南戴河水岸星城二手房:在内蒙古地矿局2010年工作会议上的总结讲话

同志们：

为期两天的全局2010年工作会议，在圆满完成各项议程之后，今天下午就要胜利闭幕了。下面就两天来会议召开的情况和取得的成果，进行简要总结。

一、会议基本情况

这次会议是在经受经济危机严峻考验，我国经济率先企稳向好的重要时期召开的一次会议，也是地勘队伍属地化管理10周年，地勘事业改革发展步入关键时期召开的一次会议，是我局内部企业化改革稳妥推进，勘查开发一体化产业发展格局初步形成的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议期间，杨局长代表局党委作了《主动作为抓机遇，强化管理促发展，稳步推进全局勘查开发一体化发展进程》的工作报告，全面客观地总结了2009年全局各项工作取得的成绩，分析了当前面临的地勘业和矿业经济形势，提出了制约我局改革发展的一系列突出问题，确定了2010年指导思想和奋斗目标，安排部署了全年的各项工作任务。会议还表彰了2009年度地勘单位和直属企业目标考核先进单位、安全生产先进单位和先进个人。国土资源厅非常重视和关心我局地矿事业的改革发展，孔厅长、改革办段孝平主任百忙之中专门抽出时间出席会议。孔厅长在会上作了重要讲话，对我局地质找矿、产业发展、民生工程等方面取得的成绩和应对危机、加快发展的举措给予了充分肯定，并就进一步做好今后的工作提出了指导性意见。希望同志们要结合实际，认真研究贯彻。

为纪念“地勘队伍管理体制改革十周年”，会议期间我们利用半天会议期间，邀请自治区党委政府、高校和社科院的知名专家学者，围绕内蒙古地矿局改革发展举办了论坛，丰富了会议内容，学习了各家之言和真知灼见，达到了预期目的。

二、会议的主要收获

大家认为，这次会议时间随短，但主题明确、内容丰富，是一次总结改革发展成绩和经验，查找改革发展中的问题，分析把握当前形势，加快推动科学发展的重要会议，也是一次统一思想，明确任务，部署当前和今后一个时期工作的重要会议。会议开的很成功，收获很大，主要体现在以下几个方面：

一是认清了形势，统一了思想，明确了任务。通过本次会议，进一步深化了对国家宏观经济形势和自治区产业发展走势的总体把握，特别对地质工作在自治区经济社会发展中的地位作用有了新的认识。对进一步统一全局各级领导干部思想，坚持“地质勘查立局、矿业开发富局、科技和管理创新强局、和谐建设兴局、‘走出去’活局”，走勘查开发一体化发展的路子”，创建全国一流地勘队伍，做大做强资源型产业，创建国内有重要影响的矿业集团，有着重要的意义。会议确立了2010年实现经营收入55亿的经营目标和“新评价特大型矿床2处、大型矿床5处，发现有进一步工作价值的矿产地30处”的找矿目标，大家认为经过全局上下的艰苦努力和创造性地工作，是完全可以实现的。

二是总结了经验，形成了共识，提振了信心。

通过本次会议和举办“地勘队伍属地化管理10周年专家论坛”，大家感到，经过地勘队伍属地化管理10年，特别是推行企业化改革6年的探索和实践，地质找矿实现重大突破，矿业开发突飞猛进，勘查开发选冶一体化产业格局初步形成，产业经济实现平稳运行，地勘单位的综合实力和活力明显增强，职工生活水平、社会形象大幅提高，服务自治区经济社会发展的综合能力进一步增强，形成了在地勘队伍改革发展的“内蒙古地矿模式”。这些成绩的取得得益于内蒙古得天独厚的资源优势；得益于地质勘查业和矿业发展的良好机遇；得益于自治区关于推进国有地勘单位改革发展的一系列政策措施；得益于自治区政府特别是国土资源厅的大力支持和实实在在的帮助；得益于全局上下解放思想、锐意进取、开拓创新，准确把握市场经济和地质工作“两个规律”，广大干部职工齐心协力、扎实苦干。通过内部企业化改革以来的实践，我们发展的方向更加明确，思想更加统一，思路更加清晰，机制更加顺畅，特别是经过近年来的市场磨练，造就了一支能够顺应“两个规律”的懂技术、善经营、会管理的干部职工队伍，为我们推进产业化发展，实现“三大”奋斗目标奠定了基础，同时也更增强我们今后一个时期克服一切艰难险阻，推进改革发展的信心。

