造主观世界的成果推动客观世界的发展。       二要锤炼自己的能力。乡镇党委书记、乡镇长处于工作最前沿，既要善于统揽全局，从整体性方面观察客观世界，又要善于谋划长远，把现实发展、可持续发展和未来发展统一起来，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来；既要善于统筹协调，学会“弹钢琴”，又要善于见微知著，及时发现和果断解决带有苗头性和倾向性的问题，不断增强工作的科学性、预见性和有效性，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和统揽全局的能力，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性。        三要有创新的气魄。当今社会瞬息万变，市场竞争日趋激烈，在发展的道路上可以说前有标兵、后有追兵，稍有懈怠就有可能落后。乡镇党委书记、乡镇长始终要有改革进取的精神，摒弃“小成即满、小富即安、小快即骄”的思想，强化不进则退的危机意识；始终要有与时俱进的精神，摆脱过时的思想观念和陈旧的思维方式，努力探索符合本地区实际的新路子。乡镇工作既有普通性，又有特殊性。全县55个乡镇，地理环境、资源分布、交通状况、人文条件各不相同，发展模式很难整齐划一。乡镇党委书记、乡镇长必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，自觉按照“三个有利于”的标准，敢想、敢干、敢闯、敢试，以超常规的思维和举措谋求乡镇经济的跨越发展，努力形成“八仙过海、各显神通”的良好局面。实际工作中，不仅要与时俱进创新发展思路，而且要勇于改革，打破一切体制性弊端，解放和发展生产力；不仅要创新经济思想和经营理念，而且要创新竞争观念、市场观念、效益观念、开放观念和法制观念；不仅要自己带头创新，而且要尊重人民群众的首创精神，善于从群众中总结并推广经验，汲取营养，使乡镇经济的发展始终洋溢着无限生机和活力。             四、当好新时期乡镇党委书记、乡镇长必须坚持抓班子、带队伍。         一个团结和谐、战斗力强的班子和队伍，是推动乡镇经济发展的“动力源”。乡镇党委书记在党政关系中起着主导作用，是乡镇工作的第一责任人，在班子中处于核心地位，在工作上处于把握方向、驾驭全局的关键位置，是“领头雁”，是班长。乡镇长作为政府一把手，在党委班子中起着参谋助手和执行落实的作用，既要协助书记抓好党委工作，又要独当一面抓好政府全面工作。这是我国现行政治体制的特点所决定的。乡镇党委书记、乡镇长是否“心有灵犀”，是否能形成“共振”，关系着一个乡镇的发展前景。        一是班长必须发挥好旗帜和标杆作用。班子是否团结，队伍是否有战斗力，关键在班长。乡镇党委书记必须当好榜样和表率，勇于吃苦，勇于奉献，勇挑重担，勇于律己，善于容人和容事，待人待物公道正派，对班子成员既信任又不放任，既相信又不偏信，既支持又不包办，既批评又不记帐，以娴熟的领导艺术和工作方法妥善协调处理好班子成员之间的矛盾和分歧。       二是班子必须发扬团队精神。班子是一个集体，班子成员都要爱护这个集体。特别是乡镇长，要淡泊名利，甘当“绿叶”和“陪衬”，做到大事不擅断，难事不推诿，好事不抢先，敢于承担责任，切忌“孩子哭了抱给娘”，自觉维护党委的核心地位。乡镇党委书记要善于发挥人大、政府的作用，各司其职、各负其责，既分工，又合作。在一个地方工作，由于各自的经验、学识、能力和思维方式不同，对一些问题的看法存在矛盾和分歧，十分正常。出现这种情况，党委书记和乡镇长要加强沟通协调，绝对不能互不服气，互不通气，或“明里添柴暗里抽薪”，搞内耗。每一位同志都要明白这样一个道理：“你的领导也许不是你佩服的领导，但他是你现实的领导；你的被领导也许不是你满意的被领导，但他是你现实的被领导；你的同事也许是你看到很不舒服的同事，但他是你现实的同事。”