中小学护眼网测评:西双版纳州落实党风廉政建设责任制做法与经验

【概况】

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设工作的“龙头”和“抓手”。西双版纳州高度重视党风廉政建设考核工作，紧紧围绕深化党风廉政建设责任制考核这个重点环节，以真找问题、找准问题、加强问题整改落实为重点，以创新抓落实机制为重要手段，强化责任抓落实，全州党风廉政建设责任制工作取得新的成效。

1998年党中央国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，州委、州政府高度重视，先后下发落实责任制实施办法、考核和责任追究办法等，多措并举，把党风廉政建设责任制考核工作放到更加突出的位置，狠抓贯彻落实。在抓党风廉政建设责任制工作落实上，全州各级党政机关始终坚持按照“年初有部署、年中有检查、年底有考核”的要求，年初结合州委、州政府《任务分解》，各级党政机关以任务分解和签订责任书的形式抓好工作安排部署，年中对党风廉政建设责任制工作落实情况进行督促检查，年底对范围内的党风廉政建设责任制工作落实情况进行考核。虽然以往在党风廉政建设责任制工作上做了大量的工作，但是考核的成效并不明显，自2007年开始实行由州级领导干部带队对全州县处级领导班子进行党风廉政建设责任制考核工作以来，全州党风廉政建设责任制考核工作在考核程序、考核方法、结果运用上都取得了新的突破，尤其是今年，我们在制度创新、工作延伸上都做了大量的探索与创新并取得了新的成效，全州党风廉政建设责任制工作实现了跨越式发展。

【做法】

一、抓好“三个结合”，切实提高责任制考核工作标准和质量

今年是西双版纳州实行集中考核的第一年，为了使集中考核不降低考核标准，西双版纳州纪委结合实际，抓党风廉政建设责任制考核做到“三个结合”。

1、定性考核与定量考核紧密结合。首先是分类制定市县、区和州直部门的量化考核内容和评分标准，增强考核的针对性；其次是严格考核要求和程序，确定考核等次，做到考核等次与被考核单位落实党风廉政建设责任制度工作情况相符。

2、年终考核与日常监管紧密结合。首先是由考核组对考核情况进行认真分析，提出考核初步意见，提交考核初审小组审查；其次是初审小组向信访、纪检、纠风、执法等业务室了解日常掌握的有关情况，初步提出考核等次意见；第三是召开各派出纪工委书记、副书记参加的专题研究会，听取各派出纪工委监察分局在日常监管中所掌握的基本情况，找准存在的突出问题，做到考核与日常监管相结合。

3、将责任制考核工作与推进惩防体系建设紧密结合。通过考核，找准了各部门（单位）存在的突出问题，由党风室负责将存在问题进行梳理后，按照各派出纪工委监督、检查、指导的范围反馈给相应纪工委，抓好整改落实并作为次年考核的重要内容加强督促落实。

通过抓好 “三结合”工作，做到了既考出工作亮点又考出存在的薄弱环节，既评出结果又评出方向和目标。

二、创新方法措施，落实党风廉政建设责任制取得新突破

为加强党风廉政建设，进一步明确各级领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证党风廉政建设各项决策和部署的贯彻落实，制定了《西双版纳州领导干部四重分片包干负责党风廉政建设责任工作办法（试行）》，明确提出了州级领导、州纪委常委、州纪委派出纪工委书记、市县区和州直部门（单位）主要领导分片包干负责党风廉政建设责任的工作目标、工作职责、责任追究、工作要求等方面的要求。这一制度的出台实施，进一步明确责任主体的责任、监督主体的监督责任，使我州在建立健全落实党风廉政建设责任制落实机制上取得了新的突破。