三、开阔了视野，凝聚了力量，扩大了影响。

会议期间，我们利用一上午的时间专门召开了地勘队伍属地化管理10周年专家论坛，共同为加快内蒙古地矿事业改革发展“会诊把脉”，专家从不同的视角，以敏锐和独特的眼光，提出了许多加快内蒙古地矿事业改革发展、完善演进“内蒙古地矿模式”的真知灼见。

专家学者认为，内蒙古地矿事业之所以走出“死胡同”，走出了一条繁荣发展的新路子。与地勘单位“属地化管理、企业化经营、产业化发展”密不可分。属地化管理使体制更顺了，企业化经营使机制更活了，产业化发展使路子更宽了。同时专家们针对地勘单位在改革发展中存在的问题提出一些建议：地勘单位近年来经济实力明显增强，职工的生活水平也得到大幅改善，但要克服自满情绪和小富即安思想，树立发展理念，坚持走勘查开发一体化发展路子，坚定企业化改革和产业化发展的理念，抓住金融危机大浪淘沙后地勘市场相对净化和发展成本相对降低的历史机遇，尽快在矿业开发上寻求更大突破。其次，要进一步拓展地质工作业务领域，把主业做精做大做强。通过延伸发展，完善产业体系，提高抵御市场风险的能力。再次，进一步提高企业经营管理水平。要根据发展的需要进一步深化内部改革，完善内部运行机制。尤其要加强专业技术人才、经营管理人才和资本运营人才的引进和培养，要加大投入提高队伍的技术装备水平，要完善企业分配制度和财务管理制度。实现人才、技术和资本等各种生产要素的有机结合和协调配套，提高综合经济效益。

有的专家认为，伴随着地矿产业化的推进，市场竞争的压力势必日益加重。如何占领市场制高点，利用市场机制的调节作用为我所用，已成为现实课题。在如此激烈的市场环境下，内蒙古地矿集团只有以产业化推进为主体，以金融、市场为保障，形成“一体两翼”的新格局才能真正走上又好又快的发展道路。同时指出随着内蒙古地矿产业的发展，要迈向国际市场，人才队伍建设将会成为制约发展的突出问题之一。因此必须在实践中锻炼、培养出一批成熟的企业家和经营管理队伍，才可能抓住国际商机，又能规避风险，赢得发展的主动权。

还有专家认为，内蒙古地矿集团的发展仍然要着眼于服务自治区经济发展，特别是服务于国家能源重化工基地建设，服务于西部大开发，服务于东北老工业基地振兴，服务与区域协调发展，服务于向北开放。还有专家建议内蒙古地矿集团可以通过设立地质勘查风险投资基金来熨平经济周期，分散探矿风险。同时建议要适度提高管理重心，提高国有资本金的投入，以资金为杠杆，集中优势，实现子公司上市，迅速实现国有资本金的保值增值和局、集团公司的宏观控制力。还有专家从进一步完善矿产资源管理体制和地矿产业法律法规方面提出了一些对策和措施，并建议政府在地勘单位取得矿业权，财政税收等方面给予一定的优惠政策。

这些专家站在自治区、全国乃至全球经济发展的高度，提出了内蒙古地矿事业改革发展的应对之策。非常值得我们见解。希望大家要虚心学习，认真思考，切实将这些思想精髓贯穿到推动地矿事业改革发展的方方面面，贯穿到我们确定思路、制定措施、加快发展的具体工作中去。