乡镇党委书记、乡镇长和各班子成员在一起工作，是个缘分，应该珍惜，大事上讲原则，小事上讲风格，努力培育一种“同志+兄弟”、“原则+感情”的纯洁友谊。        三是有效调动基层干部的积极性。农村基层干部和农民群众朝夕相处，工作任务重，经济待遇低。乡镇党委书记和乡镇长要切实关心他们的生产生活，尽可能解决好他们的实际困难，尽可能帮助他们提高工作能力和水平。同时，要坚持重实绩、重公正、重主流的原则，大胆推荐和使用作风正、能力强的优秀机关干部和村（社区）干部，充分发挥好乡镇事业单位专业技术人才的作用，努力形成“人尽其才，才尽其用，人才辈出，大展宏图”的良好局面。        五、当好新时期乡镇党委书记、乡镇长必须始终保持昂扬向上的精神状态。     “上面千根线，乡镇一根针”。乡镇党委书记、乡镇长既是发展经济的一线组织者和指挥者，又是探索农村改革路子的开拓者和实践者，只有始终保持昂扬向上的精神状态，才能具有无坚不催、无难不克的强大力量。         一要有创业激情。“天行健，君子以自强不息。”中华民族历来就是一个勇于开拓进取、奋发有为的民族。“平生不享创业乐，空来人世走一圈”。一个乡镇就是一个舞台，在一个地方就要成就一番事业。乡镇党委书记、乡镇长应该具有“敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛、敢同勇的争”这样的人生追求，真正做到想干事、敢干事、善干事、能干成事，有不达目的不回头、不克难题不松手、不实现理想不罢休的精神和干劲。想干事，就是自觉自愿地把全心全意为人民服务当作自己理想的起点、信念的支点、事业的轴心；敢干事，就是勇于知难而进，迎难而上，到条件最艰苦的地方去开展工作，到问题最突出的地方去攻坚破难，到矛盾最集中的地方去打开局面，到局势最复杂的地方去力挽狂澜；善干事，就是在工作中用智慧、用策略、讲方法；能干成事，就是想尽千方百计，历经千辛万苦，排除千困万难，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促进发展上，把感情倾注到人民群众的呼声和要求上。        二要有浩然正气。共产党人的浩然正气是无产阶级世界观、人生观、价值观在政治、思想和道德等方面的具体体现，反映在一言一行之中。乡镇党委书记、乡镇长管辖的地域尽管不是很大，能够调动的“资源”尽管不是很多，但也是一方“诸侯”，面临着形形色色的诱惑。一定要时刻牢记“两个务必”，继承和发扬党的优良传统与作风，始终保持与广大人民群众的鱼水关系，保持人民公仆的革命本色。始终把权力作为一种责任，为民用权，为公用权，依法用权，依职用权，以一个共产党员的高风亮节，抗得住诱惑，经得起考验，甘于在清贫中艰苦奋斗，甘于在清苦中敬业奉献，绝不做权力和地位的俘虏，自觉做到自重、自省、自警、自励。要经常反思和警醒自己，党组织培养任用了我，我为党做了什么？人民推举了我，我给人民回报了什么？时代选择了我，我留下了什么？襟怀坦白，敢于主持正义，敢说公道话。事实证明，人心是公道的，坚持正义会得到群众拥护，不敢坚持正义，群众不欢迎，在群众中也没有威信。不轻视小节，不放过小事，时时严于律已、处处慎独慎微，“喊响工作跟我上、廉政向我看齐”的口号，以良好的人格风范和崇高的思想境界，推动党风、政风和社会风气的根本好转。         三要有旷达的心态。乡镇党委书记、乡镇长要多一点公心，少一点私心，把事业看得重一点，把得失看得轻一点，把名利看得透一点，有一种宠辱不惊的豁达胸怀，努力做到淡泊明志，宁静致远。只要是为了跨越式发展，只要是为了人民群众的利益，就应该有一种不怕说三道四，不怕背后议论，不怕被人误解，不怕有人告状，不怕家人埋怨，不怕被指责的勇气和信心，不论先干，创新实干，加压快干。正确对待组织、群众和同事，正确对待个人得失，不因世事而烦，不为沉浮而乱，抱住一个“干事谋业促发展”的愿望，守住一个“为民穷尽稻粱谋”的信念，修炼定力，埋头苦干，任劳任怨，以苦为乐，以忙为乐，以成就事业为乐，以为百姓谋利益为乐。