三、抓延伸，深入推进农村党风廉政建设工作

在抓党风廉政建设责任制工作中，我们在抓好党政机关、事业单位党风廉政建设责任制的同时，还以农村党风廉政建设工作作为延伸方向，并作为今年的一项重点工作来抓。一是去年，州委、州政府下发了《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对今后一个时期全州农村党风廉政建设工作进行了安排部署；州纪委随即也下发了《关于加强农村党风廉政建设示范点工作的通知》（以下简称《通知》），要求在认真贯彻《实施意见》的基础上，按照“点上创经验，面上抓推广”的思路，确定了8个州级农村党风廉政建设示范点，以示范点建设为切入点，达到以点带面逐步推进全州农村党风廉政建设工作的目的。二是成立了以乡镇包村领导干部为组长、新农村指导员、大学生村官为成员的纪检监察三人小组，以村“两委”换届为契机，在行政村党总支设立纪检委员、在自然村党支部设立设立党风廉政建设监督员等工作，通过这些措施充分调动了广大人民群众参与监督的积极性和主动性，配合乡镇党委政府抓好农村党风廉政建设工作，逐步建立了“县、乡、村”三级纪检监察监督网络体系。三是召开全州深入推进农村党风廉政建设工作电视电话会议，对当前我州农村党风廉政建设工作及示范点工作开展情况进行了认真总结，对深入推进全州农村党风廉政建设工作进行了安排部署。四是下发了《关于抓好全州2010年农村党风廉政建设工作的通知》，明确以农村党风廉政建设责任制为“龙头”、以“三公开”工作为“抓手”、以发挥乡镇纪委书记作用为“主渠道”、以完善乡镇领导干部包村为“手段”的四项重点工作作为今年推进农村党风廉政建设的重点，举全力深入推进农村党风廉政建设工作。

【成效】

一、落实党风廉政建设责任制工作的认识明显提高

通过3年来的狠抓党风廉政建设责任制考核工作，各级各单位（部门）能按照集体领导与个人分工负责相结合、谁主管谁负责的原则，坚持“两手抓，两手都要硬”，认真履行“一岗双责”，始终把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，与经济和社会发展各项工作任务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到了组织领导到位，责任落实到位，任务分解到位，使党风廉政建设责任制工作形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

二、落实党风廉政建设责任制工作更加到位

各级党政领导班子在贯彻落实党风廉政建设责任制中，始终坚持以《任务分解》为重点，结合各自工作实际制定了细化方案，以“任务分解”、签订责任书的形式抓好责任落实。同时按照班子成员的具体分工，明确每一位班子成员抓党风廉政建设的具体责任，研究制定了班子成员履行党风廉政建设职责的相关规定，进一步明确责任目标，细化工作要求，强化领导责任，逐步形成规范化、制度化的岗位责任体系。

三、检查考核工作更加规范

一是进一步完善了我州党风廉政建设责任制考核工作制度，形成了一套操作性强、可行性高的考评办法，党风廉政建设责任制工作取得了新的进展；二是通过3年来的考核工作，逐步建立了一支能力强、素质好、责任感强的考核队伍。

四、农村党风廉政建设工作取得良好成效

一是通过开展示范点建设工作，为全面推进全州农村党风廉政建设工作积累了宝贵经验；二是通过开展示范点建设工作，逐步健全完善了基层各项规章制度并对新制度进行了探索；三是通过开展示范点建设工作，逐步增强了基层廉政文化氛围；四是通过开展示范点建设工作，逐步建立了“县、乡、村”三级联动的监督网络。

【经验】

一、抓好党风廉政建设责任制工作重在形成合力

通过3年来大规模的考核工作，进行一步增强了各级党政领导班子抓党风廉政建设责任制工作的意识；同时，州委、州政府在制定年度《任务分解》中，将反腐倡廉建设重点逐一分解，把任务分解明晰，把权力放给部门，把责任落实到位，逐步形成反腐倡廉“大家干”的工作格局。

二、农村党风廉政建设工作的顺利开展，离不党委、政府的重视和支持

目前那些党风廉政建设工作及示范点建设之所以能够全面、细致开展并取得阶段性成效，主要得益于当地县（市）委、政府的高度重视和乡镇党委、政府的积极支持，他们对示范点建设中存在的问题和遇到的困难，能及时提出有效的解决意见建议，为此项工作的成功开展提供了保障。

                                          （州纪委党风室）