三、关于在讨论中涉及的问题

与会代表围绕孔厅长的讲话和杨局长的工作报告，结合自治区经济工作会议和全国、全区国土资源工作会议精神，根据各单位实际情况，就如何推进改革、加快发展、特别就提升全局产业化发展水平，加快推动勘查开发一体化发展，实现全局经济平衡协调发展等，进行了深入讨论。同志们一致认为，杨局长的工作报告总结2009年的工作客观实在，成绩丰硕，催人奋进。部署今年的工作思路清晰、重点突出、措施具体、任务明确。报告政策性和针对性都很强，是指导地勘单位工作的行动指南。特别对当前地矿产业发展面临的形势和问题剖析得十分准确深刻。同志们普遍感到，近年来随着改革的不断深入，地勘单位的综合实力和市场竞争力明显提高，但经济运行质量和效益不高，产业经济整体实力较弱，绝大多数单位还停留在“打工经济”阶段，仍然没有建立起矿业开发支柱产业，距真正意义上的勘查、开发、选冶、深加工一体化发展格局还有一定差距。特别是地质勘查技术人才、冶炼专业技术人才和中高级经营管理人才短缺，地质找矿技术装备落后，重点项目资金缺口较大，投融资渠道狭窄等问题仍然制约地勘单位今后的发展，加之今年自治区政府对地质矿产勘查投入的调整和商业性地质市场不确定因素增多，必将对地矿产业经济发展产生较大影响。针对这些问题不少同志也提出许多建议。其中针对近期自治区的几起安全生产事故，有代表建议局里牵头从各单位抽调一批专业技术人才，购进一批先进的抢险救援设备，组建一支专业抢险救援队伍，为自治区抢险救灾提供技术服务，全面提升国有地勘队伍的社会形象。还有代表针对目前市场经济环境下法律纠纷较多的实际，建议在局的层面上，组建全局性的高素质法律服务中心，一方面对行业了解，尽可能使企业规避风险，避免不必要的纠纷和矛盾。冶炼企业的两位代表针对资源缺口较大的问题，建议厅或局里为两个冶炼企业匹配优质探矿权，进行勘查。这些意见和建议都提的非常好。特别是对局今后工作提出的建议和希望，会后局党委一定会认真研究，尽快制定解决措施。

讨论中，大家也提出了一些暂时难以解决的问题，会后局党委要认真研究，尽最大努力帮助大家沟通解决，全力支持大家的工作。

下面，我就更好地贯彻落实孔厅长的讲话精神和杨局长的工作报告，做好今年各项工作，结合大家分组讨论中反映的问题，这里我再重点强调几点：

1、进一步解放思想、拓宽视野、科学规划，坚定不移地贯彻“地质找矿立局”思想，全力推进勘查开发一体化进程

首先要从内蒙古地矿局和内蒙古地矿集团公司的层面加强对全球矿产资源和世界矿业经济的战略性研究，认真分析研究全球各种矿产资源的分布规律与概况、随时跟踪研究各个国家的矿业政策现状和走势，为我们实现宏观战略决策，提供科学依据；二是要加强与世界上知名的矿业公司、国内知名的大企业（包括银行等金融机构）进行合作与联合，进一步加大勘查开发的力度，进一步增强自我发展能力特别是投融资能力，通过借力与联合达到“做大产业、做大企业”的目的；三是在产业宏观摆布上，不仅要在金属矿产和水资源的勘查开发上，还要向能源矿产（如煤炭）的勘查和开发以及深加工领域发展，充分发挥内蒙古地矿局作为自治区最大一支地质找矿队伍的专业技术和科技优势，着力把自治区资源产业做大做强。加强和重视地质勘查工作是我们实现“以矿业开发富局”，走勘查开发一体化产业发展道路最基础、最根本、最直接、最现实的需要。因此我们必须站在战略高度，更加重视地质找矿工作。因此我们必须认清形势、统一思想、提高认识，早做准备、从宏观和战略上对今后长、中、近期全局地质找矿工作及早进行规划和部署，坚定不移地贯彻“地质找矿立局”思想，全力推进勘查开发一体化进程，牢牢把握地质找矿和改革发展的主动权。

2、要有针对性地解决制约全局地勘工作的突出问题。

关于人才引进和培养的问题。一方面要继续加强和自治区有关部门的沟通和协商，联合两个（煤田、有色）局积极向自治区争取在事业身份职工自然减员中，保留一定数量的事业编制，为引入高端人才创造条件；另一方面要不断健全和完善内部企业化经营体制机制下人才引进和培育的制度和办法，坚持用事业、感情、待遇吸引人才、留住人才、用好人才。

关于矿业权取得和矿政管理的问题。一是要积极向自治区协调争取支持三家国有地勘单位的矿业权行政审批和配置政策，特别是出台具体的政策性文件，提出具体的政策建议，以增强政策的可操作性。近年来，地矿局、集团公司之所以矿业经济得到快速发展，进入全国省级地勘单位前列，一个关键性的原因就是自治区因地、因时制宜，为支持地勘单位改革发展，给三大局配置部分矿权，实现了找矿突破，并且优先开发，建立了支柱产业。因此，对于这些矿业权取得和矿政管理问题，我们本着“少发牢骚、多提建议”的原则，想方设法协助自治区国土资源厅出台一系列有利于国有地勘单位改革发展的相关政策措施。

关于事企两种体制混合运行和加强财务管理的问题。一方面要抓住关键环节，将事业、企业的财务系统彻底分开；另一方面要在企业经历了初步“做大”和粗放经营的初级阶段之后，必须加强企业的内部管理，特别是财务管理，要严格执行国家的财务制度，降低经营风险，减少因为经营管理粗放造成的损失，走集约化经营的道路。

关于矿业权的经营与管理，以及加强对地勘项目的质量管理，杨局长在报告里已经做了明确指示，这里就不再重复。

三是要以“整改落实活动”为契机，进一步推动全局各项事业科学发展

去年，按照自治区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和要求，我们深入开展了学习实践科学发展观活动。活动中，我们通过自查和征求意见以及领导班子专题民主生活会等方式，对照科学发展观的要求，认真查找了思想观念、工作作风以及影响和制约地勘事业科学发展的突出问题，并在深刻剖析《领导班子学习实践科学发展观情况分析检查报告》的基础上，经过认真研究，详细讨论，梳理出了影响和制约我局科学发展的十三项突出问题。会后各单位、各部门要针对这十三项突出问题，结合此次会议报告查找出的包括发展不平衡、人才缺乏、管理粗放、地质成果质量急待提高等问题，切实把整改工作部署下去，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，充分运用学习调研、解放思想的成果，制定出切实可行的整改方案。整改工作要严格按照解决突出问题与完善工作体制机制相结合，确定整改目标与分步实施相结合，虚心听取各方意见与自我查找问题相结合，领导带头与基层互动相结合，按照问题的轻重缓急和解决问题的难以程度，对近期内能解决的问题要立即整改；对于暂不具备条件或一时难以解决的问题，要抓紧调查研究，切实做到整改落实项目明确、整改落实目标和时限要求明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确，保证整改落实阶段各项工作取得实效，进一步推动全局各项工作顺利进行。

同志们，2010年的工作任务已经明确，关键在于抓好落实。大家回去后，要及时向干部职工传达这次会议的精神。同时，要结合实际、突出重点，把握大局，全面部署好今年的各项工作。让我们在自治区政府和国土资源厅的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，抢抓发展机遇，全力推进地矿事业又好又快的发展，为自治区全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

 谢谢大家！